Приказ Федеральной службы государственной статистики от 17.04.2018 № 179

 



           ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     17 апреля 2018 г.                                  № 179


        Об утверждении порядка сбора сведений о населении в
           электронной форме, определяющего требования к
     программному обеспечению, техническим средствам, включая
      носители информации, каналам связи, средствам защиты и
         форматам представления данных в электронной форме

        Зарегистрирован Минюстом России 15 августа 2018 г.
                      Регистрационный № 51892

     В  целях  реализации  абзаца  третьего  пункта  3   статьи   6
Федерального закона от 25 января  2002 г.  № 8-ФЗ  "О Всероссийской
переписи   населения"   (Собрание    законодательства    Российской
Федерации, 2002, № 4, ст. 252; 2009, № 48,  ст. 5743;  2010,  № 31,
ст. 4173; 2012, № 43, ст. 5784; 2013, № 27, ст. 3477;  2017,  № 14,
ст. 1999), п р и к а з ы в а ю:
     утвердить прилагаемый порядок сбора  сведений  о  населении  в
электронной   форме,   определяющий   требования   к   программному
обеспечению, техническим средствам,  включая  носители  информации,
каналам связи, средствам защиты и форматам представления  данных  в
электронной форме.


     Руководитель                                       А.Е.Суринов


                           _____________


                                                 УТВЕРЖДЕН
                                             приказом Росстата
                                         от 17 апреля 2018 г. № 179


                              ПОРЯДОК
          сбора сведений о населении в электронной форме,
        определяющий требования к программному обеспечению,
        техническим средствам, включая носители информации,
     каналам связи, средствам защиты и форматам представления
                    данных в электронной форме

     1. Сбор  сведений  о  населении  в  электронной  форме  должен
осуществляться:
     лицами,  осуществляющими  сбор   сведений   о   населении,   с
использованием   электронных   вычислительных   машин   и    других
компьютерных  устройств  путем  заполнения  переписных   листов   в
электронной форме;
     опрашиваемыми лицами путем самозаполнения переписных листов  в
электронной форме с  использованием  средств  связи,  в  том  числе
информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет"  (далее -  сеть
"Интернет").
     Доступ к заполнению переписных листов в  электронной  форме  в
сети "Интернет" опрашиваемым  лицам  должен  предоставляться  через
"Единый портал государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)"
(далее - ЕПГУ) на сайте https://www.gosuslugi.ru после  прохождения
авторизации в  Единой  системе  идентификации  и  аутентификации  в
инфраструктуре,    обеспечивающей     информационно-технологическое
взаимодействие    информационных    систем,    используемых     для
предоставления государственных и муниципальных услуг в  электронной
форме  (далее -  ЕСИА)  при  использовании  подтвержденной  учетной
записи респондента в ЕСИА.
     Лица, прошедшие опрос в  сети  "Интернет"  за  себя  и  членов
семьи, должны получить  уникальный  код  подтверждения  прохождения
переписи   на   каждого   члена    домохозяйства    (далее -    код
подтверждения),  автоматически   формирующийся   после   завершения
заполнения переписных листов в электронной форме через ЕПГУ.
     Коды подтверждения  прохождения  переписи  в  сети  "Интернет"
должны доставляться через ЕПГУ опрашиваемым лицам в личный  кабинет
пользователя и сохраняться до момента, пока пользователь не  удалит
их, а также доставляться с использованием средств связи,  указанных
в личном кабинете пользователя (в том  числе  текстовые  сообщения,
электронное письмо по адресу электронной почты).
     Коды подтверждения прохождения переписи в сети  "Интернет",  а
также все переписные листы в электронной форме, должны передаваться
в автоматическом режиме  в  электронном  виде  Федеральной  службой
государственной статистики через ЕПГУ опрашиваемому лицу.
     В случае незавершенного или  неполного  заполнения  переписных
листов в электронной форме в сети "Интернет", переписным  листам  в
электронной  форме  должен  присваиваться  статус  "незавершенный".
Опрашиваемым лицам, не завершившим  опрос,  должны  направляться  с
использованием  средств  связи,   указанных   в   личном   кабинете
пользователя (в том числе текстовые сообщения,  электронное  письмо
по  адресу  электронной  почты)  напоминание  о  сроках   окончания
переписи в сети "Интернет" и важности полноты сбора данных.
     Лица, прошедшие опрос в сети "Интернет", могут предъявить  код
подтверждения лицам, осуществляющим сбор сведений  о  населении,  в
целях исключения повторного участия в сборе сведений о населении.
     Лицам, прошедшим опрос в сети "Интернет", по окончании  опроса
предлагается заполнить анкету о качестве предоставленной услуги.
     2. Специализированное  программное  обеспечение,  используемое
для сбора сведений о населении должно обеспечивать:
     сбор, обработку и хранение сведений о населении;
     информационно-технологическое взаимодействие с ЕПГУ, ЕСИА;
     достоверность и актуальность  сведений  при  взаимодействии  с
ЕПГУ, ЕСИА;
     защиту  от  хищения,  утраты,  подделки  или  иного  искажения
сведений  о  населении,  содержащихся   в   переписных   листах   в
электронной форме, в период обработки;
     совместимость с программным обеспечением, сведения  о  котором
включены  в  единый  реестр  российских  программ  для  электронных
вычислительных машин и баз данных<1>.
     _____________
     <1> Постановление  Правительства   Российской   Федерации   от
16 ноября  2015 г.  № 1236  "Об установлении  запрета   на   допуск
программного обеспечения, происходящего из иностранных  государств,
для целей осуществления закупок для обеспечения  государственных  и
муниципальных   нужд"   (Собрание    законодательства    Российской
Федерации,  2015,  № 47,  ст. 6600;  2017,  № 14,  ст. 2062;  № 52,
ст. 8168).

     3. Технические средства, включая носители  информации,  должны
быть  произведены   на   территории   Российской   Федерации<2>   и
обеспечивать защиту  информации  от  несанкционированного  доступа,
сохранность информации в  процессе  ее  хранения  и  автоматическое
восстановление функционирования при:
     перезапусках программного обеспечения;
     единичных отказах программного обеспечения;
     отказе электропитания.
     _____________
     <2> Постановление  Правительства   Российской   Федерации   от
17 июля 2015 г. № 719  "О подтверждении  производства  промышленной
продукции   на   территории   Российской    Федерации"    (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, № 30, ст. 4597;  2016,
№ 33, ст. 5180, 5189; № 49, ст. 6900;  2017,  № 4,  ст. 663;  № 21,
ст. 3003; № 27, ст. 4038; № 28,  ст. 4136;  № 40,  ст. 5843;  № 41,
ст. 5976; 2018, № 1, ст. 358, № 12, ст. 1692; № 26, ст. 3855).

     4. На   территории    Российской    Федерации    использование
информационно-телекоммуникационных сетей  должно  осуществляться  с
соблюдением  требований  законодательства  Российской  Федерации  в
области  связи  и  иных  нормативных  правовых   актов   Российской
Федерации<3>.
     Каналы связи, для сбора сведений  о  населении  в  электронной
форме с  использованием  сети  "Интернет",  должны  соответствовать
требованиям к сетям передачи данных  органов  власти,  определенным
Порядком  использования  сети  передачи  данных   органов   власти,
утвержденным приказом Минкомсвязи России от 24 февраля 2015 г. № 55
(зарегистрирован Минюстом России  9 июля  2015 г.,  регистрационный
№ 37948).
     _____________
     <3> Часть 1 статьи 15 Федерального закона от  27 июля  2006 г.
№ 149-ФЗ "Об информации,  информационных  технологиях  и  о  защите
информации" (Собрание законодательства Российской Федерации,  2006,
№ 31, ст. 3448)

     5. Средства защиты информации должны обеспечивать:
     защиту   прав   граждан   на   сохранение   личной   тайны   и
конфиденциальности персональных данных, имеющихся в  информационных
системах;
     предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения информации;
     предотвращение угроз безопасности;
     предотвращение несанкционированных действий по  уничтожению  и
копированию информации.
     6. Обеспечение защиты  информации  в  информационных  системах
должно соответствовать требованиям,  установленным  приказом  ФСТЭК
России от 11 февраля  2013 г.  № 17  "Об утверждении  требований  о
защите   информации,   не   составляющей   государственную   тайну,
содержащейся    в    государственных    информационных    системах"
(зарегистрирован Минюстом России  31 мая  2013 г.,  регистрационный
№ 28608),  с  изменениями,  внесенными  приказом  ФСТЭК  России  от
15 февраля 2017 г. № 27 (зарегистрирован Минюстом  России  14 марта
2017 г., регистрационный № 45933).
     7. Передача данных,  сформированных  при  опросе  населения  с
использованием   специализированного   программного    обеспечения,
разработанного  для  электронных  вычислительных  машин  и   других
компьютерных  устройств,  должна   осуществляться   через   внешние
носители информации.
     Хранение   данных   должно    осуществляться    при    условии
обязательного обезличивания персональных данных<4>.
     _____________
     <4> Часть 4 статьи 9 Федерального закона от 29 ноября  2007 г.
№ 282-ФЗ   "Об официальном   статистическом   учете    и    системе
государственной  статистики  в  Российской   Федерации"   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6043;  2011,
№ 43, ст. 5973; 2012, № 43, ст. 5784; 2013, № 27,  ст. 3463;  № 30,
ст. 4084; 2017, № 14, ст. 1997; 2018, № 17, ст. 2423)

     8. Защита   каналов   связи,   используемых   для   соединения
оборудования между  территориальными  органами  Федеральной  службы
государственной статистики и центральным аппаратом Росстата, должна
быть реализована с использованием сертифицированных средств системы
криптографической защиты информации на рабочих местах пользователей
специализированного программного обеспечения.
     9. Для обеспечения  безопасности  ввода  данных  опрашиваемыми
лицами  в   сети   "Интернет"   разработчиком   специализированного
программного обеспечения должны быть предусмотрены:
     идентификация и аутентификация  опрашиваемых  лиц  посредством
ЕСИА;
     идентификация по уникальному номеру помещения и  опрашиваемого
лица, сформированная при  помощи  специализированного  программного
обеспечения;
     установление связи между опрашиваемым лицом, всеми переписными
листами в электронной форме, которые он должен заполнить, и списком
адресов помещений, в котором он должен выбрать, либо  ввести  адрес
помещения.
     10. Форматы представления данных в  электронной  форме  должны
обеспечивать передачу данных между оконечными узлами сети  передачи
данных.


                           _____________