Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.09.2018 № 1848-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                  от 5 сентября 2018 г. № 1848-р

                              МОСКВА


           О подписании Соглашения между Правительством
      Российской Федерации и Правительством Социалистической
     Республики Вьетнам о сотрудничестве в области обеспечения
             международной информационной безопасности

     В  соответствии  с  пунктом 1  статьи 11  Федерального  закона
"О международных   договорах   Российской    Федерации"    одобрить
представленный    МИДом    России    согласованный    с     другими
заинтересованными федеральными  органами  исполнительной  власти  и
аппаратом Совета Безопасности Российской Федерации и предварительно
проработанный  с  Вьетнамской  Стороной  проект  Соглашения   между
Правительством    Российской     Федерации     и     Правительством
Социалистической Республики  Вьетнам  о  сотрудничестве  в  области
обеспечения     международной      информационной      безопасности
(прилагается).
     Поручить  МИДу  России  провести  переговоры   с   Вьетнамской
Стороной  и  по  достижении  договоренности  подписать   от   имени
Правительства Российской Федерации указанное  Соглашение,  разрешив
вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие  принципиального
характера.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                             Проект


                            СОГЛАШЕНИЕ

    между Правительством Российской Федерации и Правительством
  Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в области
       обеспечения международной информационной безопасности


     Правительство    Российской    Федерации    и    Правительство
Социалистической Республики Вьетнам, далее именуемые Сторонами,
     отмечая значительный прогресс в развитии и внедрении  новейших
информационно-коммуникационных технологий, оказывающих существенное
влияние на обеспечение международной информационной безопасности,
     отмечая   большое   значение    информационно-коммуникационных
технологий для социально-экономического  развития  на  благо  всего
человечества,  а  также  для  поддержания  в  современных  условиях
международного мира, безопасности и стабильности,
     выражая озабоченность  угрозами,  связанными  с  возможностями
использования информационно-коммуникационных технологий в целях, не
совместимых   с   задачами   обеспечения    международного    мира,
безопасности   и   стабильности,   для   подрыва   суверенитета   и
безопасности государств  и  вмешательства  в  их  внутренние  дела,
нарушения неприкосновенности частной жизни граждан,  дестабилизации
внутриполитической и социально-экономической обстановки, разжигания
межнациональной и межконфессиональной вражды,
     придавая   важное   значение   международной    информационной
безопасности как одному из ключевых элементов системы международной
безопасности,
     поддерживая  разработку  и  принятие  под  эгидой  Организации
Объединенных Наций норм, правил, принципов ответственного поведения
государств в информационном пространстве для содействия обеспечению
равной безопасности для всех стран,
     подтверждая, что государственный суверенитет  и  международные
нормы и  принципы,  вытекающие  из  государственного  суверенитета,
распространяются на поведение  государств  в  рамках  деятельности,
связанной    с    использованием     информационно-коммуникационных
технологий,   и   юрисдикцию    государств    над    информационной
инфраструктурой на их территории, а  также  что  государство  имеет
суверенное право определять и проводить государственную политику по
вопросам,  связанным  с  информационно-телекоммуникационной   сетью
"Интернет", включая обеспечение безопасности,
     будучи убежденными в том, что дальнейшее углубление доверия  и
развитие   взаимодействия   Сторон    в    области    использования
информационно-коммуникационных  технологий  являются  настоятельной
необходимостью и отвечают их интересам,
     придавая   важное   значение   балансу   между    обеспечением
безопасности и соблюдением прав человека  в  области  использования
информационно-коммуникационных технологий,
     стремясь  предотвращать  угрозы  международной  информационной
безопасности,  обеспечивать  интересы  информационной  безопасности
государств Сторон в целях формирования международной информационной
среды, для  которой  характерны  мир,  безопасность,  открытость  и
сотрудничество,
     желая создать правовые и организационные основы сотрудничества
Сторон   в   области   обеспечения   международной   информационной
безопасности   исходя   из   взаимного   уважения    независимости,
суверенитета, интересов и территориальной целостности,  которое  не
направлено на причинение вреда интересам третьей стороны,
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1
               Основные угрозы в области обеспечения
             международной информационной безопасности

     При осуществлении сотрудничества в  соответствии  с  настоящим
Соглашением Стороны исходят из того, что основной угрозой в области
обеспечения  международной  информационной  безопасности   является
использование информационно-коммуникационных технологий:
     1) для  осуществления   актов,   направленных   на   нарушение
суверенитета,   безопасности    и    территориальной    целостности
государств;
     2) для нанесения экономического и другого ущерба, в том  числе
путем оказания деструктивного воздействия на объекты информационной
инфраструктуры;
     3) в  террористических  целях,  в  том  числе  для  пропаганды
терроризма и привлечения к террористической деятельности;
     4) для  совершения  преступлений,  связанных  в  том  числе  с
неправомерным  доступом  к  компьютерной  информации,  компьютерным
сетям, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
     5) для вмешательства во внутренние дела государств,  нарушения
общественного порядка,  разжигания  межнациональной,  межрасовой  и
межконфессиональной вражды,  поддержки  расистских  и  ксенофобских
идей и теорий, порождающих ненависть и дискриминацию, подстрекающих
к  насилию   и   нестабильности,   а   также   для   дестабилизации
внутриполитической и социально-экономической обстановки,  нарушения
управления государством;
     6) для    распространения    информации,    наносящей     вред
общественно-политической   и    социально-экономической    системе,
духовной, нравственной и культурной среде государств Сторон.

                             Статья 2
                   Общие принципы сотрудничества

     1. Стороны осуществляют сотрудничество в  области  обеспечения
международной  информационной  безопасности  в  рамках   настоящего
Соглашения таким образом, чтобы такое сотрудничество способствовало
социальному и экономическому развитию, было совместимо  с  задачами
поддержания международного  мира,  безопасности  и  стабильности  и
соответствовало общепризнанным принципам  и  нормам  международного
права,  включая  принципы   взаимного   уважения   суверенитета   и
территориальной  целостности,  мирного  урегулирования   споров   и
конфликтов, неприменения силы и угрозы  силой,  невмешательства  во
внутренние дела, уважения прав и основных свобод человека, а  также
принципам  двустороннего   сотрудничества   и   невмешательства   в
информационные ресурсы государств Сторон.
     2. Деятельность Сторон в рамках настоящего  Соглашения  должна
быть совместимой с законодательством государств Сторон.
     3. Каждая Сторона имеет равные права на защиту  информационных
ресурсов  своего  государства  от  неправомерного  использования  и
несанкционированного вмешательства, в  том  числе  от  компьютерных
атак на них. Каждая Сторона не осуществляет по отношению  к  другой
Стороне подобных действий и оказывает содействие другой  Стороне  в
реализации указанных прав.
     4. Стороны уважают суверенитет и территориальную  целостность,
урегулируют споры и конфликты мирными способами, не используют силу
или  угрозу  применения  силы,  прилагают  усилия  к  тому,   чтобы
информационная  инфраструктура  и  ресурсы  государств  Сторон   не
использовались третьей стороной для нанесения  ущерба  государствам
Сторон.

                             Статья 3
                Основные направления сотрудничества

     1. С учетом основных угроз, указанных  в  статье 1  настоящего
Соглашения, Стороны, уполномоченные  представители  и  компетентные
органы государств Сторон, которые определяются  в  соответствии  со
статьей 5  настоящего  Соглашения,  осуществляют  сотрудничество  в
области обеспечения международной  информационной  безопасности  по
следующим основным направлениям:
     1) участие в  разработке  и  продвижении  норм  международного
права   в   целях   обеспечения   национальной   и    международной
информационной безопасности;
     2) координация противодействия угрозам в  области  обеспечения
международной информационной  безопасности,  указанным  в  статье 1
настоящего Соглашения;
     3) обмен информацией  в  правоохранительной  области  в  целях
расследования      дел,      связанных       с       использованием
информационно-коммуникационных  технологий  в  террористических   и
криминальных целях;
     4) согласование путем переговоров и осуществление  необходимых
мер    доверия,    способствующих     обеспечению     международной
информационной безопасности;
     5) обмен информацией между компетентными  органами  государств
Сторон по вопросам обеспечения безопасности, включая сотрудничество
между уполномоченными представителями государств Сторон  в  области
реагирования на компьютерные инциденты;
     6) обмен информацией о законодательстве государств  Сторон  по
вопросам обеспечения информационной безопасности;
     7) содействие          совершенствованию          двусторонней
нормативно-правовой базы и практических  механизмов  сотрудничества
государств  Сторон  в  обеспечении   международной   информационной
безопасности;
     8) углубление  взаимодействия   и   координации   деятельности
государств   Сторон   по   проблемам   обеспечения    международной
информационной безопасности в рамках  международных  организаций  и
форумов (включая Организацию Объединенных Наций, Международный союз
электросвязи,  Международную  организацию   по   стандартизации   и
другие);
     9) проведение рабочих встреч, конференций, семинаров и  других
форумов уполномоченных представителей и экспертов государств Сторон
в сфере международной информационной безопасности;
     10) укрепление взаимодействия  в  области  подготовки  кадров,
стажировок,   обмена   специалистами    в    сфере    международной
информационной безопасности;
     11) взаимодействие  в  области  передачи  технологий  в  сфере
информационной  безопасности  в  соответствии  с  законодательством
государств Сторон;
     12) создание условий для взаимодействия  компетентных  органов
государств Сторон в целях реализации настоящего Соглашения.
     2. Стороны или компетентные  органы  государств  Сторон  могут
определять   другие   направления   сотрудничества   по    взаимной
договоренности.

                             Статья 4
                       Координирующие органы

     В целях содействия эффективной реализации положений настоящего
Соглашения и установления  непосредственного  взаимодействия  между
Российской Федерацией  и  Социалистической  Республикой  Вьетнам  в
рамках настоящего Соглашения координирующими органами определены:
     от  Российской   Федерации -   аппарат   Совета   Безопасности
Российской Федерации;
     от   Социалистической   Республики   Вьетнам -    Министерство
общественной безопасности.
     При необходимости Стороны могут заменить координирующий орган,
незамедлительно оповестив в письменной  форме  о  таких  изменениях
другую Сторону по дипломатическим каналам.

                             Статья 5
                 Формы и механизмы сотрудничества

     1. Практическое  взаимодействие  по  конкретным   направлениям
сотрудничества,  предусмотренным  настоящим  Соглашением,   Стороны
могут осуществлять по линии компетентных органов государств Сторон,
ответственных за реализацию настоящего  Соглашения.  В  течение  60
дней  со  дня  вступления  настоящего  Соглашения  в  силу  Стороны
обменяются  по  дипломатическим  каналам  данными  о   компетентных
органах государств Сторон, ответственных за  реализацию  настоящего
Соглашения.
     2. В  целях  создания   правовых   и   организационных   основ
сотрудничества  по  конкретным  направлениям  компетентные   органы
государств Сторон могут заключать соответствующие договоры.
     3. С целью рассмотрения хода реализации настоящего Соглашения,
обмена информацией, анализа и совместной оценки  возникающих  угроз
международной информационной  безопасности,  а  также  определения,
согласования и координации совместных  мер  реагирования  на  такие
угрозы  Стороны  проводят   на   регулярной   основе   консультации
уполномоченных представителей  и  компетентных  органов  государств
Сторон.
     Указанные консультации проводятся  по  согласованию  Сторон  2
раза в год попеременно в Российской  Федерации  и  Социалистической
Республике Вьетнам.
     Каждая из Сторон может инициировать проведение  дополнительных
консультаций, предлагая  время  и  место  их  проведения,  а  также
повестку дня.

                             Статья 6
                         Защита информации

     Стороны  обеспечивают  надлежащую  защиту   передаваемой   или
создаваемой в ходе сотрудничества в  рамках  настоящего  Соглашения
информации,  доступ  к   которой   ограничен   в   соответствии   с
законодательством государств Сторон.
     Защита  такой  информации  осуществляется  в  соответствии   с
законодательством и (или) соответствующими  нормативными  правовыми
актами  государства  получающей  Стороны.   Такая   информация   не
раскрывается и не  передается  без  письменного  согласия  Стороны,
являющейся источником этой информации.
     Такая    информация    обозначается    в    соответствии     с
законодательством государств Сторон.
     Порядок обмена информацией, содержащей сведения,  составляющие
государственную тайну Российской Федерации или секретные  материалы
Социалистической   Республики   Вьетнам,   порядок   защиты   такой
информации определяются Соглашением между Правительством Российской
Федерации и Правительством Социалистической  Республики  Вьетнам  о
взаимном  обеспечении  защиты  секретных  материалов  от   27 марта
2002 г.

                             Статья 7
                          Финансирование

     1. Стороны самостоятельно несут расходы, связанные с  участием
их представителей и экспертов  в  соответствующих  мероприятиях  по
выполнению настоящего Соглашения.
     2. В  отношении  прочих  расходов,  связанных  с   выполнением
настоящего Соглашения, Стороны  в  каждом  отдельном  случае  могут
согласовывать  иной  порядок  финансирования   в   соответствии   с
законодательством государств Сторон.

                             Статья 8
            Отношение к другим международным договорам

     Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой
из Сторон по другим  международным  договорам,  участником  которых
является ее государство.

                             Статья 9
                         Разрешение споров

     Стороны решают спорные вопросы,  которые  могут  возникнуть  в
связи  с   толкованием   или   применением   положений   настоящего
Соглашения, путем консультаций и  переговоров  между  компетентными
органами  государств   Сторон   и   в   случае   необходимости   по
дипломатическим каналам.

                             Статья 10
                     Заключительные положения

     1. Настоящее Соглашение заключается на неопределенный  срок  и
вступает в силу на 30-й день со дня  получения  по  дипломатическим
каналам последнего письменного уведомления о  выполнении  Сторонами
внутригосударственных процедур, необходимых для  его  вступления  в
силу.
     2. По согласию Сторон в настоящее Соглашение  могут  вноситься
изменения, являющиеся неотъемлемой частью настоящего  Соглашения  и
оформляемые отдельными протоколами.
     3. Действие настоящего Соглашения  может  быть  прекращено  по
истечении  90  дней  со  дня   получения   одной   из   Сторон   по
дипломатическим каналам письменного уведомления другой Стороны о ее
намерении прекратить действие настоящего Соглашения.
     4. В случае прекращения действия настоящего Соглашения Стороны
принимают  меры  для  полного  выполнения  обязательств  по  защите
информации, а также  обеспечивают  выполнение  ранее  согласованных
совместных работ, проектов и  иных  мероприятий,  осуществляемых  в
рамках настоящего Соглашения и не завершенных к моменту прекращения
действия настоящего Соглашения.

     Совершено  в  г.              "  "            201  г.  в  двух
экземплярах,  каждый  на  русском, вьетнамском и английском языках,
причем все  тексты  имеют  одинаковую  силу. В случае возникновения
расхождений  в  толковании настоящего Соглашения используется текст
на английском языке.


     За Правительство           За Правительство
     Российской Федерации       Социалистической Республики Вьетнам


                           ____________