Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.05.2018 № 982-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                     от 25 мая 2018 г. № 982-р

                              МОСКВА


       О подписании Соглашения о сотрудничестве государств -
      участников Содружества Независимых Государств в области
      обращения с отходами электронного и электротехнического
                           оборудования

     В  соответствии  с  пунктом 1  статьи 11  Федерального  закона
"О международных   договорах   Российской    Федерации"    одобрить
представленный Минприроды России согласованный  с  МИДом  России  и
другими  заинтересованными  федеральными  органами   исполнительной
власти проект Соглашения о  сотрудничестве  государств - участников
Содружества Независимых Государств в области обращения  с  отходами
электронного и электротехнического оборудования (прилагается).
     Разрешить Минприроды России в ходе  переговоров  о  подписании
указанного Соглашения вносить в прилагаемый  проект  изменения,  не
имеющие принципиального характера.
     Считать  целесообразным  подписать  указанное  Соглашение   на
заседании  Совета   глав   правительств   Содружества   Независимых
Государств.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                             Проект


                            СОГЛАШЕНИЕ

       о сотрудничестве государств - участников Содружества
       Независимых Государств в области обращения с отходами
          электронного и электротехнического оборудования


     Правительства государств - участников  настоящего  Соглашения,
далее именуемые Сторонами,
     основываясь на положениях Договора о зоне  свободной  торговли
от 18 октября 2011 г.,
     развивая  положения  Соглашения  о  сотрудничестве  в  области
промышленности  и  создании   Совета   по   промышленной   политике
государств -  участников  Содружества  Независимых  Государств   от
30 мая 2012 г. и  Соглашения  о  сотрудничестве  в  области  охраны
окружающей среды государств -  участников  Содружества  Независимых
Государств от 31 мая 2013 г.,
     стремясь обеспечить благоприятные условия для  взаимовыгодного
сотрудничества  предприятий  государств -  участников   Содружества
Независимых Государств по максимальному вовлечению в  хозяйственный
оборот  отходов  электронного  и  электротехнического  оборудования
(далее -  электротехнические  и  электронные  отходы)  в   качестве
источника вторичных материальных и энергетических ресурсов в  целях
сохранения и экономии первичных природных ресурсов,
     принимая  во   внимание   технические   руководящие   принципы
трансграничной перевозки электротехнических и электронных отходов и
использованного электротехнического и электронного оборудования,  в
частности  касающиеся  проведения   различия   между   отходами   и
неотходами в соответствии с Базельской  конвенцией  о  контроле  за
трансграничной  перевозкой  опасных  отходов  и  их  удалением   от
22 марта 1989 г.,
     руководствуясь международными договорами  и  законодательством
государств Сторон,
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1

     Понятия,  используемые  в   настоящем   Соглашении,   означают
следующее:
     "вторичные  материальные  ресурсы   в   региональной   системе
обращения  с   электротехническими   и   электронными   отходами" -
электротехнические   и   электронные    отходы,    которые    после
дополнительной обработки потенциально пригодны для использования  в
производстве для получения сырья, продуктов и (или) энергии;
     "использование  электротехнических  и  электронных  отходов" -
применение  вторичных  материальных   ресурсов   для   производства
продукции и выполнения работ (услуг) и (или) получения энергии;
     "классификация  электротехнических  и  электронных  отходов" -
распределение  отходов  на  группы  по  совокупности   приоритетных
признаков (по классу опасности  для  окружающей  среды  и  здоровья
людей, происхождению, агрегатному состоянию, химическому составу  и
другим характеристикам, необходимым для осуществления безопасной  и
ресурсосберегающей деятельности по обращению с отходами);
     "класс опасности электротехнических и  электронных  отходов" -
характеристика отходов, определяющая степень их возможного вредного
воздействия, непосредственного или  опосредованного  на  окружающую
среду, в соответствии с международными критериями отнесения опасных
отходов к определенному классу опасности.
     К опасным отходам относятся  категории  отходов,  признаваемые
опасными  и  подлежащие  контролю  в  соответствии   с   Базельской
конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных  отходов
и их  удалением  от  22 марта  1989 г.,  а  также  отходы,  которые
определены опасными в соответствии с  законодательством  государств
Сторон;
     "наилучшие доступные технологии" - технологии сбора, хранения,
транспортирования,   переработки,    утилизации,    обезвреживания,
размещения,  удаления  электротехнических  и  электронных  отходов,
основанные на последних достижениях науки и  техники,  направленные
на снижение негативного воздействия их на окружающую среду, жизнь и
здоровье граждан, и доступные для практического применения с учетом
современного уровня технологического и экономического развития;
     "обращение с электротехническими  и  электронными  отходами" -
деятельность,        связанная         с         документированными
организационно-технологическими операциями  регулирования  работ  с
отходами (в соответствии с  законодательством  государств  Сторон),
включая   предупреждение   и   минимизацию   образования   отходов,
использование  отходов  в  качестве  вторичных  ресурсов,  учет   и
контроль образования, накопления и размещения отходов, а  также  их
сбор,   хранение,   транспортировку,    переработку,    утилизацию,
обезвреживание, размещение, удаление и трансграничное перемещение;
     "электротехнические  и  электронные  отходы" -   оборудование,
которое утратило свои потребительские свойства, включая компоненты,
узлы, которые являются частью оборудования на  дату  снятия  его  с
эксплуатации;
     "переработка  электротехнических  и   электронных   отходов" -
технологические  операции,  связанные  с   изменением   физических,
химических  или  биотехнологических  свойств  электротехнических  и
электронных отходов для их повторного использования;
     "региональная  система  обращения  с   электротехническими   и
электронными     отходами" -     согласованный      уполномоченными
(компетентными)  органами  Сторон  комплекс   мер   и   мероприятий
нормативно-правового,                               экономического,
организационно-управленческого      и      технико-технологического
характера, в результате реализации которого в  государствах  Сторон
должны   быть   созданы   условия   для   экологически   безопасной
переработки,     обезвреживания,      размещения,      захоронения,
транспортирования электротехнических и электронных отходов,  в  том
числе    за    счет    гармонизации    стандартов    обращения    с
электротехническими   и    электронными    отходами,    оптимизации
безопасного  трансграничного   перемещения   электротехнических   и
электронных отходов, создания условий для модернизации  действующих
и создания новых  мощностей  по  переработке  электротехнических  и
электронных отходов, снижения  экологической  нагрузки,  уменьшения
объемов опасных веществ из состава электротехнических и электронных
отходов, попадающих в окружающую среду, увеличения  доли  вторичных
материальных  ресурсов,   извлекаемых   из   электротехнических   и
электронных  отходов  при  их  переработке,  обмена  практиками   и
развития компетенций в области обращения  с  электротехническими  и
электронными отходами;
     "уполномоченный (компетентный орган) Стороны" - исполнительный
орган   государственной   власти,   который   в   соответствии    с
законодательством своего государства наделен полномочиями в области
обращения с  отходами  и  несет  ответственность  за  осуществление
государственной политики в области обращения  с  отходами,  включая
координацию деятельности  других  государственных  органов  в  этой
области;
     "электронное и  электротехническое  оборудование" -  продукция
производственного  и   (или)   бытового   назначения,   в   которой
используются электрический ток или электромагнитные поля,  а  также
оборудование для генерации, передачи  и  измерения  таких  токов  и
полей,   представляющее   собой   комплекс   взаимодействующих    и
дополняющих друг друга механизмов,  машин,  приборов  и  устройств,
задействованных в единой технологической схеме,  включая  схемы  на
электронных устройствах и компонентах.

                             Статья 2

     Целью  настоящего  Соглашения  является  содействие   созданию
региональной системы обращения с электротехническими и электронными
отходами государств Сторон для максимального вовлечения  отходов  в
хозяйственный оборот в качестве  источника  вторичных  материальных
ресурсов за счет освоения наилучших доступных технологий.

                             Статья 3

     Основными задачами настоящего Соглашения являются:
     содействие разработке государствами Сторон национальных систем
законодательных  и  иных   нормативных   актов,   базирующихся   на
согласованных   принципах   и   имеющих   своей   целью    снижение
экологической  нагрузки,  уменьшение  объемов  опасных  веществ  из
состава электротехнических  и  электронных  отходов,  попадающих  в
окружающую  среду,  и  увеличение   доли   вторичных   материальных
ресурсов, извлекаемых из электротехнических и  электронных  отходов
при их переработке;
     содействие в разработке и согласовании стандартов обращения  с
электротехническими и электронными отходами;
     создание условий  и  содействие  в  оптимизации  использования
действующих   и   создании   новых   мощностей    по    переработке
электротехнических и электронных отходов;
     содействие  в  разработке  государствами  Сторон  национальных
комплексов мер  экономического,  методического  и  организационного
характера, согласованных государствами  Сторон  и  направленных  на
обеспечение  обмена  знаниями,  опытом  в   области   обращения   с
электротехническими  и  электронными  отходами,  повышение   уровня
подготовки и квалификации экспертов и специалистов в этой области.

                             Статья 4

     Стороны осуществляют  сотрудничество  в  области  обращения  с
электротехническими и электронными отходами по  следующим  основным
направлениям:
     определение   и    согласование    приоритетных    направлений
сотрудничества;
     согласование    направлений    развития     и     актуализация
нормативно-правового  обеспечения  с   учетом   наиболее   успешной
международной практики на основе единых  подходов  к  классификации
электротехнических и электронных отходов и при условии гармонизации
стандартов при обращении с ними;
     развитие института государственно-частного партнерства в целях
ускоренной   модернизации   имеющейся   в    государствах    Сторон
производственной базы и повышения ее технического уровня;
     содействие построению региональной  системы,  направленной  на
оптимизацию  обращения   с   электротехническими   и   электронными
отходами, включая экономическую, экологическую,  технологическую  и
транспортную составляющие;
     выработка и содействие реализации совместных мер, направленных
на устойчивое  развитие  указанной  региональной  системы,  включая
совместные  программы  и  проекты,  в  том  числе  на  развитие   и
стимулирование  использования  вторичных   материальных   ресурсов,
получаемых   в   результате   переработки   электротехнических    и
электронных отходов;
     содействие созданию совместных производств, встраиванию  их  в
региональные   и   глобальные   цепочки   добавленной    стоимости,
оптимизации  использования  действующих   и   строительству   новых
предприятий по переработке электротехнических и электронных отходов
с учетом установленных требований при проектировании, строительстве
и  реконструкции  действующих  предприятий,   сооружений   и   иных
объектов;
     содействие в разработке мероприятий государственной  поддержки
и  стимулирования  в  области  обращения  с  электротехническими  и
электронными отходами;
     поддержка и реализация  в  сроки,  в  формах,  приемлемых  для
заинтересованных   государств    Сторон,    принципа    расширенной
ответственности производителя (поставщика), на которого возлагается
ответственность по сбору, переработке, повторному  использованию  и
утилизации   электротехнического   и   электронного   оборудования,
выпущенного в обращение на территории государства Стороны;
     сотрудничество   в   области   подготовки,    профессиональной
переподготовки,  повышения  квалификации  и  закрепления  кадров  в
области обращения с электротехническими и электронными отходами;
     обмен опытом в области сбора электротехнических и  электронных
отходов у населения.

                             Статья 5

     Стороны осуществляют взаимовыгодное сотрудничество через  свои
уполномоченные (компетентные) органы  в  соответствии  с  настоящим
Соглашением    при    соблюдении    международных    договоров    и
законодательства государств Сторон.

                             Статья 6

     Стороны    определяют    перечень     своих     уполномоченных
(компетентных) органов, который передается  депозитарию  при  сдаче
уведомления   о    выполнении    внутригосударственных    процедур,
необходимых  для  вступления  в  силу  настоящего  Соглашения.   Об
изменении перечня уполномоченных (компетентных) органов  каждая  из
Сторон в течение 30 дней с даты принятия такого решения информирует
депозитарий, который уведомляет об этом остальные Стороны.

                             Статья 7

     Уполномоченные  (компетентные)  органы   Сторон   осуществляют
сотрудничество путем проведения консультаций,  обмена  информацией,
мнениями по вопросам обращения с электротехническими и электронными
отходами государств Сторон для выработки  согласованных  решений  и
мероприятий.

                             Статья 8

     Координатором  взаимодействия   по   вопросам   сотрудничества
государств Сторон  в  области  обращения  с  электротехническими  и
электронными  отходами  является  Совет  по  промышленной  политике
государств - участников Содружества Независимых Государств.

                             Статья 9

     В качестве консультантов в процессе формирования  региональной
системы обращения с  электротехническими  и  электронными  отходами
государств   Сторон   могут   выступать   организации,   обладающие
необходимым опытом и компетенцией, определенные  в  соответствии  с
законодательством государств Сторон.

                             Статья 10

     Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой
из Сторон, вытекающих для нее из  других  международных  договоров,
участником которых является ее государство.

                             Статья 11

     В настоящее Соглашение по взаимному согласию Сторон могут быть
внесены изменения,  являющиеся  его  неотъемлемой  частью,  которые
оформляются соответствующим протоколом.

                             Статья 12

     Спорные вопросы между Сторонами, возникающие при применении  и
толковании настоящего Соглашения,  решаются  путем  консультаций  и
переговоров  заинтересованных   Сторон   или   посредством   другой
согласованной Сторонами процедуры.

                             Статья 13

     Настоящее Соглашение вступает в силу по  истечении  30 дней  с
даты  получения  депозитарием  третьего  уведомления  о  выполнении
подписавшими   его   Сторонами   внутригосударственных    процедур,
необходимых для его вступления в силу.
     Для  Сторон,   выполнивших   внутригосударственные   процедуры
позднее, настоящее Соглашение вступает в силу по истечении  30 дней
с даты получения депозитарием соответствующих документов.

                             Статья 14

     Настоящее Соглашение после его вступления в силу  открыто  для
присоединения   любого    государства -    участника    Содружества
Независимых  Государств  путем  передачи  депозитарию  документа  о
присоединении.
     Для   присоединяющегося   государства   настоящее   Соглашение
вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения  депозитарием
документа о присоединении.

                             Статья 15

     Настоящее  Соглашение  заключается  на  неопределенный   срок.
Каждая из Сторон вправе выйти из  настоящего  Соглашения,  направив
депозитарию письменное  уведомление  о  таком  своем  намерении  не
позднее  чем  за  6 месяцев   до   даты   выхода   и   урегулировав
обязательства, возникшие за время действия настоящего Соглашения.

     Совершено в г.                  "  "                г. в одном
подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится
в  Исполнительном  комитете  Содружества  Независимых   Государств,
который  направит  каждому  государству,   подписавшему   настоящее
Соглашение, его заверенную копию.


     За Правительство                        За Правительство
     Азербайджанской Республики              Российской Федерации

     За Правительство                        За Правительство
     Республики Армения                      Республики Таджикистан

     За Правительство                        За Правительство
     Республики Беларусь                     Туркменистана

     За Правительство                        За Правительство
     Республики Казахстан                    Республики Узбекистан

     За Правительство                        За Правительство
     Кыргызской Республики                   Украины

     За Правительство
     Республики Молдова


                           ____________