Постановление Правительства Российской Федерации от 03.05.2019 № 550

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 мая 2019 г. № 550

МОСКВА

Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку проектов по внедрению отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе "сквозных" цифровых технологий, в субъектах Российской Федерации в рамках реализации дорожных карт по направлениям развития "сквозных" цифровых технологий 

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 № 1161, от 19.12.2019 № 1721)

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку проектов по внедрению отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе "сквозных" цифровых технологий, в субъектах Российской Федерации в рамках реализации дорожных карт по направлениям развития "сквозных" цифровых технологий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 № 1161) 

Председатель Правительства

Российской Федерации                               Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 мая 2019 г. № 550

Правила предоставления субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку проектов по внедрению отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе "сквозных" цифровых технологий, в субъектах Российской Федерации в рамках реализации дорожных карт по направлениям развития "сквозных" цифровых технологий 

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 № 1161, от 19.12.2019 № 1721)

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку проектов по внедрению отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе "сквозных" цифровых технологий, в субъектах Российской Федерации в рамках реализации дорожных карт по направлениям развития "сквозных" цифровых технологий в целях обеспечения выполнения федерального проекта "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее - субсидия). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 № 1161, от 19.12.2019 № 1721)

2. Субсидия предоставляется организации, созданной Российской Федерацией в соответствии со статьей 151 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" в организационно-правовой форме фонда, к основным целям деятельности которой относятся финансовое обеспечение и иная поддержка научной, научно-технической и инновационной деятельности в сфере информационно-коммуникационных технологий, а также содействие продвижению продукции, интеллектуальных прав, работ и услуг российских организаций в сфере информационно-коммуникационных услуг на российском и иностранных рынках (далее - оператор).

Субсидия предоставляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

3. Субсидия является источником финансового обеспечения расходов оператора на реализацию региональных проектов, включающих:

предоставление получателям субсидии поддержки в форме грантов за счет субсидии на реализацию региональных проектов (далее - гранты);

обеспечение деятельности оператора по организационно-методологическому и информационно-технологическому сопровождению реализации региональных проектов, включая поиск, экспертизу, отбор и сопровождение (мониторинг) реализации региональных проектов (далее - обеспечение деятельности).

Расходы оператора на обеспечение деятельности составляют не более 5 процентов общего объема субсидии, предусмотренной на соответствующий финансовый год.

Смета расходов оператора на обеспечение деятельности ежегодно утверждается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

4. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"получатель гранта" - российская организация, за исключением государственного (муниципального) учреждения, соответствующая требованиям, предусмотренным пунктом 15 настоящих Правил;

"региональный проект" - реализуемый получателем гранта ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий, соответствующих требованиям, установленным Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и одобренным президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, имеющих высокую социально-экономическую значимость для субъекта Российской Федерации, направленных на разработку и (или) внедрение отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе "сквозных" цифровых технологий, во взаимосвязи с приоритетами, технологиями и субтехнологиями, определенными дорожными картами по направлениям развития "сквозных" цифровых технологий.

5. Субсидия предоставляется оператору на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и оператором в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении субсидии), содержащего в том числе:

а) цель, порядок и условия предоставления субсидии;

б) предельный объем расходов, направляемых на обеспечение деятельности;

в) порядок, формы и сроки представления отчета о расходах и отчета о достижении значения результата предоставления субсидии, соответствующего значению результата предоставления субсидии по поддержке региональных проектов в целях обеспечения выполнения федерального проекта "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее - значение результата); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2019 № 1721)

г) значение  результата, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2019 № 1721)

д) согласие оператора и получателей гранта на осуществление Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения цели, порядка и условий предоставления субсидии;

е) обязательство оператора по осуществлению контроля за соблюдением целей, порядка и условий предоставления и использования грантов;

ж) обязательство оператора по возврату в доход федерального бюджета средств, полученных за счет субсидии, в объеме, при использовании которого были допущены нарушения цели, порядка и условий предоставления субсидии, выявленные по результатам проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органом государственного финансового контроля;

з) запрет на приобретение оператором иностранной валюты за счет субсидии, полученной оператором, в целях размещения на депозитах и посредством иных финансовых инструментов, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) импортного оборудования и комплектующих изделий;

и) порядок возврата и определения размера средств, полученных оператором, подлежащих возврату в доход федерального бюджета за недостижение значения результата; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2019 № 1721)

к) требование к ведению оператором раздельного учета затрат на реализацию региональных проектов и обеспечение деятельности;

л) условия, предусмотренные нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регулирующими вопросы казначейского сопровождения, осуществляемого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

м) иные условия, определяемые Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

6. Размер субсидии, предоставляемой оператору в соответствующем финансовом году (C), определяется по формуле:

C = SUMn i=1 Зi + Оi,

где:

Зi - размер гранта;

Оi - общий размер расходов на обеспечение деятельности оператора, включающий следующие затраты:

затраты на оплату труда работников,  а также расходы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленные на указанные суммы расходов на оплату труда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 № 1161)

накладные расходы;

расходы на создание и обслуживание рабочих мест работников;

затраты на приобретение прикладного программного обеспечения (лицензии), необходимого для реализации региональных проектов;

затраты на оплату работ (услуг) сторонних организаций, непосредственно привлекаемых к реализации региональных проектов.

7. Размер гранта определяется по формуле:

Зi = h1 + h2 + h3 + h4,

где:

h1 - затраты на оплату труда работников, связанных с реализацией региональных проектов, а также расходы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленные на указанные суммы расходов на оплату труда;

h2 - накладные расходы;

h3 - затраты на оплату работ (услуг) сторонних организаций, непосредственно привлекаемых к реализации региональных проектов;

h4 - расходы на приобретение нефинансовых активов.

8. Максимальный размер гранта, предоставляемого одному получателю гранта, определяется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в установленном им порядке.

9. Для заключения соглашения о предоставлении субсидии оператор представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с сопроводительным письмом на бланке оператора прошнурованные, пронумерованные и подписанные лицом, имеющим право действовать от имени оператора, следующие документы:

а) копия устава оператора, заверенная руководителем или иным уполномоченным им лицом;

б) копия документа, подтверждающего полномочия руководителя оператора, заверенная в установленном порядке;

в) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у оператора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) оператора и скрепленная печатью, подтверждающая отсутствие у оператора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

д) справка, подписанная руководителем оператора, подтверждающая, что оператор не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2019 № 1721)

е) подписанный руководителем и главным бухгалтером (при наличии) оператора помесячный прогноз кассовых выплат осуществления оператором расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляются субсидии (в произвольной форме);

ж) подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) смета расходов на обеспечение деятельности оператора.

10. Оператор на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должен соответствовать следующим требованиям:

у оператора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у оператора отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами;

оператор не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2019 № 1721)

оператор не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

Ответственность за достоверность представляемых в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации документов несет оператор в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Датой представления оператором документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, считается день их регистрации в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

12. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, рассматривает их и проверяет соблюдение оператором требований, указанных в пункте 10 настоящих Правил. По результатам проверки представленных оператором документов Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии либо об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии, о чем уведомляет оператора в течение 5 рабочих дней.

Основаниями для отказа в заключении соглашения являются:

непредставление оператором (представление не в полном объеме) документов;

недостоверность представленной оператором информации;

несоответствие оператора требованиям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил.

Оператор имеет право повторно представить документы после устранения замечаний Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

13. Достижением результата предоставления субсидии является достижение значения результата. Значение результата включается в соглашение о предоставлении субсидии. Степень достижения значения результата ежегодно оценивается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации путем сопоставления фактического и планового значений результата. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2019 № 1721)

14. Отбор получателей грантов осуществляет оператор в порядке, установленном Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В целях проведения отбора получателей грантов Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации создает комиссию, утверждает положение о ней и ее состав. В состав комиссии могут входить представители Аппарата Правительства Российской Федерации, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, иных органов государственной власти, центров компетенций федерального проекта "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", государственных корпораций и компаний с государственным участием, заключивших с Правительством Российской Федерации соглашения о намерениях развития отдельных высокотехнологичных направлений, автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации", автономной некоммерческой организации "Цифровая экономика", коммерческих организаций, осуществляющих экономическую деятельность в отраслях связи, информационных технологий, транспорта, социальной сферы, реального сектора экономики, институтов развития, осуществляющих государственную поддержку разработки или внедрения цифровых технологий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2019 № 1721)

Список организаций - получателей гранта, признанных победителями конкурсного отбора, утверждает комиссия.

15. Получатель гранта должен удовлетворять следующим требованиям:

получатель гранта не находится в процессе ликвидации или реорганизации;

получатель гранта обладает статусом налогового резидента Российской Федерации;

в отношении получателя гранта не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

получатель гранта не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

К получателям гранта могут устанавливаться дополнительные требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по решению президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

16. Получатель гранта, прошедший конкурсный отбор, заключает с оператором соглашение о предоставлении гранта по форме, установленной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, содержащее в том числе:

цель, порядок и условия предоставления субсидии;

предельный размер гранта;

порядок, формы и сроки представления отчета о расходовании гранта;

согласие получателя гранта на осуществление оператором, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения цели, порядка и условий предоставления гранта;

обязательство получателя гранта по возврату оператору средств, полученных за счет гранта, в объеме, при использовании которого были допущены нарушения цели, порядка и условий предоставления гранта, выявленные по результатам проверок, проведенных оператором, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации или уполномоченным органом государственного финансового контроля;

запрет на размещение денежных средств за счет гранта на депозитах и посредством иных финансовых инструментов, а также на приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) импортного оборудования и комплектующих изделий;

требование к ведению получателем гранта раздельного учета затрат на реализацию регионального проекта;

обязательство получателя гранта по соблюдению сметы расходов за счет гранта;

условия, предусмотренные нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регулирующими вопросы казначейского сопровождения, осуществляемого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

иные условия, определяемые оператором по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

К соглашению о предоставлении гранта прилагается утвержденная получателем гранта и согласованная оператором смета расходов получателя гранта.

17. Перечисление субсидии осуществляется в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

Операции со средствами субсидии учитываются на лицевом счете для учета операций со средствами юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, открываемом оператору в территориальном органе Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Перечисление субсидии осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам оператора, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, не позднее 2-го рабочего дня после представления оператором в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежных обязательств оператора.

Санкционирование операций по расходам оператора, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

18. Информация о размере и сроках перечисления субсидии учитывается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

19. Ответственность за недостоверность представленных в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведений, документов и несоблюдение оператором цели и условий представления субсидии несет оператор.

20. Контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами, осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органом государственного финансового контроля.

21. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

на основании требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения указанного требования оператором;

на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Оператор представляет ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации доклад о результатах поддержки региональных проектов.

____________