Федеральный закон от 03.08.2018 № 321-ФЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


   О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых
      природных территориях" и отдельные законодательные акты
                       Российской Федерации

     Принят Государственной Думой                 25 июля 2018 года
     Одобрен Советом Федерации                    28 июля 2018 года

     Статья 1

     Внести в  Федеральный  закон  от  14 марта  1995 года  № 33-ФЗ
"Об особо    охраняемых    природных     территориях"     (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024;  2004,
№ 35, ст. 3607; 2005, № 1,  ст. 25;  № 19,  ст. 1752;  2006,  № 50,
ст. 5279;  2007,  № 13,  ст. 1464;  № 21,  ст. 2455;  2008,   № 29,
ст. 3418; № 30, ст. 3616; № 49, ст. 5742, 5748; 2009, № 1,  ст. 17;
№ 52,  ст. 6455;  2011,  № 30,  ст. 4590;  № 48,  ст. 6732;   № 49,
ст. 7043; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 52, ст. 6971;  2014,  № 11,
ст. 1092; № 42, ст. 5615; № 48,  ст. 6642;  2015,  № 29,  ст. 4347,
4359;  2016,  № 27,  ст. 4187;  2017,  № 31,  ст. 4766)   следующие
изменения:
     1) раздел I дополнить статьей 5-1 следующего содержания:

     "Статья 5-1. Порядок посещения особо охраняемых природных
                  территорий

     1. Посещение физическими  лицами  особо  охраняемых  природных
территорий осуществляется в соответствии с установленным для  таких
территорий режимом особой охраны.
     2. Физические  лица,  не  проживающие  в  населенных  пунктах,
расположенных в границах  особо  охраняемых  природных  территорий,
могут посещать такие территории бесплатно  или  за  плату.  Порядок
определения  указанной  платы,  а  также  случаи  освобождения   от
взимания   платы    устанавливаются    Правительством    Российской
Федерации.";
     2) в статье 6:
     а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Земельные участки и  природные  ресурсы,  расположенные  в
границах  государственных  природных  заповедников,   находятся   в
федеральной  собственности.  Земельные  участки,  расположенные   в
границах  государственных  природных  заповедников,   не   подлежат
отчуждению из федеральной собственности.";
     б) дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:
     "2-1. Запрещается  изменение  целевого  назначения  земель   и
земельных  участков,  расположенных  в   границах   государственных
природных заповедников.";
     3) в подпункте "б" статьи 7 слова ", включая ведение  Летописи
природы" исключить;
     4) статью 8 изложить в следующей редакции:

     "Статья 8. Порядок создания государственных природных
                заповедников

     Создание государственных природных заповедников  и  расширение
территорий государственных  природных  заповедников  осуществляются
решениями  Правительства  Российской  Федерации,  принимаемыми   по
представлению уполномоченного Правительством  Российской  Федерации
федерального органа исполнительной власти.";
     5) в  абзаце  втором  пункта  5  статьи  9  слова  ",  порядок
определения    которой    устанавливается    федеральным    органом
исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные
природные заповедники" исключить;
     6) в статье 10:
     а) в пункте 1 слово "систему" заменить словом "сеть";
     б) в пункте 3 слова "в соответствии с" исключить;
     7) пункт 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:
     "2. Земельные участки и  природные  ресурсы,  расположенные  в
границах   национальных    парков,    находятся    в    федеральной
собственности.  Земельные  участки  не   подлежат   отчуждению   из
федеральной собственности.
     В границах национальных парков допускается  наличие  земельных
участков иных пользователей и собственников.";
     8) подпункт "д" статьи 13 изложить в следующей редакции:
     "д) осуществление      научной      (научно-исследовательской)
деятельности в области охраны окружающей среды в  целях  разработки
мероприятий  по  сохранению  и  развитию  природного  потенциала  и
рекреационного потенциала Российской Федерации;";
     9) пункт 2 статьи 14 признать утратившим силу;
     10) в статье 15:
     а) пункт 1-1 после    слов "охраняемой зоны" дополнить словами
", а    также     площади   зоны    традиционного     экстенсивного
природопользования";
     б) в пункте 2:
     подпункт "е" после слов "(пищевых лесных ресурсов)"  дополнить
словами  "(за  исключением  заготовки  пищевых  лесных  ресурсов  в
границах зоны национального парка, указанной в подпункте "е" пункта
1 настоящей статьи)";
     подпункт "з" после слова "стоянок" дополнить словами  ",  мест
отдыха";
     дополнить подпунктами "к" и "л" следующего содержания:
     "к) строительство  объектов   спорта,   являющихся   объектами
капитального строительства,  а  также  связанных  с  ними  объектов
инженерной и транспортной инфраструктур;
     л) размещение скотомогильников (биотермических  ям),  создание
объектов размещения отходов производства и потребления.";
     в) в абзаце втором пункта 4 слова "в области охраны окружающей
среды" заменить словами ", в ведении которых находятся национальные
парки,";
     г) в пункте 6:
     абзац первый изложить в следующей редакции:
     "6. Пребывание  физических  лиц  на  территории  национального
парка  допускается  только  при  наличии  разрешения   федерального
государственного бюджетного учреждения, осуществляющего  управление
национальным парком, или федерального органа исполнительной власти,
в ведении которого  находится  национальный  парк,  за  исключением
случаев пребывания в национальном парке физических лиц,  являющихся
работниками федерального  государственного  бюджетного  учреждения,
осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами
федерального  органа  исполнительной  власти,  в  ведении  которого
находится  национальный  парк,  физических  лиц,   проживающих   на
территории национального парка, в  том  числе  лиц,  относящихся  к
коренным малочисленным народам Севера, Сибири  и  Дальнего  Востока
Российской  Федерации,  а  также  в  иных  случаях,   установленных
положением о таком национальном парке.";
     в  абзаце  втором  слова  ",   порядок   определения   которой
устанавливается  федеральным  органом  исполнительной   власти,   в
ведении которого находятся национальные парки" исключить;
     11) статью 17 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
     "4. Граждане и юридические лица,  которым  земельные  участки,
указанные в пункте 1  настоящей  статьи,  предоставлены  в  аренду,
обязаны   ежегодно    проводить    мероприятия    по    обеспечению
предотвращения  вреда  животным,  растениям  и  окружающей   среде,
соблюдения режима особой  охраны  территорий  национальных  парков,
согласованные с федеральным государственным бюджетным  учреждением,
осуществляющим  управление  национальным  парком.  Перечень   таких
мероприятий утверждается федеральным органом исполнительной власти,
в ведении которого находятся национальные парки.";
     12) в статье 34:
     а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Государственные инспектора  в  области  охраны  окружающей
среды при исполнении своих служебных обязанностей  пользуются  теми
же установленными законодательством Российской  Федерации  правами,
что и должностные лица, осуществляющие федеральный  государственный
лесной  надзор   (лесную   охрану),   федеральный   государственный
охотничий надзор,  федеральный  государственный  надзор  в  области
охраны, воспроизводства и использования объектов животного  мира  и
среды их обитания.";
     б) пункт  5  дополнить  словами  ",  а  также  разрешенного  в
качестве  служебного  оружия  гражданского  оружия  самообороны   и
охотничьего   огнестрельного   оружия",   дополнить    предложением
следующего  содержания:  "Перечень  типов,  моделей  и   количество
служебного огнестрельного оружия, а также разрешенного  в  качестве
служебного оружия гражданского  оружия  самообороны  и  охотничьего
огнестрельного оружия, правила их применения  должностными  лицами,
осуществляющими  государственный  надзор   в   области   охраны   и
использования особо охраняемых природных территорий и  их  охранных
зон, устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
     в) дополнить пунктом 6-1 следующего содержания:
     "6-1. Государственным инспекторам в области охраны  окружающей
среды  выдаются  служебные   удостоверения   и   форменная   одежда
установленного образца.
     Образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, служебных
удостоверений должностных лиц федеральных государственных бюджетных
учреждений, осуществляющих государственный надзор в области  охраны
и использования особо охраняемых природных территорий  федерального
значения  и  являющихся  государственными  инспекторами  в  области
охраны  окружающей  среды,  и  порядок  ношения  форменной   одежды
указанными   должностными   лицами   утверждаются    уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти.";
     13) статью 38 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
     "4. Положения подпункта "к"  пункта  2  статьи  15  настоящего
Федерального закона не распространяются на объекты спорта,  которые
являются объектами капитального строительства и  для  строительства
которых до дня вступления в  силу  настоящего  Федерального  закона
получено  разрешение  на  строительство  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации.".

     Статья 2

     Статью 16 Федерального закона от 24 апреля  1995 года  № 52-ФЗ
"О животном мире" (Собрание законодательства Российской  Федерации,
1995,  № 17,  ст. 1462;  2011,  № 30,  ст. 4590)  дополнить  частью
третьей следующего содержания:
     "Федеральный  государственный   надзор   в   области   охраны,
воспроизводства и использования объектов животного мира и среды  их
обитания на особо  охраняемых  природных  территориях  федерального
значения,   управление   которыми    осуществляется    федеральными
государственными    бюджетными     учреждениями,     осуществляется
должностными    лицами    указанных     учреждений,     являющимися
государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.".

     Статья 3

     Внести в Федеральный закон  от  23 ноября  1995 года  № 174-ФЗ
"Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской
Федерации,  1995,  № 48,  ст. 4556;  2004,  № 35,  ст. 3607;  № 52,
ст. 5276; 2006, № 1, ст. 10; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498;  2008,
№ 20, ст. 2260; № 30, ст. 3618; 2009, № 1, ст. 17; № 19,  ст. 2283;
2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4591, 4594; 2012,  № 26,  ст. 3446;
2013, № 23, ст. 2866; № 52, ст. 6971; 2014, № 26,  ст. 3387;  № 30,
ст. 4220, 4262;  2015,  № 1,  ст. 11,  72;  № 27,  ст. 3994;  № 29,
ст. 4347; 2016, № 1,  ст. 28;  2017,  № 50,  ст. 7564;  2018,  № 1,
ст. 6) следующие изменения:
     1) в статье 11:
     а) в подпункте 6 слова "особо охраняемых природных  территорий
федерального значения," исключить;
     б) подпункт 6-1 признать утратившим силу;
     в) в подпункте 7-1 слова "на землях особо охраняемых природных
территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных
территорий";
     2) в статье 12:
     а) подпункт 4 признать утратившим силу;
     б) в подпункте 4-1 слова "на землях особо охраняемых природных
территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных
территорий";
     3) в абзаце втором пункта 1-1 статьи 14 слова "на землях особо
охраняемых природных территорий" заменить словами "в границах особо
охраняемых природных территорий".

     Статья 4

     Часть  пятую  статьи  12  Федерального  закона  от  13 декабря
1996 года   № 150-ФЗ   "Об оружии"    (Собрание    законодательства
Российской Федерации, 1996, № 51, ст. 5681; 1998,  № 31,  ст. 3834;
2002, № 26, ст. 2516; 2003, № 2, ст. 167; 2007, № 1, ст. 21;  № 32,
ст. 4121; 2008, № 52, ст. 6227; 2009, № 7, ст. 770; № 11, ст. 1261;
2011, № 1, ст. 10; № 15,  ст. 2025;  2013,  № 27,  ст. 3477;  2014,
№ 11, ст. 1092; № 16, ст. 1832; 2015, № 29, ст. 4356;  2016,  № 27,
ст. 4160;  2017,  № 50,  ст. 7562)  дополнить  абзацем   следующего
содержания:
     "государственным   учреждениям,   должностные   лица   которых
осуществляют   государственный   надзор   в   области   охраны    и
использования особо охраняемых природных территорий в  соответствии
с Федеральным  законом  от  14 марта  1995 года  № 33-ФЗ  "Об особо
охраняемых природных территориях".".

     Статья 5

     Внести  в  Градостроительный   кодекс   Российской   Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16;
2006, № 1, ст. 10, 21; № 52, ст. 5498; 2007, № 31, ст. 4012;  № 50,
ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2260; № 30, ст. 3604; 2009, № 1,  ст. 17;
№ 48, ст. 5711; 2011,  № 30,  ст. 4590,  4591,  4594,  4605;  № 49,
ст. 7015;  2012,  № 53,  ст. 7619;  2013,  № 27,  ст. 3480;   № 30,
ст. 4080; 2014, № 26, ст. 3387;  № 30,  ст. 4220;  № 43,  ст. 5799;
2015, № 1, ст. 11, 86; 2016, № 1,  ст. 22;  № 27,  ст. 4301,  4305;
2017, № 31, ст. 4740) следующие изменения:
     1) в статье 49:
     а) в наименовании слова "на землях особо охраняемых  природных
территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных
территорий";
     б) в части 3-4 слова "на  землях  особо  охраняемых  природных
территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных
территорий";
     в) в части 6  слова  "на  землях  особо  охраняемых  природных
территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных
территорий";
     г) в части 6-1:
     в абзаце первом слова "на землях  особо  охраняемых  природных
территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных
территорий";
     в  пункте  1  слова  "на  землях  особо  охраняемых  природных
территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных
территорий";
     в  пункте  2  слова  "на  землях  особо  охраняемых  природных
территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных
территорий";
     д) в части 6-3 слова "на  землях  особо  охраняемых  природных
территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных
территорий";
     2) в статье 54:
     а) в части 3-1 слова  "на  землях особо  охраняемых  природных
территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных
территорий";
     б) в части 7  слова  "на  землях  особо  охраняемых  природных
территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных
территорий".

     Статья 6

     Пункт 1 статьи 2 Федерального закона от  26 декабря  2008 года
№ 294-ФЗ  "О защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей  при   осуществлении   государственного   контроля
(надзора) и  муниципального  контроля"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2011,  № 30,  ст. 4590;
2014, № 11, ст. 1092; № 26, ст. 3366; № 42, ст. 5615;  2015,  № 18,
ст. 2614; № 29, ст. 4372; 2016, № 27, ст. 4187, 4210;  2018,  № 18,
ст. 2564) после  слов  "природных  территорий,"  дополнить  словами
"федерального государственного  охотничьего  надзора,  федерального
государственного  надзора  в  области  охраны,  воспроизводства   и
использования объектов животного мира и среды их обитания,".

     Статья 7

     Статью 40 Федерального закона от  24 июля  2009 года  № 209-ФЗ
"Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты  Российской  Федерации"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3735;  2011,
№ 30,  ст. 4590;  2014,  № 42,  ст. 5615)  дополнить   частью   2-1
следующего содержания:
     "2-1. Федеральный государственный охотничий  надзор  на  особо
охраняемых природных территориях федерального значения,  управление
которыми осуществляется  федеральными  государственными  бюджетными
учреждениями,   осуществляется   должностными   лицами    указанных
учреждений, являющимися  государственными  инспекторами  в  области
охраны окружающей среды.".

     Статья 8

     В подпункте "б" пункта  1  статьи  8  Федерального  закона  от
21 июля 2014 года  № 219-ФЗ  "О внесении  изменений  в  Федеральный
закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты
Российской   Федерации"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 2014, № 30, ст. 4220) слова "на землях особо  охраняемых
природных территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых
природных территорий, на Байкальской природной территории".

     Статья 9

     1. Настоящий Федеральный закон вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.
     2. Преобразовать   Тебердинский   государственный    природный
биосферный   заповедник,   государственный   природный   заповедник
"Столбы",   государственный   природный    биосферный    заповедник
"Командорский" и государственный природный заповедник "Гыданский" в
национальные парки в порядке, предусмотренном  частью  3  настоящей
статьи. При таком преобразовании не  допускается  изменение  границ
указанных государственных природных заповедников.
     3. В течение одного года со дня вступления в  силу  настоящего
Федерального закона  федеральный  орган  исполнительной  власти,  в
ведении которого находятся указанные в  части  2  настоящей  статьи
государственные природные заповедники, направляет  в  Правительство
Российской  Федерации  представление  о  преобразовании   указанных
государственных природных  заповедников  в  национальные  парки.  В
течение  180  дней   с   даты   направления   федеральным   органом
исполнительной власти, в ведении  которого  находятся  указанные  в
части 2 настоящей  статьи  государственные  природные  заповедники,
представления о преобразовании указанных государственных  природных
заповедников  в   национальные   парки   Правительство   Российской
Федерации принимает постановление о таком преобразовании.


     Президент Российской Федерации                         В.Путин

     Москва, Кремль
     3 августа 2018 года
     № 321-ФЗ