Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2018 № 731

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 26 июня 2018 г. № 731

                              МОСКВА


     О нормативах допустимых выбросов радиоактивных веществ и
      нормативах допустимых сбросов радиоактивных веществ, а
        также о выдаче разрешений на выбросы радиоактивных
        веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ

     В  соответствии  с  пунктом 9  статьи 22  Федерального  закона
"Об охране окружающей  среды"  Правительство  Российской  Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые  Правила  разработки  и  установления
нормативов допустимых выбросов  радиоактивных  веществ,  нормативов
допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений
на   выбросы   радиоактивных   веществ,   разрешений   на    сбросы
радиоактивных веществ.
     2. Дополнить перечень услуг, которые являются  необходимыми  и
обязательными    для    предоставления    федеральными     органами
исполнительной  власти,  Государственной  корпорацией  по   атомной
энергии   "Росатом"   государственных   услуг   и   предоставляются
организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг,
утвержденный постановлением Правительства Российской  Федерации  от
6 мая 2011 г. № 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются
необходимыми  и  обязательными  для   предоставления   федеральными
органами  исполнительной  власти,  Государственной  корпорацией  по
атомной энергии "Росатом" государственных услуг  и  предоставляются
организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг,
и   определении   размера   платы   за   их   оказание"   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст. 2829;  2012,
№ 14, ст. 1655; № 36, ст. 4922; 2013, № 52, ст. 7207;  2014,  № 21,
ст. 2712; 2015, № 50, ст. 7165, 7189; 2016, № 31,  ст. 5031;  № 37,
ст. 5495; 2017, № 8,  ст. 1257;  № 28,  ст. 4138;  № 32,  ст. 5090;
№ 40, ст. 5843; № 42, ст. 6154; 2018, № 16, ст. 2371),  пунктом  45
следующего содержания:
     "45. Экспертиза   проекта   нормативов   допустимых   выбросов
радиоактивных  веществ  в  атмосферный  воздух  и   (или)   проекта
нормативов  допустимых  сбросов  радиоактивных  веществ  в   водные
объекты на предмет их разработки в соответствии с пунктом 26 Правил
разработки   и   установления   нормативов   допустимых    выбросов
радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов  радиоактивных
веществ,  а  также  выдачи  разрешений  на  выбросы   радиоактивных
веществ, разрешений на сбросы радиоактивных  веществ,  утвержденных
постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от   26 июня
2018 г.  № 731  "О нормативах  допустимых  выбросов   радиоактивных
веществ и нормативах допустимых сбросов  радиоактивных  веществ,  а
также  о  выдаче  разрешений  на  выбросы  радиоактивных   веществ,
разрешений на сбросы радиоактивных веществ"*.".
     3. Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от
15 февраля 2011 г. № 78  "О внесении  изменений  в  некоторые  акты
Правительства  Российской  Федерации   по   вопросу   осуществления
отдельных полномочий Министерством природных  ресурсов  и  экологии
Российской  Федерации,  Федеральной  службой  по  надзору  в  сфере
природопользования  и  Федеральной   службой   по   экологическому,
технологическому и  атомному  надзору"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации,  2011,  № 9,  ст. 1246)  признать  утратившим
силу.
     4. Разрешения на выбросы радиоактивных веществ  в  атмосферный
воздух и  разрешения  на  сбросы  радиоактивных  веществ  в  водные
объекты, выданные в установленном порядке  Федеральной  службой  по
экологическому,  технологическому  и  атомному   надзору   до   дня
вступления в силу настоящего постановления, действуют до  истечения
указанных в них сроков.
     5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                         от 26 июня 2018 г. № 731


                              ПРАВИЛА
     разработки и установления нормативов допустимых выбросов
       радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов
        радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на
        выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы
                       радиоактивных веществ

     1. Настоящие   Правила   определяют   порядок   разработки   и
установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в
атмосферный  воздух  (далее -   нормативы   выбросов),   нормативов
допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты  (далее -
нормативы  сбросов),  а  также   выдачи   разрешений   на   выбросы
радиоактивных веществ в атмосферный воздух (далее -  разрешение  на
выбросы), разрешений  на  сбросы  радиоактивных  веществ  в  водные
объекты (далее - разрешение на сбросы).
     2. Разработка нормативов выбросов и (или)  нормативов  сбросов
осуществляется    юридическим    лицом    и (или)    индивидуальным
предпринимателем, эксплуатирующими стационарные источники  выбросов
радиоактивных веществ в  атмосферный  воздух  и (или)  стационарные
источники сбросов радиоактивных веществ  в  водные  объекты  (далее
соответственно -  стационарные  источники  выбросов,   стационарные
источники сбросов, соискатель разрешения).
     3. При  разработке  нормативов  выбросов  и  (или)  нормативов
сбросов применяются методики и (или) методы  разработки  нормативов
выбросов и нормативов сбросов, утверждаемые Федеральной службой  по
экологическому,  технологическому  и  атомному   надзору   (далее -
уполномоченный орган).
     4. Нормативы выбросов и (или) нормативы сбросов определяются в
отношении радиоактивных  изотопов  в  элементной  форме  и  в  виде
соединений, включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении
которых применяются меры государственного регулирования  в  области
охраны окружающей среды, утвержденный  распоряжением  Правительства
Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р.
     5. Разработка нормативов выбросов и (или)  нормативов  сбросов
осуществляется:
     а) в отношении   вводимых   в   эксплуатацию   новых   и (или)
реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности -  на
основе  проектной  документации   на   объекты   со   стационарными
источниками выбросов и (или) стационарными источниками сбросов;
     б) в  отношении  действующих  объектов  хозяйственной  и  иной
деятельности -   на   основе   данных    инвентаризации    выбросов
радиоактивных  веществ  в  атмосферный   воздух   и (или)   сбросов
радиоактивных веществ в водные объекты.
     6. Нормативы    выбросов    и    (или)    нормативы    сбросов
устанавливаются разрешением  на  выбросы  и  (или)  разрешением  на
сбросы при  наличии  их  согласования  в  установленном  порядке  с
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав  потребителей  и
благополучия  человека,   подтверждающего   разработку   нормативов
выбросов и (или) нормативов сбросов в  соответствии  с  санитарными
правилами.
     7. Нормативы    выбросов    и    (или)    нормативы    сбросов
устанавливаются выданными уполномоченным  органом  разрешениями  на
выбросы и (или) разрешениями на сбросы для  объектов  использования
атомной  энергии,  включенных  в  перечень  объектов  использования
атомной энергии, в отношении  которых  вводится  режим  постоянного
государственного надзора, утвержденный распоряжением  Правительства
Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 610-р.
     8. Нормативы выбросов и (или) нормативы  сбросов  в  отношении
объектов  хозяйственной  и  иной   деятельности,   за   исключением
объектов, указанных в пункте 7  настоящих  Правил,  устанавливаются
выданными   территориальными   органами   уполномоченного    органа
разрешениями на выбросы и (или) разрешениями на сбросы.
     9. Разрешения на выбросы и (или) разрешения на сбросы выдаются
сроком на 7 лет.
     10. За выдачу разрешения на  выбросы  и  (или)  разрешения  на
сбросы уплачивается государственная пошлина в размерах  и  порядке,
которые  установлены  законодательством  Российской   Федерации   о
налогах и сборах.
     11. Для установления нормативов  выбросов  и (или)  нормативов
сбросов соискатель разрешения представляет в  уполномоченный  орган
или  его  территориальные  органы  по  месту  осуществления   своей
хозяйственной  и  иной  деятельности  заявление   об   установлении
нормативов выбросов и (или) нормативов сбросов (далее - заявление).
     12. Форма заявления утверждается уполномоченным органом.
     13. В заявлении указываются:
     а) для юридического лица - полное и сокращенное (если имеется)
наименование  юридического  лица  и  место  его   нахождения,   для
индивидуального    предпринимателя -    идентификационный     номер
налогоплательщика,  реквизиты  документа  о  постановке  соискателя
разрешения на учет в налоговом органе;
     б) номер телефона и адрес электронной почты (если имеется);
     в) место нахождения  эксплуатируемых  стационарных  источников
выбросов и (или) стационарных источников сбросов либо планируемых к
строительству стационарных источников выбросов и (или) стационарных
источников   сбросов,   адрес   объекта   хозяйственной   и    иной
деятельности, на  котором  эксплуатируются  стационарные  источники
выбросов и (или) стационарные источники сбросов либо планируется их
строительство.
     14. К заявлению прилагаются:
     а) копия учредительных документов соискателя разрешения;
     б) копия    или    реквизиты    документа,     подтверждающего
предоставление соискателю разрешения в пользование водного  объекта
(в случае установления нормативов сбросов);
     в) санитарно-эпидемиологическое  заключение   о   соответствии
нормативов выбросов и (или) нормативов сбросов санитарным правилам;
     г) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины  за
предоставление разрешения на выбросы и (или) разрешения на сбросы;
     д) документ, подтверждающий полномочия лица  на  осуществление
действий от имени заявителя (для индивидуальных  предпринимателей -
в  случае  необходимости,  для  юридических  лиц -  при  отсутствии
указанных  сведений  о  лице,  имеющем   право   без   доверенности
действовать от имени заявителя, в  Едином  государственном  реестре
юридических лиц);
     е) данные  инвентаризации  выбросов  радиоактивных  веществ  в
атмосферный воздух и (или) сбросов радиоактивных веществ  в  водные
объекты в отношении  действующих  объектов  либо  данные  проектной
документации в отношении строящихся, вводимых в эксплуатацию  новых
и (или)   реконструированных   объектов   хозяйственной   и    иной
деятельности;
     ж) проект  нормативов  выбросов  и (или)   проект   нормативов
сбросов (по 2 экземпляра,  содержащих  сведения  об  обоснованности
нормативов  выбросов  и (или)  нормативов   сбросов).   Допускается
представление одного экземпляра проекта нормативов выбросов и (или)
проекта нормативов сбросов в  бумажном  виде  и  одного  экземпляра
проекта нормативов выбросов и (или) проекта нормативов  сбросов  на
электронном носителе, при этом соискатель  разрешения  обеспечивает
соответствие содержания проекта нормативов выбросов и (или) проекта
нормативов  сбросов  на  бумажном   носителе   содержанию   проекта
нормативов  выбросов   и (или)   проекта   нормативов   сбросов   в
электронном виде;
     з) опись прилагаемых к заявлению документов.
     15. Заявление  и   документы,   предусмотренные   пунктом   14
настоящих   Правил,   представляются   соискателем   разрешения   в
уполномоченный  орган  или  его  территориальный  орган  по   месту
нахождения соискателя разрешения непосредственно  или  направляются
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
     16. Уполномоченный орган  или  его  территориальный  орган  не
вправе требовать от соискателя разрешения представление  документов
и сведений, не предусмотренных  пунктами  11,  13  и  14  настоящих
Правил, за исключением тех, на которые даны  ссылки  в  документах,
прилагаемых  к  заявлению,  если  такие   документы   не   являются
общедоступными и ранее не представлялись в уполномоченный орган.
     17. Проект  нормативов  выбросов  и (или)  проект   нормативов
сбросов должны содержать:
     а) описание  используемых   моделей   миграции   радиоактивных
веществ в окружающей среде и исходных данных;
     б) сведения об использованных для расчета нормативов  выбросов
и (или)   нормативов   сбросов   ограничениях   по    радиационному
воздействию  на  человека  и  окружающую  среду,  в  том  числе   о
нормативах качества окружающей среды;
     в) описание методов оценки и (или) методов измерения  значений
выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и (или) сбросов
радиоактивных веществ в водные объекты,  используемых  при  расчете
проектов нормативов выбросов и (или) проектов нормативов сбросов;
     г) значения разработанных  соискателем  разрешения  нормативов
выбросов и (или) нормативов сбросов, а также перечень и  количество
радиоактивных веществ, допустимых к выбросу  в  атмосферный  воздух
или сбросу в  водные  объекты  стационарными  источниками  выбросов
и (или) стационарными источниками сбросов;
     д) список использованной литературы.
     18. Заявление   регистрируется   в   порядке,    установленном
уполномоченным органом.
     19. Уполномоченный   орган   устанавливает    формы    бланков
разрешения на выбросы и (или) разрешения на  сбросы,  заявления  на
выдачу  дубликата  разрешения  на  выбросы  и (или)  разрешения  на
сбросы, решения о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на выбросы
и (или) разрешения на сбросы.
     20. Продолжительность    рассмотрения    заявления,    включая
предварительную проверку полноты перечня  прилагаемых  к  заявлению
документов, отсутствия в документах  недостоверной  информации  (за
исключением  информации,  представленной   в   проекте   нормативов
выбросов и (или) проекте нормативов сбросов), а также  соответствия
содержания проекта нормативов выбросов и (или)  проекта  нормативов
сбросов   положениям   пункта 17    настоящих    Правил    (далее -
предварительная проверка), не должна превышать  5 рабочих  дней  со
дня получения заявления уполномоченным органом.
     21. Уведомление   о   решении,   принятом    по    результатам
рассмотрения   заявления   (далее -   уведомление    о    решении),
направляется уполномоченным органом или его территориальным органом
соискателю разрешения в письменной форме в течение  3 рабочих  дней
со дня его принятия заказным письмом с уведомлением о вручении.
     При необходимости в течение 10 рабочих дней со  дня  получения
уведомления о  решении  соискатель  разрешения  обязан  представить
недостающие документы и (или) устранить нарушения,  допущенные  при
оформлении  заявления  и  документов,  предусмотренных   пунктом 14
настоящих Правил.
     22. При отказе в рассмотрении документов,  представленных  для
получения разрешения на выбросы и (или)  разрешения  на  сбросы,  в
уведомлении о  решении  указывается  обоснованная  причина  отказа.
Заявление и документы, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил,
хранятся  в  уполномоченном  органе  в  течение  одного года  и  до
истечения указанного срока возвращаются  соискателю  разрешения  на
основании его письменного обращения.
     23. По   инициативе   соискателя    разрешения    рассмотрение
документов,   предусмотренных    пунктом 14    настоящих    Правил,
приостанавливается  на  срок,  указанный  в  письменном   обращении
соискателя разрешения,  или  прекращается  при  отзыве  соискателем
разрешения заявления.
     24. По результатам рассмотрения  заявления  и  предварительной
проверки уполномоченным органом принимается решение о  рассмотрении
документов, предусмотренных пунктом 14  настоящих  Правил,  или  об
отказе в рассмотрении этих документов.
     25. Основаниями для принятия решения об отказе в  рассмотрении
заявления  и  документов,  предусмотренных   пунктом 14   настоящих
Правил, являются:
     а) представление недостоверных сведений;
     б) непредставление в течение 10 рабочих дней со дня  получения
соискателем  разрешения  уведомления  о  решении  о   необходимости
представления документов, указанных в пунктах 13, 14 и 16 настоящих
Правил;
     в) неустранение   недостоверной   информации,   указанной    в
документах, прилагаемых к заявлению, либо несоответствий в  проекте
нормативов   выбросов   и (или)   проекте    нормативов    сбросов,
представленных на бумажном носителе, содержанию проекта  нормативов
выбросов и (или) проекта нормативов сбросов в  электронном  виде  в
течение 10 рабочих дней со  дня  получения  соискателем  разрешения
уведомления о  решении  об  устранении  указанных  информации  либо
несоответствий;
     г) несоответствие содержания представленных проекта нормативов
выбросов   и (или)   проекта   нормативов    сбросов    положениям,
предусмотренным пунктом 17 настоящих Правил;
     д) неуплата   государственной   пошлины   за    предоставление
разрешения  на   выбросы   и (или)   разрешения   на   сбросы   или
непредставление документа, подтверждающего  уплату  государственной
пошлины за предоставление разрешения на выбросы и (или)  разрешения
на сбросы;
     е) непредставление документа, подтверждающего полномочия  лица
на  осуществление  действий  от  имени  заявителя,   указанного   в
подпункте "д" пункта 14 настоящих Правил.
     26. После  принятия   решения   о   рассмотрении   документов,
предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил,  уполномоченный  орган
или  его   территориальный   орган   организует   в   установленном
уполномоченным  органом  порядке  проведение   экспертизы   проекта
нормативов выбросов и (или) проекта нормативов сбросов  на  предмет
их разработки:
     а) в соответствии с  методиками  и (или)  методами  разработки
нормативов выбросов и нормативов  сбросов,  указанными  в  пункте 3
настоящих Правил;
     б) в соответствии с требованиями, предусмотренными  пунктом 17
настоящих Правил;
     в) в соответствии с нормативами качества окружающей  среды  (в
случае  если  нормативы  качества  окружающей  среды  в   отношении
компонента или компонентов окружающей среды установлены), а также в
целях определения отсутствия в проекте нормативов выбросов  и (или)
проекте нормативов  сбросов  недостоверных  сведений  и  информации
и (или) необоснованных исходных данных.
     27. Решение о выдаче или об  отказе  в  выдаче  разрешения  на
выбросы и (или) разрешения  на  сбросы  принимается  уполномоченным
органом или его территориальными органами на основании  результатов
проверок  полноты  и   достоверности   сведений,   содержащихся   в
документах, представленных  для  получения  разрешения  на  выбросы
и (или) разрешения на  сбросы,  а  также  рассмотрения  экспертного
заключения на проект нормативов выбросов и (или) проект  нормативов
сбросов.
     28. Решение о выдаче или об  отказе  в  выдаче  разрешения  на
выбросы и (или)  разрешения  на  сбросы  принимается  в  течение  3
рабочих дней со дня представления в уполномоченный  орган  или  его
территориальные органы экспертного заключения на проект  нормативов
выбросов и (или) проект нормативов сбросов.
     Решение об отказе  в  выдаче  разрешения  на  выбросы  и (или)
разрешения на сбросы направляется  в  письменной  форме  соискателю
разрешения вместе с экспертным  заключением  на  проект  нормативов
выбросов и (или) проект нормативов сбросов в течение 2 рабочих дней
со дня принятия решения об отказе в выдаче  разрешения  на  выбросы
и (или) разрешения на сбросы.
     29. В выдаче  разрешения  на  выбросы  и (или)  разрешения  на
сбросы отказывается в случаях:
     а) если принято решение об отказе в рассмотрении документов на
установление нормативов выбросов и (или) нормативов сбросов;
     б) если экспертное заключение на  проект  нормативов  выбросов
и (или) проект нормативов сбросов содержит мотивированные выводы  о
необоснованности  проекта  нормативов  выбросов   и (или)   проекта
нормативов сбросов.
     30. Разрешение  на  выбросы  и (или)  разрешение  на   сбросы,
включающие  в  себя  перечень  условий  их  действия,   оформляются
уполномоченным органом или его территориальным органом  и  выдаются
соискателю разрешения под роспись в течение 3 рабочих дней  со  дня
принятия решения о выдаче таких разрешений.
     31. Уполномоченный  орган  или  его  территориальный  орган  в
течение 5 рабочих дней  со  дня  выдачи  соискателю  разрешения  на
выбросы   и (или)   разрешения   на   сбросы   информируют    орган
государственной власти субъекта Российской Федерации  о  нормативах
выбросов и (или) нормативах сбросов, установленных для стационарных
источников  выбросов  и (или)  стационарных   источников   сбросов,
находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности.
     32. Уполномоченный  орган  или  территориальный  орган   ведет
реестр выданных разрешений  на  выбросы  и  разрешений  на  сбросы,
который    размещает    на    своем     официальном     сайте     в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"  по  форме  и  в
порядке, которые установлены уполномоченным органом.


                           ____________