Распоряжение администрации Воронежской области от 18.03.2005 № 342-р

                       



                 Администрация Воронежской области
                                                                             
                           РАСПОРЯЖЕНИЕ
                           
                                                                             
    от 18.03.2005  N 342-р                                                        
                                                                             
                                                                             
   О мерах по реализации положений Жилищного кодекса Российской
   Федерации об управлении многоквартирными домами на территории
                        Воронежской области
                                                                 

    В  целях  реализации  положений  Жилищного  кодекса  Российской  
Федерации  об  управлении  многоквартирными домами, направленных на 
обеспечение  благоприятных и безопасных условий проживания граждан, 
надлежащего  содержания  общего  имущества  в многоквартирном доме, 
решения  вопросов  пользования указанным имуществом, предоставления 
коммунальных  услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах: 
    1.  Одобрить  рекомендации  «О  создании условий для управления 
многоквартирными домами», разработанные Воронежским государственным 
архитектурно-строительным университетом, согласно Приложению.
    2.   Информационно-аналитическому  Центру  в  составе  аппарата  
администрации    области    (Шепелевич)   и   главному   управлению   
жилищно-коммунального  хозяйства  администрации  области  (Воробей)  
оказать  содействие  органам  местного  самоуправления  в  создании  
условий  для  управления  многоквартирными  домами.      
    3. Рекомендовать органам местного самоуправления использовать в 
своей  деятельности  рекомендации,  указанные в пункте 1 настоящего 
распоряжения.
    4.  Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за 
собой.
                                                                                 
                                                                                  
                                                                                 
Исполняющий обязанности                                                      
главы администрации области                        С. Наумов                                       
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
Приложение
к распоряжению
администрации области
от 18.03.2005  N 342-р
                                                                                 
                                                                                 
                           РЕКОМЕНДАЦИИ
     о создании условий для управления многоквартирными домами
                                                                             
                        I. Общие положения
                                                                                 
    1.   Настоящие   Рекомендации  подготовлены  в  соответствии  с  
Жилищным кодексом Российской Федерации и направлены на формирование 
органами  местного  самоуправления  системы мер по созданию условий 
для управления многоквартирными домами.
    2.   Создание  органами  местного  самоуправления  условий  для  
управления  многоквартирными  домами  осуществляется  в  целях:  
    -  удовлетворения жилищных потребностей собственников помещений 
в  многоквартирных  домах,  защита  их  потребительских интересов и 
прав;
    - развития самоуправления в жилищной сфере;                                    
    -  демонополизации  и развития конкурентных отношений на рынках 
управления   многоквартирными  домами  и  технической  эксплуатации  
многоквартирных домов; введения договорных отношений на всех этапах 
производства  и  предоставления жилищно-коммунальных услуг, включая 
собственников  помещений  в  многоквартирных домах и производителей 
услуг.
    3.   Создание  органами  местного  самоуправления  условий  для  
управления   многоквартирными   домами   осуществляется  на  основе  
принципов:
    -    добровольности   создания   и   деятельности   объединений   
собственников   помещений   в  многоквартирных  домах  (товариществ  
собственников     жилья,    жилищных    кооперативов    или    иных    
специализированных потребительских кооперативов);
    -  обеспечения  равных условий деятельности организаций в сфере 
управления   многоквартирными  домами  и  технической  эксплуатации  
многоквартирных  домов,  независимо  от  их организационно-правовой 
формы.
    4.   Создание  органами  местного  самоуправления  условий  для  
управления  многоквартирными  домами  может  осуществляться в таких 
формах как:
    -      нормативно-методическое     регулирование     отношений,     
непосредственно связанных с деятельностью объединений собственников 
помещений в многоквартирных домах;
    -  создание  равных  условий  деятельности  организаций в сфере 
управления   многоквартирными  домами  и  технической  эксплуатации  
многоквартирных  домов,  независимо  от  их организационно-правовой 
формы;
    -   предоставление   управляющим   организациям,  товариществам  
собственников   жилья   либо   жилищным   кооперативам   или   иным   
специализированным  потребительским  кооперативам бюджетных средств 
на  капитальный  ремонт  многоквартирных  домов;      
    -  содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих 
управление  многоквартирными  домами,  и  организации обучения лиц, 
имеющих  намерение  осуществлять  такую  деятельность;     
    -   обеспечение   информационного   сопровождения  деятельности  
объединений  собственников  помещений  в  многоквартирных  домах.  
    Органы   местного  самоуправления  в  пределах  их  компетенции  
осуществляют  нормативное  регулирование  отношений по формированию 
земельных  участков,  на  которых  находятся  многоквартирные дома. 
                                                                                 
  II. Права, обязанности и ответственность лица, осуществляющего
             управление многоквартирным домом (домами)
                                                                             
    5. Лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом (далее 
-   управляющие)  –  это  физическое  лицо,  на  постоянной  основе  
осуществляющее   управление   многоквартирным  домом  на  основании  
договора на управление многоквартирным домом (домами), заключенного 
с  ним  собственниками  помещений  многоквартирного  дома  (домов),  
товариществом  собственников  жилья, жилищным кооперативом или иным 
специализированным  потребительским  кооперативом  либо управляющей 
организацией.
    К  лицам,  осуществляющим  управление  многоквартирными домами, 
могут  относиться  председатели правления товариществ собственников 
жилья,    жилищных    кооперативов    и   иных   специализированных   
потребительских  кооперативов.  В  этом  случае  их  полномочия  по  
управлению многоквартирными домами устанавливаются соответствующими 
документами  товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов 
и  иных  специализированных  потребительских  кооперативов.    
    Лица,  осуществляющие  управление  многоквартирными  домами,  а  
также  лица,  имеющие  намерение  осуществлять  такую деятельность, 
могут   проходить   профессиональную  подготовку  и  повышать  свою  
квалификацию  в  сфере  управления  многоквартирными  домами.   
    Управляющий    руководствуется    в    своей   профессиональной   
деятельности  нормативными правовыми актами Российской Федерации, а 
также  договорами  на  управление  многоквартирными  домами.   
    Требования  к  управляющему,  его профессиональной компетенции, 
устанавливаются   собственниками  помещений  многоквартирного  дома  
(домов),  товариществом  собственников жилья, жилищным кооперативом 
или   иным  специализированным  потребительским  кооперативом  либо  
управляющей  организацией  в договоре на управление многоквартирным 
домом (домами).                                                                                 
    6. Деятельность управляющего направлена на:                                  
    6.1.  обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания 
граждан,  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном 
доме,    решения   вопросов   пользования   указанным   имуществом,   
предоставления   коммунальных   услуг   гражданам,   проживающим  в  
многоквартирных домах;
    6.2. иная деятельность, определяемая собственниками помещений в 
многоквартирном доме.
    Управляющий  руководствуется  в  своей  деятельности интересами 
собственников  помещений  многоквартирного  дома  (домов).                                                                          
    7. Функции управляющего:                                                     
    7.1.    обеспечивает    сохранность    общего    имущества    в    
многоквартирном доме (домах);
    7.2.  организует  надлежащее содержание многоквартирного дома в 
соответствии  с  установленными  перечнями  и  регламентами  работ,  
установленными  параметрами  качества  услуг  и  условиями договора 
управления;
    7.3.  эффективно распоряжается совместными денежными средствами 
собственников   помещений   многоквартирного  дома,  собираемыми  в  
качестве  платы  за помещения многоквартирного дома, при совершении 
финансовых  операций,  связанных  с  управлением  общим  имуществом  
жилого дома;
    7.4. обеспечивает предоставление гражданам за плату необходимых 
коммунальных  услуг  (с учетом степени благоустройства) в объеме не 
ниже  установленного  органами  местного  самоуправления нормативов 
потребления  коммунальных  услуг,  отвечающих  параметрам качества, 
надежности   и   экологической   безопасности   (в  соответствии  с  
законодательством),  соответствующих  уровню  их  оплаты;    
    7.5. обеспечивает содержание придомовой территории;                           
    7.6.  обеспечивает  проведение  ремонта  многоквартирного  дома  
(общего  имущества),  если  иное  не  установлено  договором;   
    7.7.  организует  выбор  обслуживающей организации (физического 
лица,  индивидуального  предпринимателя,  подрядчика) и заключает с 
ней   (ним)   договор   по   проведению  ремонта  общего  имущества  
многоквартирного   дома   и   инженерного   оборудования   дома   в   
соответствии  с  установленными  техническими  регламентами;   
    7.8.   разрабатывает  и  представляет  собственникам  помещений  
многоквартирного    дома    (домов)    предложения   о   постановке   
многоквартирного дома на капитальный ремонт, разрабатывает смету на 
проведение  работ,  определяет  срок  проведения  ремонта;   
    7.9.   обеспечивает  выполнение  мероприятий  по  подготовке  к  
сезонной   эксплуатации   многоквартирного   дома   и   инженерного   
оборудования;
    7.10.   обеспечивает   незамедлительное   устранение  аварий  и  
неисправностей  конструктивных  элементов  многоквартирного  дома и 
инженерного оборудования;
    7.11.  обеспечивает  проведение  обследования  состояния  жилых  
домов  для  выявления непригодных для проживания жилых домов, жилых 
помещений,  а  также готовит и представляет собственникам помещений 
многоквартирного    дома   (домов)   обоснованные   предложения   о   
переоборудовании   в  установленном  порядке  жилого  дома,  жилого  
помещения  в  нежилое,  либо  сносе  дома;       
    7.12.  разрабатывает  и  представляет  собственникам  помещений  
многоквартирного  дома  (домов)  обоснованные предложения о порядке 
перевода  в  установленном  порядке  нежилых  помещений, отвечающих 
нормативно-техническим    требованиям,   предъявляемым   к   жилому   
помещению,  и  при  наличии  видов благоустройства, применительно к 
условиям  данного  населенного  пункта,  в  жилые  помещения;   
    7.13.  согласовывает  переоборудование  многоквартирного дома в 
установленных  нормативными  правовыми  актами  случаях;    
    7.14.  организует  сбор  платежей с собственников и нанимателей 
(арендаторов)  жилых  и  нежилых  помещений  за содержание и ремонт 
общего  имущества  многоквартирного  дома,  а также за коммунальные 
услуги,  в  случае,  если такая обязанность предусмотрена условиями 
соответствующего договора;
    7.15.  в  случае  выполнения  управляющим (самостоятельно или с 
привлечением  физических  и/или  юридических лиц) функций расчета и 
начисления платежей:
    выдает  своевременно  собственникам  помещений многоквартирного 
дома  (домов)  ежемесячные  платёжные  обязательства  (извещения  о  
начислении  платежей) с перечислением всех статей услуг, независимо 
от  порядка  их  оплаты, а также расчетные книжки для осуществления 
ежемесячных платежей;
    ведет  расчеты с собственниками помещений многоквартирного дома 
(домов)  по  объему  фактического потребления (при наличии приборов 
учета)    или   с   применением   нормативов   в   соответствии   с   
законодательством;
    производит      перерасчет      (уменьшение)      оплаты     за     
жилищно-коммунальные   услуги   при  перерыве  в  их  подаче  и/или  
предоставлении услуг ненадлежащего качества;
    7.16.  предоставляет  собственникам  помещений многоквартирного 
дома  (домов) координаты (адрес, телефон) обслуживающих организаций 
(индивидуальных предпринимателей, физических лиц), а также перечень 
обязательных выполняемых ими работ и предоставляемых услуг, а также 
работ  и  услуг, которые могут быть осуществлены и предоставлены по 
просьбам  граждан  за  их  счет;          
    7.17.   осуществляет   контроль  за  выполнением  договоров  по  
содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (домов) 
и  предоставлению  коммунальных  услуг,  выходит с предложениями по 
снижению размеров оплаты услуг либо применению штрафных санкций при 
непредоставлении    или    некачественном   предоставлении   услуг,   
своевременно   информирует   граждан   обо   всех   планируемых   и   
производимых  изменениях  в  порядке  получения  и  оплаты  услуг;  
    7.18. информирует собственников помещений многоквартирного дома 
(домов)  о  порядке  выполнения  работ  обслуживающей  организацией  
(индивидуальным  предпринимателем,  физическим лицом) по содержанию 
общего  имущества  многоквартирного дома (домов), условиях и сроках 
намечаемого  проведения  ремонта  многоквартирного  дома  (домов);  
    7.19.  предупреждает  собственников  помещений многоквартирного 
дома  (домов)  о временном (вынужденном) прекращении предоставления 
отдельных   видов   коммунальных  услуг  в  порядке,  установленном  
нормативными   правовыми   актами   Российской  Федерации,  Уставом  
товарищества  собственников  жилья, жилищного кооператива или иного 
специализированного потребительского кооператива, иными внутренними 
документами товарищества собственников жилья, жилищного кооператива 
или   иного   специализированного   потребительского   кооператива,   
управляющей  организации,  а  также  договорами;      
    7.20.   обеспечивает   доступ   и   ознакомление  собственников  
помещений  многоквартирного дома (домов) с договорами, соглашениями 
и   иной   документацией,   по  всем  вопросам,  затрагивающим  его  
материальные  и  иные  интересы  при  получении  услуг;    
    7.21.  предоставляет  собственникам  помещений многоквартирного 
дома   (домов)   по   их  требованию  соответствующую  техническую,  
бухгалтерскую,  статистическую  и  прочую  информацию по выполнению 
договорных    обязательств,    а   также   информацию   о   порядке   
предоставления   услуг,  их  потребительских  качествах,  ценах  на  
содержание  и  ремонт  жилья  и  тарифах  на  коммунальные  услуги;  
    информирует   собственников   помещений  многоквартирного  дома  
(домов)  об  изменении цен на содержание и ремонт жилья, тарифов на 
коммунальные  услуги,  нормативов  потребления, порядка расчетов за 
предоставленные     жилищно-коммунальные    услуги    в    порядке,    
установленном  нормативными  правовыми актами Российской Федерации, 
Уставом товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или 
иного   специализированного   потребительского  кооператива,  иными  
внутренними документами товарищества собственников жилья, жилищного 
кооператива    или   иного   специализированного   потребительского   
кооператива,  управляющей  организации,  а  также  договорами;   
    7.22.  рассматривает  поступившие  от  собственников  помещений  
многоквартирного  дома (домов) жалобы и предложения в установленные 
сроки  и  принимает  необходимые  меры;         
    7.23. содействует собственникам помещений многоквартирного дома 
(домов)  при  установке  приборов  учета;        
    7.24.   выполняет   все   условия  договоров  с  обслуживающими  
организациями   (индивидуальными   предпринимателями,   физическими   
лицами),  в  том  числе  своевременно  оплачивает либо обеспечивает 
своевременную  оплату работ, выполняемых обслуживающей организацией 
(индивидуальным предпринимателем, физическим лицом);
    7.25.   несет   иные   обязанности,  установленные  действующим  
законодательством  Российской  Федерации,  договором  на управление 
многоквартирным  домом  (домами),  иными  документами  товарищества  
собственников    жилья,    жилищного    кооператива    или    иного    
специализированного   потребительского   кооператива,   управляющей   
организации.
    В  целях наиболее эффективного управления многоквартирным домом 
(домами)  управляющий  составляет  на  каждый  календарный год план 
хозяйственной  деятельности,  который  содержит следующие сведения: 
    -  обзор  состояния  общего  имущества  многоквартирного дома и 
намечаемых  действий  по  обеспечению  его  надлежащего  состояния;  
    -  данные  о доходах и расходах, планируемых в целях управления 
общим имуществом многоквартирного дома;
    -  обязанности  собственников  помещений  многоквартирного дома 
(домов)   по   несению  расходов  на  управление  общим  имуществом  
многоквартирного дома;
    -  о  размере  платежей,  вносимых  в  ремонтный  фонд  с целью 
содержания  общего  имущества  многоквартирного  дома  (при наличии 
решения  собственников  помещений  многоквартирного  дома (домов) о 
формировании ремонтного фонда).
    Управляющий      представляет      собственникам      помещений      
многоквартирного дома (домов) по окончании календарного года отчет, 
в   котором   отражаются  вопросы  выполнения  плана  хозяйственной  
деятельности,  а также имущественных прав и обязанностей, связанных 
с  содержанием  общего  имущества  многоквартирного  дома  (домов).  
    Порядок  и  сроки составления и утверждения плана хозяйственной 
деятельности  и  отчета  о  его выполнении устанавливаются в Уставе 
товарищества  собственников  жилья, жилищного кооператива или иного 
специализированного  потребительского  кооператива, иных документов 
товарищества  собственников  жилья, жилищного кооператива или иного 
специализированного   потребительского   кооператива,   управляющей   
организации, договоре на управление многоквартирным домом (домами). 
    8. Управляющий имеет право:                                                  
    8.1.   контролировать   соблюдение  обслуживающей  организацией  
(организациями)    качества   содержания   многоквартирных   домов,   
нормативов  и  качества  предоставляемых  коммунальных  услуг;   
    8.2.  требовать  от  обслуживающей  организации  (организаций):  
надлежащего  содержания жилого дома в соответствии с установленными 
в   нормативных   документах   и  договорах  параметрами  качества;  
проведения  своевременного и качественного ремонта общего имущества 
многоквартирного  дома  (домов)  и  инженерного  оборудования;   
    8.3.  своевременно  и  полностью  получать  оплату  за  услуги,  
предоставляемые   в   соответствии   с   договором   на  управление  
многоквартирным домом (домами);
    8.4.  производить  осмотры состояния инженерного оборудования в 
помещениях   многоквартирного   дома,   поставив  их  собственников  
предварительно   в  известность  о  дате  и  времени  осуществления  
осмотра,   в   том   числе   с   участием   представителей  органов  
государственного   надзора  и  контроля,  пожарной  охраны  и  иных  
компетентных  органов (должностных лиц), для выполнения необходимых 
ремонтных работ, ликвидации аварий;
    8.5.   нанимать   в   установленном   порядке   работников  для  
эффективного    управления   многоквартирным   домом   (домами)   и   
надлежащего  и  своевременного  оказания необходимых работ и услуг; 
    8.6.   осуществлять  иные  права,  предусмотренные  действующим  
законодательством и заключаемыми договорами.
    9.   Управляющий  в  случае  нарушения  по  своей  вине  правил  
содержания  и  ремонта  многоквартирного дома (домов), нормативного 
уровня  и режима оказания коммунальных услуг, несет ответственность 
в   соответствии   с   действующим  законодательством  и  условиями  
договоров.
                                                                                 
  III. Меры по повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих
управление многоквартирными домами, а также лиц, имеющих намерение
                  осуществлять такую деятельность
                                                                             
    10.  Профессиональная  подготовка,  переподготовка  и повышение 
квалификации   лиц,   осуществляющих   управление  многоквартирными  
домами,   а   также   лиц,  имеющих  намерение  осуществлять  такую  
деятельность   (далее   –   управляющие)   осуществляются  в  целях  
приобретения  и  обновления  теоретических  и  практических знаний, 
необходимых для деятельности по управлению многоквартирными домами. 
    11.   Профессиональная  подготовка,  переподготовка,  повышение  
квалификации   и   итоговая  аттестация  управляющих  проводятся  в  
образовательных  учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, 
при   наличии  у  них  лицензии  на  осуществление  образовательной  
деятельности,  выданной  в порядке, установленном законодательством 
Российской Федерации.                                                                                 
    12.   Профессиональная  подготовка,  переподготовка,  повышение  
квалификации    управляющих    могут   осуществляться   на   основе   
формирования муниципального заказа.
    13.    Периодичность    повышения   квалификации   регулируется   
непосредственным работодателем и определяется по мере необходимости 
(рекомендуется  не  реже  одного  раза  в  пять  лет).   
    14.  В  системе  обучения  управляющих  рекомендуются следующие 
основные   формы   профессиональной  подготовки,  переподготовки  и  
повышения квалификации:
    14.1.  Краткосрочное  (от  72  до  100 учебных часов) повышение 
квалификации    в   образовательных   учреждениях   дополнительного   
профессионального    образования    с   выдачей   удостоверения   о   
краткосрочном  повышении  квалификации. Рекомендуемая периодичность 
обучения  -  по  мере  необходимости, но не реже одного раза в пять 
лет.
    14.2.  Среднесрочное  (от  100  до 500 учебных часов) повышение 
квалификации в образовательных учреждениях, имеющих соответствующую 
лицензию,  с  выдачей  свидетельства  о  повышении  квалификации.  
    14.3.  Долгосрочное  (более  500  учебных  часов) с присвоением 
новой  квалификации и выдачей диплома о профессиональной подготовке 
(переподготовке).
    14.4. Проведение стажировки в организациях (на предприятиях), в 
учебных и научных центрах, в том числе за рубежом, в целях изучения 
передового опыта работы и практической отработки знаний, полученных 
при обучении по программам переподготовки и повышения квалификации. 
    15.   Подготовку,   переподготовку,   повышение   квалификации,   
проблемные  семинары  рекомендуется  проводить  с полным, частичным 
отрывом  или  без  отрыва  от  работы.       
    16.  Лицам,  завершившим обучение по образовательным программам 
подготовки управляющих многоквартирными домами и прошедшим итоговую 
аттестацию,  выдаются  документы  о  соответствующем  образовании.