Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 13.07.2018 № 264-СФ

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                    О государственной поддержке
                 социально-экономического развития
                        Ярославской области

     Рассмотрев  в  рамках  Дней  Ярославской  области   в   Совете
Федерации Федерального Собрания Российской  Федерации,  проведенных
26 - 27 июня 2018 года, вопросы  социально-экономического  развития
Ярославской  области,   Совет   Федерации   Федерального   Собрания
Российской Федерации отмечает следующее.
     Ярославская  область -  это  субъект  Российской  Федерации  с
современной   многоотраслевой   структурой   экономики.   На   долю
промышленности  приходится  31   процент   валового   регионального
продукта и свыше 26 процентов занятых в экономике  области.  Индекс
промышленного производства в 2017 году по  сравнению  с  2016 годом
составил 113,6 процента, что на 12,6 процентных пункта выше, чем  в
целом по России.
     Приоритетными направлениями  развития  промышленности  региона
являются  машиностроение  (производство   авиационных   двигателей,
газовых  турбин,  автокомпонентов,  производство   электронного   и
оптического   оборудования,   судостроение),   нефтехимическое    и
химическое производство, пищевая и перерабатывающая промышленность.
Особенно динамично в  последние годы  развивается  фармацевтическая
отрасль.
     Система  транспортного  сообщения   обеспечивает   потребности
области в перевозках всеми видами транспорта, что в совокупности  с
выгодным  географическим   положением   создает   предпосылки   для
дальнейшего развития Ярославского  транспортного  узла,  укрепления
межрегиональных   связей   и   расширения   системы   международных
транспортных коридоров.
     Позитивный   вклад   в   динамику   экономического    развития
Ярославской области  вносит  сельское  хозяйство,  что  обусловлено
стабильным ростом производства продукции мясного  животноводства  и
птицеводства. За счет  собственного  производства  агропромышленный
комплекс Ярославской  области  полностью  обеспечивает  потребности
населения региона в яйце, мясе птицы, картофеле.
     Стабильный  прирост   экономики   и   развитие   новых   видов
экономической  деятельности  способствуют  созданию   условий   для
эффективной реализации человеческого потенциала и повышению  уровня
жизни населения.
     Ярославская область занимает пятое место по  итогам  2017 года
по  размеру  среднемесячной  заработной   платы   среди   субъектов
Российской Федерации, входящих в состав  Центрального  федерального
округа.
     Регион  обладает  уникальным  историко-культурным   наследием,
имеет  большой  туристский  и   рекреационный   потенциал.   Города
Ярославль, Ростов, Углич,  Переславль-Залесский  входят  в  маршрут
"Золотое кольцо России".
     Вместе  с   тем   существуют   проблемы,   замедляющие   темпы
социально-экономического  развития   Ярославской   области,   среди
которых изношенность инфраструктуры в сферах  жилищно-коммунального
и дорожного хозяйства, а также  недостаток  собственных  финансовых
ресурсов.
     С учетом изложенного  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     рассмотреть   вопрос   о   внесении   изменений   в    Правила
предоставления средств государственной  поддержки  из  федерального
бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  для  поощрения
муниципальных  образований -  победителей  Всероссийского  конкурса
лучших проектов создания комфортной городской  среды,  утвержденные
постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от   7 марта
2018 года   № 237,   предусматривающих   механизмы   дополнительной
финансовой  поддержки  реализации  проектов   создания   комфортной
городской  среды  в  малых  городах  и   исторических   поселениях,
прошедших в финал Всероссийского конкурса лучших проектов  создания
комфортной городской среды,  но  не  ставших  его  победителями  (в
Ярославской области - города Гаврилов-Ям, Данилов, Углич), а  также
увеличение числа мест  победителей  указанного  конкурса  и  объема
выделяемых средств из федерального  бюджета  на  реализацию  данных
проектов  в  2019 году  и  последующие годы  в  целях   обеспечения
дополнительного   источника   финансирования   проектов    создания
комфортной  городской  среды  в  малых   городах   и   исторических
поселениях;
     рассмотреть при формировании проекта федерального  бюджета  на
2020 год  и  на  плановый  период  2021  и  2022 годов  возможность
выделения бюджетных  ассигнований  бюджету  Ярославской  области  в
целях   предоставления   государственной    поддержки    рыбоводным
хозяйствам области и лицам, реализующим  инвестиционные  проекты  в
сфере товарной аквакультуры (рыбоводства) на ее территории, в  виде
субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и
(или) модернизацию объектов рыбоводной инфраструктуры в размере  до
50  процентов  их  сметной  стоимости,   затрат   на   приобретение
рыбопосадочного    материала,    специализированных    кормов     и
лекарственных препаратов для  выращивания  всех  объектов  товарной
аквакультуры,  а  также  на  потребляемые  при  этом  электрическую
энергию и горюче-смазочные материалы;
     рассмотреть предложения Ярославской области о  государственной
поддержке мероприятий по созданию на ее территории агропромышленных
кластеров в сферах сыроделия, картофелеводства, рыбоводства в  виде
предоставления  субсидий  на  возмещение  части  прямых  понесенных
затрат на организационные и технологические мероприятия (затрат  на
лицензирование,  приобретение   оборудования,   уплату   лизинговых
платежей);
     рассмотреть возможность  выделения  бюджетных  ассигнований  в
целях   предоставления   государственной   поддержки   акционерному
обществу "Судостроительный завод  "Вымпел",  акционерному  обществу
"Рыбинская верфь", обществу с ограниченной ответственностью  "Верфь
братьев  Нобель",  публичному  акционерному  обществу  "Ярославский
судостроительный завод" для возмещения части процентной  ставки  по
кредитным  договорам  на  производство  рыбопромысловых   судов   в
соответствии с технологическим циклом производства;
     рассмотреть  предложения  Ярославской  области  об  увеличении
сроков   предоставления   российским   транспортным   компаниям   и
пароходствам  субсидий  на  возмещение  части  затрат   на   уплату
процентов по кредитам, а также лизинговых платежей;
     рассмотреть вопрос о  включении  в  государственную  программу
Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы,
утвержденную постановлением Правительства Российской  Федерации  от
15 апреля 2014 года  № 326,  мероприятий  по  приведению  полигонов
твердых коммунальных отходов, находящихся на территории области,  в
соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в
сфере экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности,  а
также по их реконструкции и модернизации;
     рассмотреть вопрос о разработке порядка и методики определения
численности застрахованных неработающих лиц для  расчета  страховых
взносов  на  обязательное  медицинское  страхование   неработающего
населения, а также вопрос о внесении  соответствующих  изменений  в
законодательство Российской Федерации;
     рассмотреть  возможность  передачи  на   федеральный   уровень
полномочий по уплате страховых взносов на обязательное  медицинское
страхование  неработающего   населения   за   отдельные   категории
неработающего населения с 2019 года;
     рассмотреть  проекты  Ярославской  области   по   созданию   в
2019 - 2021 годах  туристско-рекреационных  кластеров  "Ярославская
Ривьера" и "Веретея" в целях включения мероприятий по их  поддержке
в   разрабатываемую   федеральную   целевую   программу   "Развитие
внутреннего   и   въездного   туризма   в   Российской    Федерации
(2019 - 2025 годы)".
     2. Рекомендовать    Министерству    экономического    развития
Российской Федерации и государственной корпорации "Банк развития  и
внешнеэкономической  деятельности   (Внешэкономбанк)"   рассмотреть
вопрос об уменьшении с 100 до 20 млн. рублей  минимального  размера
займа, предоставляемого некоммерческой организацией "Фонд  развития
моногородов"  на  реализацию  инвестиционного  проекта,   в   целях
увеличения  количества   участников   инвестиционных   проектов   и
количества  создаваемых  новых  рабочих   мест   в   монопрофильных
муниципальных образованиях Ярославской области,  являющихся  малыми
городами.
     3. Рекомендовать Министерству транспорта Российской  Федерации
рассмотреть  вопрос  о  включении   в   государственную   программу
Российской Федерации "Развитие транспортной системы",  утвержденную
постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  20 декабря
2017 года № 1596, мероприятий:
     по  строительству  и  реконструкции  объектов   международного
аэропорта  Ярославль  (Туношна),  в  том  числе  по   реконструкции
искусственных  покрытий,  с   учетом   возможностей   использования
указанного аэропорта для осуществления завоза продукции (товаров) в
районы  Крайнего  Севера  и  приравненные   к   ним   местности   и
софинансирования указанных  мероприятий  за  счет  средств  частных
инвесторов;
     по капитальному ремонту причальных стенок Ярославского речного
порта и строительству причала в районе Переборы города Рыбинска  (в
случае поступления от правительства Ярославской области результатов
экспертизы проектно-сметной документации).
     4. Рекомендовать Министерству природных  ресурсов  и  экологии
Российской   Федерации   рассмотреть   вопрос   о    включении    в
государственную программу Российской Федерации  "Охрана  окружающей
среды"    на    2012 - 2020 годы,    утвержденную    постановлением
Правительства Российской Федерации от  15 апреля  2014 года  № 326,
мероприятий по ликвидации в 2019 - 2020 годах объектов накопленного
вреда окружающей среде  "Пруды -  накопители  промышленных  отходов
открытого акционерного общества "Ярославский  нефтеперерабатывающий
завод  имени  Д.И.Менделеева"  и  "Дренажная  система  для   отвода
грунтовых вод, загрязненных нефтепродуктами - "зеленым  маслом",  в
районе   бывшего   Ярославского   сажевого   завода"   (в    случае
подтверждения принятия земельных участков, на  которых  расположены
указанные объекты, в собственность Ярославской области).
     5. Рекомендовать  Министерству  науки  и  высшего  образования
Российской Федерации  рассмотреть  заявку  Ярославской  области  об
увеличении контрольных цифр приема  в  федеральное  государственное
бюджетное   образовательное    учреждение    высшего    образования
"Ярославская государственная сельскохозяйственная академия" в целях
подготовки   специалистов   для   осуществления   деятельности   на
территориях  кластеров,  указанных  в  абзаце  четвертом  пункта  1
настоящего постановления.
     6. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации
рассмотреть предложения Ярославской  области  о  финансировании  за
счет средств  федерального  бюджета  мероприятий  по  подготовке  в
профессиональных образовательных организациях области  специалистов
для осуществления деятельности на территориях кластеров,  указанных
в абзаце четвертом пункта 1 настоящего постановления.
     7. Рекомендовать правительству Ярославской области:
     представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной
власти предложения, заявки и  финансово-экономические  обоснования,
необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся  в  настоящем
постановлении;
     представить в Правительство Российской  Федерации  предложения
об  увеличении  сроков   предоставления   российским   транспортным
компаниям и пароходствам субсидий на  возмещение  части  затрат  на
уплату процентов по кредитам, а также лизинговых платежей;
     продолжить работу по привлечению новых  резидентов  территорий
опережающего  социально-экономического  развития  в  монопрофильных
муниципальных образованиях Ярославской области,  являющихся  малыми
городами,  обеспечив  создание   не   менее   10 новых   резидентов
территорий опережающего социально-экономического развития в течение
трех лет после реализации рекомендации,  содержащейся  в  пункте  2
настоящего постановления;
     представить  в  Федеральное  агентство   по   рыболовству   до
30 апреля 2019 года заявки и  финансово-экономические  обоснования,
необходимые для  реализации  рекомендации,  содержащейся  в  абзаце
третьем пункта 1 настоящего постановления;
     представить в Министерство транспорта Российской Федерации  до
конца  2018 года  в  соответствии  с  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  12 августа  2008 года  № 590  "О порядке
проведения   проверки   инвестиционных    проектов    на    предмет
эффективности   использования   средств    федерального    бюджета,
направляемых  на  капитальные   вложения"   финансово-экономические
обоснования,  а  также   результаты   экспертизы   проектно-сметной
документации в целях реализации рекомендации, содержащейся в абзаце
третьем пункта 3 настоящего постановления;
     проинформировать Министерство природных  ресурсов  и  экологии
Российской Федерации о принятии в собственность Ярославской области
земельных участков, указанных в пункте 4 настоящего постановления;
     представить  в  Министерство  сельского  хозяйства  Российской
Федерации предложения о государственной  поддержке  мероприятий  по
созданию  агропромышленных  кластеров  на  территории   Ярославской
области;
     представить в  Федеральное  агентство  по  туризму  заявки  на
включение   мероприятий   по   поддержке    туристских    кластеров
"Ярославская Ривьера" и  "Веретея"  в  разрабатываемую  федеральную
целевую программу  "Развитие  внутреннего  и  въездного  туризма  в
Российской Федерации (2019 - 2025 годы)";
     обеспечить  направление  в  Министерство   науки   и   высшего
образования Российской Федерации заявки об  увеличении  контрольных
цифр приема в федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение   высшего   образования   "Ярославская   государственная
сельскохозяйственная академия";
     представить в Министерство  просвещения  Российской  Федерации
предложения о финансировании за счет средств  федерального  бюджета
мероприятий, указанных в пункте 6 настоящего постановления;
     продолжить подготовку документов, необходимых для  внесения  в
Единый государственный  реестр  недвижимости  сведений  о  границах
муниципальных образований Ярославской области,  и  направить  их  в
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
     представить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации до 1 января  2019 года  информацию  о  зарегистрированных
региональных брендах  в  целях  развития  внутреннего  и  въездного
туризма.
     8. Рекомендовать  Ярославской  областной  Думе  разработать  и
направить  в   Совет   законодателей   Российской   Федерации   при
Федеральном  Собрании  Российской   Федерации   проекты   следующих
законодательных инициатив:
     о внесении изменений в Федеральный  закон  "О водоснабжении  и
водоотведении"  в  части  передачи  органам  исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации следующих полномочий по  организации
водоснабжения  (водоотведения)  с  использованием  централизованных
систем водоснабжения (водоотведения): организация  водоснабжения  и
водоотведения,  утверждение  схем  водоснабжения  и  водоотведения,
определение  гарантирующих  организаций,  утверждение   технических
заданий на разработку инвестиционных  программ  и  внесение  в  них
изменений, согласование вывода объектов централизованных  систем  в
ремонт и из эксплуатации;
     о  внесении  изменений  в  статью  39-6   Земельного   кодекса
Российской   Федерации   в   части   уточнения   понятия   "объекты
социально-культурного    и     коммунально-бытового     назначения"
применительно   к   случаям   предоставления   земельных   участков
юридическим лицам в  аренду  без  проведения  торгов  на  основании
распоряжения  высшего   должностного   лица   субъекта   Российской
Федерации.
     9. Предложить     Правительству      Российской      Федерации
проинформировать Совет Федерации Федерального  Собрания  Российской
Федерации в период весенней  сессии  2019 года  о  ходе  реализации
предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
     10. Предложить  органам  государственной  власти   Ярославской
области  проинформировать  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  в  период  весенней   сессии   2019 года   о
реализации настоящего постановления.
     11. Комитету Совета  Федерации  по  федеративному  устройству,
региональной  политике,  местному  самоуправлению  и  делам  Севера
проинформировать палату о  реализации  настоящего  постановления  в
период осенней сессии 2019 года.
     12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на  Комитет   Совета   Федерации   по   федеративному   устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
     13. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня   его
принятия.


     Председатель Совета Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                             В.И.МАТВИЕНКО

     Москва
     13 июля 2018 года
     № 264-СФ