Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.09.2018 № 2050-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                  от 27 сентября 2018 г. № 2050-р

                              МОСКВА


            О подписании Соглашения о порядке обращения
       в рамках Евразийского экономического союза продукции,
         требования к которой не установлены техническими
          регламентами Евразийского экономического союза,
        и правилах обеспечения безопасности такой продукции

     В соответствии с  пунктом  1  статьи  11  Федерального  закона
"О международных   договорах   Российской    Федерации"    одобрить
представленный Минпромторгом России согласованный с МИДом России  и
другими  заинтересованными  федеральными  органами   исполнительной
власти проект Соглашения о порядке обращения в рамках  Евразийского
экономического союза продукции, требования к которой не установлены
техническими  регламентами  Евразийского  экономического  союза,  и
правилах обеспечения безопасности такой продукции (прилагается).
     Поручить  Первому   заместителю   Председателя   Правительства
Российской  Федерации -  Министру  финансов  Российской   Федерации
Силуанову А.Г.  подписать   от   имени   Правительства   Российской
Федерации   указанное   Соглашение   на   заседании    Евразийского
межправительственного  совета,  разрешив  в  случае   необходимости
вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие  принципиального
характера.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                             Проект


                            СОГЛАШЕНИЕ

     о порядке обращения в рамках Евразийского экономического
       союза продукции, требования к которой не установлены
       техническими регламентами Евразийского экономического
         союза, и правилах обеспечения безопасности такой
                             продукции


     Государства -   члены   Евразийского   экономического   союза,
именуемые в дальнейшем государствами-членами,
     основываясь на положениях Договора о Евразийском экономическом
союзе от 29 мая 2014 г. (далее - Договор),
     исходя из  необходимости  обеспечения  в  рамках  Евразийского
экономического  союза  (далее - Союз)  производства   и   обращения
безопасной продукции,
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1

     1. Настоящее Соглашение определяет порядок обращения в  рамках
Союза продукции, не  включенной  в  единый  перечень  продукции,  в
отношении которой устанавливаются обязательные требования в  рамках
Союза (далее - единый перечень), а также  продукции,  включенной  в
единый перечень, но в отношении которой не приняты или не  вступили
в силу технические  регламенты  Союза,  за  исключением  продукции,
указанной  в  пункте 2  настоящей  статьи,  и  правила  обеспечения
безопасности такой продукции.
     2. Положения настоящего Соглашения не применяются в отношении:
     а) оборонной  продукции   (работ,   услуг)   для   обеспечения
интересов обороны и  безопасности,  в  том  числе  поставляемой  по
государственному  оборонному  заказу,  продукции  (работ,   услуг),
используемой в целях защиты сведений, составляющих  государственную
тайну (государственные секреты)  или  относящихся  к  охраняемой  в
соответствии с законодательством государств-членов иной  информации
ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой
составляют   государственную   тайну   (государственные   секреты),
продукции (работ, услуг) и объектов,  для  которых  устанавливаются
требования,  связанные  с  обеспечением  безопасности   в   области
использования атомной энергии,  а  также  процессов  проектирования
(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации,   хранения,   перевозки,   реализации,    утилизации,
захоронения указанной продукции и указанных объектов;
     б) продукции, бывшей в употреблении;
     в) лекарственных средств;
     г) медицинских  изделий  (изделий  медицинского  назначения  и
медицинской техники).
     3. Настоящее Соглашение не распространяется на правоотношения,
связанные  с  применением  санитарных,   ветеринарно-санитарных   и
карантинных фитосанитарных мер.

                             Статья 2

     Для целей настоящего Соглашения используются понятия,  которые
означают следующее:
     "безопасная продукция" -  продукция,  которая  при  выполнении
условий  эксплуатации  (использования,  применения)  с  учетом   ее
характеристик   и   потребительских   свойств   (включая    состав,
срок годности (срок службы),  а  также  при  необходимости  условия
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,  реализации  и
утилизации, в том числе потребность в обслуживании) не представляет
риска;
     "изъятие    продукции" -    мероприятие,    направленное    на
предотвращение выпуска в  обращение  и  обращения  в  рамках  Союза
опасной продукции;
     "маркировка" - информация в виде знаков,  символов,  надписей,
рисунков и иных  обозначений,  наносимая  на  продукцию,  упаковку,
ярлык,   этикетку,   лист-вкладыш   или   на   иной   установленный
законодательством  государств-членов   вид   носителя   информации,
прикрепленного к упаковке, помещенного в  нее  или  прилагаемого  к
ней, и предназначенная для обеспечения  идентификации  продукции  и
информирования   приобретателя   (потребителя)   о   ее    составе,
потребительских   свойствах   и   рекомендациях   по   эксплуатации
(использованию, применению);
     "обращение  продукции" -  процессы   движения   продукции   от
изготовителя к приобретателю (потребителю) после  ее  поставки  или
ввоза (в том  числе  после  отправки  со  склада  изготовителя  или
отгрузки без складирования) с целью распространения на  территориях
государств-членов в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной
или возмездной основе;
     "опасная  продукция" -  продукция,  которая   при   выполнении
условий  эксплуатации  (использования,  применения)  с  учетом   ее
характеристик   и   потребительских   свойств   (включая    состав,
срок годности (срок службы),  а  также  при  необходимости  условия
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,  реализации  и
утилизации, в том числе потребность  в  обслуживании)  представляет
риск;
     "отзыв продукции" - мероприятие, направленное  на  возврат  (в
том числе временный) опасной продукции, выпущенной  в  обращение  и
обращаемой в рамках Союза, а также опасной продукции, реализованной
приобретателю (потребителю);
     "потребитель" - физическое лицо,  имеющее  намерение  заказать
(приобрести)  либо   заказывающее   (приобретающее,   использующее)
продукцию исключительно для личных (бытовых) нужд, не  связанных  с
осуществлением предпринимательской деятельности;
     "приобретатель" - юридическое или физическое лицо, в том числе
потребитель,   имеющее   намерение   заказать   (приобрести)   либо
заказывающее   (приобретающее,    использующее)    продукцию    для
использования в любых законных целях.
     Иные понятия, используемые в настоящем Соглашении, применяются
в значениях, определенных Договором.

                             Статья 3

     1. Безопасность  продукции,  указанной  в  пункте 1   статьи 1
настоящего  Соглашения,  обеспечивается  юридическими  лицами   или
физическими лицами, зарегистрированными в  качестве  индивидуальных
предпринимателей, их уполномоченными представителями, в  том  числе
изготовителями, уполномоченными изготовителем лицами, импортерами и
продавцами,   осуществляющими   производство   и (или)   реализацию
продукции, на всех стадиях ее жизненного цикла (при  проектировании
(включая изыскания), производстве, строительстве, монтаже, наладке,
эксплуатации,  хранении,  перевозке,  реализации  и  утилизации)  в
соответствии  с  законодательством   государств-членов   с   учетом
настоящего Соглашения.
     2. Ответственность за выпуск в обращение и обращение в  рамках
Союза  опасной   продукции   устанавливается   в   соответствии   с
законодательством государств-членов.

                             Статья 4

     1. При  разработке  (проектировании)  продукции,  указанной  в
пункте  1  статьи  1  настоящего  Соглашения,  должны   применяться
технические решения, позволяющие установить  свойства  (показатели,
характеристики) продукции, обеспечивающие ее безопасность. В случае
необходимости  должны   быть   предусмотрены   системы   (элементы)
безопасности, обеспечивающие защиту от  возможных  рисков,  и (или)
должна  быть  представлена   информация   о   безопасных   условиях
эксплуатации (использования, применения) продукции, в том числе для
отдельных категорий потребителей,  особенно  уязвимых  для  рисков,
которые может представлять  такая  продукция  при  ее  эксплуатации
(использовании, применении).
     2. При производстве продукции, указанной в  пункте 1  статьи 1
настоящего Соглашения, должна быть обеспечена стабильность  свойств
(показателей,   характеристик)   безопасности   на   заданном   при
разработке (проектировании) такой продукции уровне.
     3. При  обращении  в  рамках  Союза  продукции,  указанной   в
пункте 1 статьи 1 настоящего  Соглашения,  должно  быть  обеспечено
сохранение  свойств   (показателей,   характеристик)   безопасности
продукции   на   заданном   при   разработке   (проектировании)   и
производстве такой продукции уровне с учетом срока годности  (срока
службы).

                             Статья 5

     1. В целях обеспечения безопасности продукции, не включенной в
единый перечень, а также продукции, включенной в  единый  перечень,
но  в  отношении  которой   не   установлены   в   соответствии   с
законодательством   государств-членов    обязательные    требования
безопасности,  изготовитель  (уполномоченное  изготовителем   лицо)
должен исходить из:
     а) необходимости учета  характеристик  продукции  (включая  ее
состав), требований к упаковке, наличия инструкции (руководства) по
ее эксплуатации (использованию,  применению)  и  при  необходимости
инструкции по ее монтажу, пуску, регулированию и обкатке;
     б) сведений о влиянии такой продукции на другую продукцию  при
наличии информации или  обоснованных  предположений  о  возможности
использования данной продукции совместно с другой продукцией;
     в) необходимости  предоставления  приобретателю  (потребителю)
информации о продукции и  ее  маркировке,  а  также  предоставления
инструкции  (руководства)  по   ее   эксплуатации   (использованию,
применению), утилизации и (или) других указаний, в том  числе  иной
информации  о  данной  продукции  (включая  в   отдельных   случаях
рекомендации и (или) ограничения  по  ее  использованию  в  течение
срока годности (срока  службы),  а  также  информации  о  возможных
рисках, которые могут представлять  монтаж,  наладка,  эксплуатация
(использование, применение) продукции, и при необходимости способах
их устранения;
     г) обоснованных   предположений   о   возможности   применения
продукции  не  по  назначению,   когда   такое   применение   может
представлять риск;
     д) необходимости  предоставления  информации  об  эксплуатации
(использовании,  применении)   продукции   отдельными   категориями
потребителей,  в   том   числе   несовершеннолетними,   беременными
женщинами, кормящими матерями, инвалидами.
     2. Изготовитель    (уполномоченное     изготовителем     лицо)
обеспечивает безопасность указанной  в  пункте 1  настоящей  статьи
продукции, ее соответствие  заявленным  в  маркировке  свойствам  и
сведениям об  основных  потребительских  свойствах  и  безопасности
продукции,     предоставленным     изготовителем      приобретателю
(потребителю) (при условии соблюдения  установленных  изготовителем
рекомендаций  (указаний)  и (или)   ограничений   по   эксплуатации
(использованию, применению) в течение установленного  изготовителем
срока годности (срока службы) продукции).
     3. Применение  изготовителем  на   добровольной   основе   при
производстве продукции,  указанной  в  пункте 1  настоящей  статьи,
межгосударственных      стандартов       и (или)       национальных
(государственных) стандартов  государств-членов,  действие  которых
распространяется  на  указанную  продукцию,  является   достаточным
условием для соблюдения требований, указанных в пункте 2  настоящей
статьи, и обеспечения безопасности продукции.
     Неприменение     межгосударственных     стандартов     и (или)
национальных   (государственных)   стандартов    государств-членов,
действие которых распространяется  на  такую  продукцию,  не  может
рассматриваться как несоблюдение требований, указанных  в  пункте 2
настоящей статьи, и не может  являться  условием  для  рассмотрения
продукции в качестве опасной.
     4. В    целях    обеспечения     безопасности     эксплуатации
(использования,  применения)  продукции,   указанной   в   пункте 1
настоящей  статьи,  ее  хранения,  транспортировки   и   утилизации
продавец  (импортер)  обязан   соблюдать   условия,   установленные
изготовителем,  и  обязан  довести  их  до  сведения  приобретателя
(потребителя),   в   том   числе   посредством   их   включения   в
сопроводительную документацию на продукцию, ее маркировку или  иным
способом.

                             Статья 6

     1. В  целях  обеспечения  безопасности  включенной  в   единый
перечень продукции, в отношении которой не приняты или не  вступили
в  силу  технические  регламенты  Союза,  государства-члены   могут
устанавливать в своем законодательстве правила выпуска продукции  в
обращение и обязательные требования безопасности.
     Такая продукция, в отношении которой действуют в  соответствии
с  законодательством  государств-членов   обязательные   требования
безопасности, считается  безопасной  при  условии  ее  соответствия
указанным требованиям.
     2. Информация  об  обязательных  требованиях  безопасности   в
отношении продукции, указанной в пункте 1 настоящей статьи,  формах
оценки соответствия такой продукции указанным требованиям, а  также
об органах, осуществляющих оценку соответствия такой  продукции  (с
указанием    наименований    такой    продукции    и    документов,
устанавливающих обязательные требования безопасности), направляется
государствами-членами в Евразийскую экономическую комиссию.
     Евразийская  экономическая  комиссия  обеспечивает  размещение
указанной информации на официальном сайте Союза.
     3. Государства-члены  информируют  друг  друга  и  Евразийскую
экономическую комиссию об установлении правил выпуска в обращение и
обязательных  требований  безопасности  в  отношении  включенной  в
единый перечень продукции, в отношении которой не  приняты  или  не
вступили в силу технические регламенты Союза, не позднее чем за 180
календарных дней до даты вступления указанных норм в силу.

                             Статья 7

     1. В целях обеспечения безопасности продукции, не включенной в
единый перечень, а также включенной в единый перечень продукции,  в
отношении которой не приняты или не  вступили  в  силу  технические
регламенты   Союза   и   не   установлены    в    соответствии    с
законодательством   государств-членов    обязательные    требования
безопасности,   государства-члены   в   соответствии    со    своим
законодательством  принимают  меры  по  предотвращению   причинения
вреда, связанного с  обращением  опасной  продукции,  в  случае  ее
выявления (в том числе по изъятию и отзыву опасной продукции).
     2. В целях реализации настоящего Соглашения  государства-члены
обеспечивают проведение в соответствии со  своим  законодательством
мониторинга безопасности продукции, в том числе осуществляют сбор и
анализ информации о выявленных случаях причинения вреда, связанного
с обращением опасной продукции, и степени  риска  причинения  вреда
и (или)  нанесения  ущерба   жизни   и (или)   здоровью   человека,
имуществу, окружающей среде,  жизни  и (или)  здоровью  животных  и
растений.
     Информация о выявленных случаях причинения вреда, связанного с
обращением  опасной  продукции,  и (или)  нанесения  ущерба   жизни
и (или)  здоровью  человека,  имуществу,  окружающей  среде,  жизни
и (или) здоровью животных и растений подлежит  размещению  в  общих
информационных  ресурсах  интегрированной  информационной   системы
Союза.
     Порядок  представления,  сбора,  обобщения  информации  и   ее
размещения  в   общих   информационных   ресурсах   интегрированной
информационной системы Союза определяется Евразийской экономической
комиссией.

                             Статья 8

     Споры между  государствами-членами,  связанные  с  применением
и (или) толкованием настоящего Соглашения, разрешаются  в  порядке,
определенном Договором.

                             Статья 9

     1. Настоящее  Соглашение  является  международным   договором,
заключенным в рамках Союза, и входит в право Союза.
     2. Настоящее  Соглашение  вступает  в  силу  по  истечении  30
календарных дней с даты получения депозитарием  по  дипломатическим
каналам   последнего   письменного   уведомления    о    выполнении
государствами-членами внутригосударственных  процедур,  необходимых
для вступления настоящего Соглашения в силу.
     3. По  взаимному  согласию   государств-членов   в   настоящее
Соглашение  могут  быть  внесены  изменения,  которые   оформляются
отдельными протоколами и являются  неотъемлемой  частью  настоящего
Соглашения.

     Совершено в г.              "  "              2018 г. в  одном
подлинном экземпляре на русском языке.
     Подлинный   экземпляр   настоящего   Соглашения   хранится   в
Евразийской экономической комиссии, которая,  являясь  депозитарием
настоящего  Соглашения,  направит  каждому  государству-члену   его
заверенную копию.


     За Республику Армения                 За Республику Беларусь

     За Республику Казахстан               За Кыргызскую Республику

     За Российскую Федерацию


                           ____________