Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10.12.2019 № 7327-7 ГД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О проекте федерального закона № 828237-7 "О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в Российской Федерации"

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять в первом чтении проект федерального закона № 828237-7 "О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.

2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству в тридцатидневный срок со дня принятия настоящего Постановления.

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации представить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации ко дню рассмотрения указанного проекта федерального закона во втором чтении:

информацию о проектах нормативных правовых актов, принятие которых требуется в связи с принятием проекта федерального закона № 828237-7 "О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в Российской Федерации", и сроках принятия указанных нормативных правовых актов;

сведения о целевых показателях эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечению инвестиций крупных и средних предприятий, а также по привлечению частных инвестиций в разрезе национальных проектов (программ).

4. Комитету Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству к рассмотрению Государственной Думой проекта федерального закона № 828237-7 "О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в Российской Федерации" во втором чтении совместно с Правительством Российской Федерации доработать указанный проект федерального закона по следующим вопросам:

о распространении положений об отлагательных сроках вступления в силу нормативных правовых актов, устанавливающих дополнительные требования, ухудшающие условия осуществления инвестиционной деятельности, на всех лиц, осуществляющих инвестиционную деятельность, а не только на организации, реализующие инвестиционные проекты;

о необходимости установления в указанном проекте федерального закона норм прямого действия проектируемых базовых механизмов защиты и поощрения капиталовложений, а также основополагающих процедур осуществления инвестиционной деятельности в Российской Федерации;

об уточнении понятийного аппарата в указанном проекте федерального закона, применение которого потребует существенных изменений правового регулирования действующих инвестиционных режимов;

о более четком определении целей, предмета, порядка, критериев и содержания проведения финансово-инвестиционного аудита;

о целесообразности распространения положений проекта федерального закона на отношения, которые регулируются законодательством о концессионных соглашениях, о государственно-частном партнерстве, о муниципально-частном партнерстве, об особых экономических зонах, о территориях опережающего социально-экономического развития и об иных территориях с особыми условиями ведения предпринимательской деятельности, и согласованности положений проекта федерального закона с законодательством Российской Федерации;

об установлении в указанном проекте федерального закона видов и оснований возмещения убытков, понесенных субъектами инвестиционной (предпринимательской) деятельности, в случае принятия органом государственного или муниципального управления нормативных правовых актов с отступлением от требований указанного проекта федерального закона;

о приведении норм указанного проекта федерального закона о возмещении затрат инвесторов на создание инвестиционных проектов и их передачу в публичную собственность в соответствие с законодательством Российской Федерации;

о снижении требований к объему собственных инвестиций и общему бюджету проекта для целей заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений;

об исключении из указанного проекта федерального закона положений, решения в отношении которых принимаются на уровне ЕАЭС или в соответствии с международными договорами Российской Федерации и не могут быть обеспечены в рамках национального законодательства, при установлении гарантий неизменности условий для инвесторов в рамках предлагаемых инвестиционных режимов;

о недопустимости углубления дисбаланса уровня развития субъектов Российской Федерации и нарушения установленного системного стимулирования развития отдельных регионов, территорий и отраслей при введении механизма отбора регионов в рамках предлагаемых инвестиционных режимов;

о закреплении заявительного порядка участия организаций, реализующих инвестиционные проекты, в соглашениях о защите и поощрении капиталовложений, конкретизировав процедуру такого порядка и уточнив момент заключения указанных соглашений;

об уточнении порядка рассмотрения споров в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений, в том числе порядка досудебного рассмотрения споров и рассмотрения споров в суде, а также об уточнении оснований для расторжения указанных соглашений;

о стимулировании организаций, реализующих инвестиционные проекты, к привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных проектов;

о механизмах привлечения частных инвесторов в активы государственных корпораций и организаций с государственным участием;

о механизмах защиты инвестиционных проектов, в отношении которых заключены соглашения о защите и поощрении капиталовложений, от решений органов государственной власти о реализации альтернативных проектов;

об условиях участия негосударственных пенсионных фондов в финансировании инвестиционных проектов, в отношении которых заключены соглашения о защите и поощрении капиталовложений.

5. Комитету Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.

6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации                              В.В.Володин

Москва

10 декабря 2019 года

№ 7327-7 ГД