Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2019 № 1820

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2019 г. № 1820

МОСКВА

Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", г. Москва, в целях исполнения обязательств по гарантиям, предоставленным в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитным договорам

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", г. Москва, в целях исполнения обязательств по гарантиям, предоставленным в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитным договорам.

Председатель Правительства

Российской Федерации                               Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 декабря 2019 г. № 1820

ПРАВИЛА
 предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", г. Москва, в целях исполнения обязательств по гарантиям, предоставленным в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитным договорам

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", г. Москва (далее - корпорация), в целях обеспечения исполнения обязательств по независимым гарантиям, предоставленным корпорацией в 2019 - 2024 годах в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитным договорам, заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства с российскими кредитными организациями в 2019 - 2024 годах, в рамках федерального проекта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

2. Субсидии предоставляются Министерством экономического развития Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета в очередном финансовом году на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"гарантия" - независимая гарантия, предоставленная корпорацией в период с 2019 по 2024 год включительно в соответствии с пунктом 10 части 4 статьи 251 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитному договору, заключенному такими субъектами малого и среднего предпринимательства с российской кредитной организацией в период с 2019 по 2024 год включительно;

"бенефициар" - российская кредитная организация, которой корпорацией предоставлена гарантия в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитному договору, заключенному с такой кредитной организацией, а также лицо, к которому право (требование) по указанному кредитному договору перешло в порядке, предусмотренном гражданским законодательством;

"принципал" - субъект малого и среднего предпринимательства, в целях обеспечения исполнения обязательств которого по кредитному договору, заключенному таким субъектом малого или среднего предпринимательства с российской кредитной организацией, корпорацией предоставлена гарантия;

"исполнение обязательства по гарантии" - уплата бенефициару суммы, на которую предоставлена гарантия, или ее части в целях удовлетворения требования бенефициара по гарантии в случае, когда такое требование признано корпорацией надлежащим, либо в случае вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено предъявленное к корпорации требование бенефициара о взыскании денежной суммы по гарантии.

4. Субсидии предоставляются корпорации:

а) на финансовое обеспечение в текущем финансовом году затрат на исполнение обязательства по гарантии (далее - субсидия на финансовое обеспечение затрат);

б) на возмещение в очередном финансовом году затрат на исполнение обязательств по гарантиям, осуществленных в текущем финансовом году, в случае, указанном в пункте 17 настоящих Правил (далее - субсидия на возмещение затрат).

5. Субсидии предоставляются корпорации на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между корпорацией и Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с требованиями Правил принятия решений о заключении договоров (соглашений) о предоставлении из федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным государственным учреждениям) на срок, превышающий срок действия лимитов бюджетных обязательств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2017 г. № 1261 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении договоров (соглашений) о предоставлении из федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным государственным учреждениям) на срок, превышающий срок действия лимитов бюджетных обязательств" (далее - соглашение о предоставлении субсидии), по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

6. Соглашением о предоставлении субсидии в том числе предусматривается:

а) согласие корпорации на осуществление Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля проверок соблюдения корпорацией целей, условий и порядка предоставления субсидий в соответствии с настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии;

б) значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления корпорации субсидии, предусмотренного пунктом 24 настоящих Правил;

в) ответственность корпорации за нарушение условий предоставления субсидии;

г) основания и порядок расторжения соглашения о предоставлении субсидии;

д) реквизиты лицевого счета, открытого корпорации в территориальном органе Федерального казначейства для учета операций со средствами субсидии на финансовое обеспечение затрат;

е) реквизиты расчетного или корреспондентского счета, открытого корпорации в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, на который корпорации перечисляется субсидия в случае принятия решения о предоставлении субсидии на возмещение затрат;

ж) порядок, форма и сроки представления корпорацией отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на финансовое обеспечение затрат;

з) форма предоставления корпорацией отчетности о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 24 настоящих Правил, и право Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя бюджетных средств устанавливать в соглашении сроки и формы представления корпорацией дополнительной отчетности.

7. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня доведения в текущем финансовом году до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, направляет в адрес корпорации письменное уведомление о размере указанных лимитов.

Предусмотренное абзацем первым настоящего пункта уведомление, направляемое Министерством экономического развития Российской Федерации в корпорацию в 2020 году, должно также содержать указание на необходимость представления не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления в Министерство экономического развития Российской Федерации для заключения соглашения о предоставлении субсидии и для получения субсидии заявления о заключении соглашения о предоставлении субсидии, подписанного руководителем корпорации или уполномоченным лицом корпорации, действующим на основании доверенности (далее - уполномоченное лицо корпорации), с приложением справки, подписанной руководителем корпорации или уполномоченным лицом корпорации и главным бухгалтером корпорации, подтверждающей соответствие корпорации требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил.

8. Корпорация по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должна соответствовать следующим требованиям:

а) корпорация не является российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

б) корпорация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил;

в) у корпорации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) у корпорации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

д) корпорация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность корпорации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

9. Соглашение о предоставлении субсидии заключается на основании документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, представленных корпорацией в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 10 рабочих дней рассматривает представленные корпорацией документы, принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии и заключает указанное соглашение или принимает решение об отказе в заключении указанного соглашения.

В решении о заключении соглашения о предоставлении субсидии указываются срок действия соглашения о предоставлении субсидии, а также порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии в случае уменьшения ранее доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

Соглашение о предоставлении субсидии заключается на срок реализации федерального проекта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" и действует до полного исполнения обязательств, предусмотренных указанным соглашением. При этом срок предоставления субсидии, установленный соглашением о предоставлении субсидии, не может превышать срок, на который до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

10. В целях предоставления корпорации субсидии гарантии должны соответствовать следующим условиям:

а) гарантия выдана корпорацией российской кредитной организации в 2019 - 2024 годах в соответствии с пунктом 10 части 4 статьи 251 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

б) гарантия выдана в целях обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору, заключенному российской кредитной организацией в 2019 - 2024 годах;

в) принципал по гарантии на дату принятия корпорацией заявки принципала и российской кредитной организации на получение гарантии являлся субъектом малого или среднего предпринимательства в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и не относился к субъектам малого и среднего предпринимательства, указанным в частях 3 и 4 статьи 14 указанного Федерального закона.

11. Субсидия на финансовое обеспечение затрат перечисляется на счета, открытые территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

Корпорации открывается лицевой счет для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, в территориальном органе Федерального казначейства.

Субсидия на возмещение затрат перечисляется на расчетный или корреспондентский счет, открытый корпорации в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

12. Размер субсидии определяется как денежная сумма, подлежащая выплате корпорацией по гарантии, указанная в решении коллегиального исполнительного органа корпорации об осуществлении выплаты по гарантии, в том числе принятом в целях исполнения вступившего в законную силу решения суда, которым удовлетворено предъявленное к корпорации требование бенефициара о взыскании денежной суммы по гарантии.

При определении размера субсидии в нее не включаются расходы по уплате денежных сумм, начисленных в соответствии с условиями гарантии за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств корпорации перед бенефициаром, а также судебные расходы корпорации, связанные с рассмотрением в суде требования бенефициара о взыскании денежной суммы по гарантии.

13. Основаниями для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие корпорации требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил;

б) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, или недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

14. В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии по основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил, Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет корпорации письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат с указанием причин отказа.

Корпорация после устранения причин, в связи с которыми было принято решение об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии, вправе повторно представить в Министерство экономического развития Российской Федерации документы, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил.

15. Перечисление субсидии на финансовое обеспечение затрат осуществляется не позднее 2-го рабочего дня после представления корпорацией в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежного обязательства корпорации.

16. Для подтверждения целевого использования средств субсидии на финансовое обеспечение затрат корпорация ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации подписанный руководителем корпорации или уполномоченным лицом корпорации отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 24 настоящих Правил, по форме, предусмотренной соглашением о предоставлении субсидии, с приложением реестра гарантий, требования бенефициаров по которым удовлетворены за счет средств субсидии, с указанием размера субсидий, определенного в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, и даты принятия корпорацией заявки принципала и российской кредитной организации на получение гарантии, а также следующих документов в отношении каждой выплаты по гарантии:

а) копия выписки из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, подтверждающая соответствие принципала требованию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 10 настоящих Правил;

б) копия гарантии, заверенная корпорацией;

в) копия требования бенефициара об уплате денежной суммы по гарантии, заверенная корпорацией, или копия вступившего в законную силу решения суда, которым удовлетворено предъявленное к корпорации требование бенефициара о взыскании денежной суммы по гарантии, заверенная корпорацией;

г) выписка из решения коллегиального исполнительного органа корпорации об осуществлении выплаты по гарантии, заверенная корпорацией.

Министерство экономического развития Российской Федерации как получатель средств федерального бюджета вправе устанавливать в соглашении о предоставлении субсидии сроки и формы представления корпорацией дополнительной отчетности.

17. В случае невозможности предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат в текущем финансовом году в связи с недостаточностью лимита бюджетных обязательств, указанного в пункте 2 настоящих Правил, корпорации предоставляется субсидия на возмещение затрат в очередном финансовом году в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимита бюджетных обязательств, доведенного в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета.

18. Для получения субсидии на возмещение затрат корпорация после получения уведомления, указанного в пункте 7 настоящих Правил, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии на возмещение затрат по форме, предусмотренной соглашением о предоставлении субсидии, подписанное руководителем корпорации или уполномоченным лицом корпорации;

б) реестр гарантий, по которым корпорацией в предшествующем финансовом году исполнены обязательства перед бенефициарами за счет собственных средств, с указанием размера субсидии, определенного в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, и даты принятия корпорацией заявки принципала и российской кредитной организации на получение гарантии;

в) документы, предусмотренные пунктом 16 настоящих Правил, в отношении каждой выплаты по гарантии.

19. Министерство экономического развития Российской Федерации:

а) в течение 10 рабочих дней рассматривает представленные корпорацией документы, указанные в пункте 18 настоящих Правил, и принимает решение о предоставлении субсидии на возмещение затрат или об отказе в предоставлении указанной субсидии;

б) обеспечивает в установленном порядке перечисление субсидии на возмещение затрат на расчетный или корреспондентский счет, открытый корпорации в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, в размере, определенном в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, не позднее 10-го рабочего дня после принятия по результатам рассмотрения им в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта документов, указанных в пункте 18 настоящих Правил, решения о предоставлении указанной субсидии.

20. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии на возмещение затрат являются:

а) несоответствие представленных корпорацией документов требованиям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

21. В случае принятия Министерством экономического развития Российской Федерации решения об отказе в предоставлении субсидии на возмещение затрат по основаниям, указанным в пункте 20 настоящих Правил, Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет корпорации письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии на возмещение затрат с указанием причин отказа.

Корпорация после устранения причин, в связи с которыми было принято решение об отказе в предоставлении субсидии на возмещение затрат, вправе повторно представить в Министерство экономического развития Российской Федерации документы, предусмотренные пунктом 18 настоящих Правил.

22. Корпорация несет ответственность:

а) за некомплектность и недостоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в соответствии с пунктами 7, 16 и 18 настоящих Правил;

б) за несоответствие размера субсидии, определенного в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, размеру выплаты по гарантии, определенному в соответствии с условиями гарантии.

23. Запрещается приобретение корпорацией иностранной валюты за счет полученных из федерального бюджета средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных настоящими Правилами.

24. Результатом предоставления субсидии является финансовое обеспечение исполнения обязательств корпорации по гарантиям, предоставленным субъектам малого и среднего предпринимательства в период с 2019 по 2024 год. Показателем, необходимым для достижения значения результата предоставления корпорации субсидии, является объем указанных гарантий, выданных корпорацией российским кредитным организациям.

25. В случае установления факта нарушения корпорацией целей, условий и порядка предоставления субсидии, недостижения результата, показателя, указанных в пункте 24 настоящих Правил, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии:

а) на основании требования Министерства экономического развития Российской Федерации - в течение 30 календарных дней со дня получения корпорацией указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

____________