Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 № 534

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2019 г. № 534

МОСКВА

Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку организаций, обеспечивающих прирост количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2019 № 1439)

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку организаций, обеспечивающих прирост количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов.

Председатель Правительства

Российской Федерации                               Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 апреля 2019 г. № 534

ПРАВИЛА
предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку организаций, обеспечивающих
прирост количества посетивших Российскую Федерацию
иностранных туристов

Утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2019 № 1439

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку организаций, обеспечивающих прирост количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов (далее - субсидии).

Субсидии предоставляются юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере въездного туризма, сведения о которых содержатся в едином федеральном реестре туроператоров, которые подали заявку на предоставление субсидии и которые привлекли в Российскую Федерацию иностранных туристов из стран, включенных в перечень стран, который приведен в приложении № 1 (далее соответственно - целевые страны, туроператор). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2019 № 1439)

2. В настоящих Правилах используются следующие термины и понятия:

"отчетный период" - период времени с 1 января текущего года до даты начала сбора заявок на предоставление субсидий (далее - заявка), указанный Федеральным агентством по туризму в уведомлении о подаче заявок на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), далее с даты окончания предыдущего приема заявок до даты очередного объявления о подаче заявок;

"иностранный турист" - гражданин целевой страны, которому туроператором предоставлена туристская услуга по размещению в гостинице (и) или транспортных специализированных средствах размещения на срок не менее 2 ночей.

3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по туризму как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 4 настоящих Правил.

4. Целью предоставления субсидий является увеличение объема экспорта услуг категории "Поездки" федерального проекта "Экспорт услуг" национального проекта "Международная кооперация и экспорт" путем увеличения прироста количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов из целевых стран.

Субсидии предоставляются на возмещение части затрат туроператоров, связанных с предоставлением туристских услуг иностранным туристам:

при размещении иностранного туриста в транспортном специализированном средстве размещения;

при размещении иностранного туриста в гостинице.

5. Размер субсидии определяется исходя из количества иностранных туристов из целевых стран, посетивших Российскую Федерацию в течение отчетного периода, базового размера субсидии за одного иностранного туриста, а также уточняющих коэффициентов, указанных в пункте 6 настоящих Правил. При этом предельный размер субсидии за прирост иностранных туристов из одной целевой страны на одного туроператора в соответствующем финансовом году не может превышать 5 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2019 № 1439)

Расчет размера субсидии за одного иностранного туриста с применением повышающих коэффициентов приведен в приложении № 2.

6. Базовый размер субсидии за одного иностранного туриста, посетившего Российскую Федерацию, устанавливается в размере 1200 рублей и подлежит увеличению при условии применения уточняющих коэффициентов по следующим критериям:

а) продолжительность пребывания иностранного туриста на территории Российской Федерации, исчисляемая в ночах, проведенных в гостиницах и (или) транспортных специализированных средствах размещения;

б) категория, присвоенная гостинице в соответствии с Положением о классификации гостиниц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2019 г. № 158 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц". 

При определении значения коэффициента для иностранных туристов, проживавших в течение периода пребывания на территории Российской Федерации в нескольких гостиницах различных категорий (в том числе на территории различных субъектов Российской Федерации), за основу принимается категория гостиницы, в которой иностранным туристом проведен наибольший период времени в соответствии с предоставленными получателем субсидии подтверждающими документами.

В случае размещения иностранного туриста в нескольких гостиницах различных категорий на равные периоды времени применяется коэффициент для более высокой категории гостиницы. Размещение в транспортных специализированных средствах размещения в целях настоящих Правил приравнивается к размещению в гостиницах категории "4 звезды";

в) субъекты Российской Федерации, на территории которых пребывает иностранный турист, подразделяются на категории, которые приведены в приложении № 3.

7. Получателем субсидии может быть туроператор, который на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется подача заявки, соответствует следующим требованиям:

а) сведения о туроператоре, осуществляющем деятельность в сфере въездного туризма, содержатся в едином федеральном реестре туроператоров непрерывно более 2 лет, предшествующих дате подачи заявки; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2019 № 1439)

б) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2019 № 1439)

в) туроператор не находится в процессе ликвидации, реорганизации, банкротства;

г) у туроператора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

д) у туроператора отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

е) туроператор не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

ж) туроператор не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на возмещение части затрат, указанных в пункте 4 настоящих Правил.

8. Для получения субсидии туроператор представляет в Федеральное агентство по туризму следующие документы:

а) заявка, заверенная подписями руководителя и главного бухгалтера (при наличии) туроператора и скрепленная печатью туроператора (при наличии), содержащая следующие сведения:

полное наименование туроператора;

основание предоставления субсидии;

дата направления заявки;

б) полученная не ранее чем за 2 месяца до даты подачи заявки выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или заверенная в установленном порядке копия указанной выписки;

в) документ, подтверждающий полномочия представителя на осуществление действий от имени туроператора;

г) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у туроператора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется подача заявки, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

д) отчетная форма, которая приведена в приложении № 4;

е) справка, подтверждающая размещение иностранного туриста на территории Российской Федерации, по форме согласно приложению № 5.

В случае если туроператор является владельцем гостиницы и (или) транспортного специализированного средства размещения, необходимо представить надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание владения или пользования соответствующей гостиницей и (или) транспортным специализированным средством размещения;

(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2019 № 1439)

ж) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2019 № 1439)

з) справка, подписанная руководителем туроператора, подтверждающая соответствие туроператора требованиям, предусмотренным подпунктами "д" - "ж" пункта 7 настоящих Правил.

9. Прием заявок осуществляется в соответствии с уведомлением, размещенным Федеральным агентством по туризму на своем официальном сайте в сети "Интернет", в котором Федеральное агентство по туризму указывает информацию о сроках начала и окончания приема заявок в отчетном периоде.

Продолжительность приема заявок не может составлять менее 10 рабочих дней.

10. Федеральное агентство по туризму регистрирует заявку и документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил, в порядке их поступления в журнале учета заявок.

11. Федеральное агентство по туризму в течение 15 рабочих дней после окончания срока приема заявок осуществляет проверку правильности оформления и комплектность документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил.

По итогам проверки документов Федеральное агентство по туризму формирует перечень заявок, подлежащих рассмотрению рабочей группой по отбору заявок туроператоров на предоставление субсидий, положение о которой утверждается Федеральным агентством по туризму (далее - рабочая группа).

Туроператор несет ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. В целях рассмотрения заявок и принятия решения о заключении соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) или отказе в заключении соглашения, а также определения размера субсидий рабочая группа осуществляет отбор представленных туроператорами заявок.

13. Количество туроператоров, отбираемых для предоставления субсидий, определяется рабочей группой исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год на предоставление субсидий.

Отбор туроператоров проводится по следующим критериям:

сведения о туроператоре содержатся в едином федеральном реестре туроператоров;

туроператором привлечены в Российскую Федерацию иностранные туристы из целевых стран.

Рассмотрение заявок производится в соответствии с очередностью представления заявок в Федеральное агентство по туризму и включения их в перечень заявок, предусмотренный абзацем вторым пункта 11 настоящих Правил.

14. По итогам рассмотрения заявок рабочей группой принимаются решения, предусмотренные пунктом 12 настоящих Правил, которые размещаются на официальном сайте Федерального агентства по туризму в сети "Интернет" в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их принятия.

15. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного Федеральным агентством по туризму с туроператором, прошедшим отбор, в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Заключение соглашений с туроператорами, прошедшими отбор, осуществляется в срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о заключении соглашения согласно присвоенным порядковым номерам заявок (начиная с первого и далее) в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил до момента исчерпания бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства по туризму как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 4 настоящих Правил.

16. Основаниями для принятия решения об отказе в заключении соглашения являются:

несоблюдение требований, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил;

исчерпание лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства по туризму как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 4 настоящих Правил.

17. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на расчетный счет туроператора, открытый в кредитной организации, не позднее 10 рабочего дня со дня заключения соглашения.

18. Результатом предоставления субсидии является прирост в объеме экспорта российских услуг категории "Поездки" федерального проекта "Экспорт услуг" национального проекта "Международная кооперация и экспорт".

В целях определения результата предоставления субсидий в отношении конкретного туроператора используется показатель количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов из целевых стран.

19. Федеральное агентство по туризму и уполномоченный орган государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения туроператорами целей, условий и порядка предоставления субсидий.

20. В случае установления по итогам проверок, указанных в пункте 19 настоящих Правил, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии соответствующие средства субсидии в объеме выявленных нарушений подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Федерального агентства по туризму - в течение 30 дней со дня получения указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета на государственную поддержку организаций, обеспечивающих прирост количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов

Перечень стран

	Наименование страны
1.	Федеративная Республика Германия
2.	Государство Израиль
3.	Соединенные Штаты Америки
4.	Французская Республика
5.	Итальянская Республика
6.	Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии
7.	Республика Корея
8.	Королевство Испания
9.	Япония
10.	Республика Индия

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку организаций, обеспечивающих прирост количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов

РАСЧЕТ

размера субсидии за одного иностранного туриста с применением повышающих коэффициентов

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2019 № 1439)

Расчет суммы субсидии за одного иностранного туриста рассчитывается по следующей формуле:

F = B x L x S x D,

где:

F - итоговая сумма субсидии за одного иностранного туриста из целевых стран, получаемая путем применения к базовой стоимости за одного иностранного туриста повышающих коэффициентов;

B - базовая сумма субсидии за одного иностранного туриста, равная 1200 рублей;

L - повышающий коэффициент, применяемый в зависимости от продолжительности пребывания иностранного туриста на территории Российской Федерации;

S - повышающий коэффициент, применяемый в зависимости от категории гостиницы, в которой проживал иностранный турист;

D - повышающий коэффициент, применяемый в зависимости от субъекта (субъектов) пребывания иностранного туриста на территории Российской Федерации.

Определение значения коэффициента "L"			Определение значения коэффициента "S"*
Значение коэффициента		продолжительность пребывания иностранного туриста на территории Российской Федерации	значение коэффициента	категория гостиницы, присвоенная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2019 г. № 158 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц"
1		от 2 до 4 ночей	1	"без звезд" "одна звезда" "две звезды" "три звезды"
1,3		от 5 до 7 ночей
1,6		от 8 до 14 ночей	1,5	"четыре звезды"
2		от 15 ночей	2	"пять звезд"

Определение значения коэффициента "D"

Значение коэффициента	Условия определения значения коэффициента "D"
1	при размещении иностранного туриста на территории одного или более субъектов Российской Федерации  из категории "1"
1,3	при размещении иностранного туриста на территории одного или более субъектов Российской Федерации из категории "2"; при размещении иностранного туриста на территории субъектов Российской Федерации из категории "1" и категории "2", но не менее одного субъекта Российской Федерации из каждой категории
1,6	при размещении иностранного туриста на территориях субъектов Российской Федерации из категории "2" и категории "3", но не менее одного субъекта Российской Федерации из каждой категории; при размещении иностранного туриста на территориях субъектов Российской Федерации из категории "1" и категории "3", но не менее одного субъекта Российской Федерации из каждой категории; при размещении иностранного туриста на территориях субъектов Российской Федерации из категории "1", категории "2" и категории "3", но не менее одного субъекта Российской Федерации из каждой категории
2	при размещении иностранного туриста на территории одного или более субъектов Российской Федерации из категории "3"
(Раздел в редакции  - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2019 № 1439)

____________________

* При определении значения коэффициента "S" для иностранных туристов, проживавших в течение периода пребывания на территории Российской Федерации в нескольких средствах размещения различных категорий (в том числе на территории различных субъектов Российской Федерации), за основу принимается категория средства размещения, в котором иностранный турист провел наибольший период времени, в соответствии с предоставленными получателем субсидии подтверждающими документами. В случае размещения иностранного туриста в нескольких гостиницах различных категорий на равные периоды времени, применяется коэффициент для более высокой категории.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку организаций, обеспечивающих прирост количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов

КАТЕГОРИИ
субъектов Российской Федерации

Категория "1"

1. Город Москва

2. Город Санкт-Петербург

3. Краснодарский край

Категория "2"

1. Республика Татарстан

2. Владимирская область

3. Ивановская область

4. Калининградская область

5. Костромская область

6. Московская область

7. Ярославская область

Категория "3"

Иные субъекты Российской Федерации

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную
поддержку организаций, обеспечивающих прирост количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов

(форма)

Отчетная форма

___________________________________________________________________________

(полное наименование туроператора)

Адрес (место нахождения) ____________________________________________________

ОГРН ____________ ИНН ____________ Реестровый номер в едином федеральном реестре туроператоров _______________________________________________________

	Общее количество иностранных туристов из целевых стран, посетивших Российскую Федерацию за отчетный период _____________________________________________________					Отчетный период __________________________________________________________
	Сведения о размере субсидии	Сведения о туристе			Информация о туристской поездке иностранного туриста на территорию Российской Федерации
	Расчет суммы субсидии на иностранного туриста в соответствии с Приложением № 2, от меньшей суммы к большей (руб.)	Фамилия, имя, отчество (если имеется) туриста	Целевая страна	Данные документа, удостоверяю щего личность	Продолжительность пребывания иностранного туриста на территории Российской Федерации с указанием дат въезда и выезда		Наименование гостиницы (с указанием категории), транспортного специализи рованного средства размещения	Субъект (субъекты) пребывания иностранного туриста на территории Российской Федерации с указанием  дат въезда и выезда	Перечень подтвержда ющих документов
1
2
Итого

Полноту и достоверность указанных сведений на дату предоставления настоящего отчета подтверждаю.

_________________________________ (наименование должности) М.П. (при наличии)

________________________ (подпись)

________________________ (инициалы, фамилия)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к Правилам предоставления
субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку организаций, обеспечивающих прирост количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2019 № 1439)

СПРАВКА,
подтверждающая размещение иностранного туриста на территории Российской Федерации

Настоящим

__________________________________________________________________________

(полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, предоставляющих услуги по размещению иностранного туриста в гостинице или транспортном специализированном средстве размещения,

__________________________________________________________________________

место нахождения (фактический адрес)

Категория средства размещения* ______________________________________________

ОГРН (ОГРНИП) ___________________________ ИНН ___________________________

подтверждает размещение туроператором

__________________________________________________________________________

(полное наименование туроператора,

__________________________________________________________________________

место нахождения (фактический адрес)

реестровый номер в едином федеральном реестре туроператоров__________________
ОГРН _____________________________________________________________________

ИНН ___________________________

иностранного (-ых) туриста (-ов):

№ п/п	Сведения о туристе		Информация о размещении иностранного туриста на территории Российской Федерации
	Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) туриста	Страна гражданства	Период размещения иностранного туриста  (с указанием дат въезда/ отправления  и выезда/прибытия)	Субъект (субъекты) Российской Федерации, на территории которого(-ых) находится гостиница, или маршрут следования транспортного специализированного средства размещения по территории  Российской Федерации
1
2
Общее количество туристов

Полноту и достоверность указанных сведений на дату представления настоящего отчета подтверждаю.

________________________ (наименование должности)

_______________ (подпись)

_____________________________  (инициалы, фамилия)

_______________________________

* В соответствии со свидетельством о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2019 г. № 158 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц", размещение в транспортных специализированных средствах размещения приравнивается к размещению в гостиницах категории "4 звезды".

(Дополнено приложением - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2019 № 1439)

___________