Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 09.01.2018 № 1н

 



            МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     9 января 2018 г.                                    № 1н


                       О внесении изменений
        в Административный регламент исполнения Федеральной
           налоговой службой государственной функции по
      осуществлению федерального государственного надзора за
      проведением лотерей, утвержденный приказом Министерства
                   финансов Российской Федерации
                   от 23 декабря 2015 г. № 206н

         Зарегистрирован Минюстом России 16 марта 2018 г.
                      Регистрационный № 50386

     В целях приведения  нормативных  правовых  актов  Министерства
финансов Российской Федерации в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации п р и к а з ы в а ю:
     Утвердить прилагаемые изменения в  Административный  регламент
исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по
осуществлению федерального государственного надзора за  проведением
лотерей, утвержденный  приказом  Министерства  финансов  Российской
Федерации  от  23 декабря   2015 г.   № 206н   (зарегистрирован   в
Министерстве  юстиции   Российской   Федерации   29 июня   2016 г.,
регистрационный № 42684).


     Министр                                           А.Г.Силуанов


                         ________________


                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                     приказом Министерства финансов
                                          Российской Федерации
                                        от 9 января 2018 г. № 1н


         Изменения в Административный регламент исполнения
     Федеральной налоговой службой государственной функции по
      осуществлению федерального государственного надзора за
      проведением лотерей, утвержденный приказом Министерства
                   финансов Российской Федерации
                   от 23 декабря 2015 г. № 206н

     1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Исполнение государственной функции регулируется:
     Кодексом    Российской    Федерации    об     административных
правонарушениях (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2002, № 1, ст. 1; 2017, № 31, ст. 4828) (далее - Кодекс);
     Федеральным   законом   от   11 ноября   2003 года    № 138-ФЗ
"О лотереях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003,
№ 46, ст. 4434; 2005, № 30, ст. 3104; 2008, № 30,  ст. 3616;  2010,
№ 31, ст. 4183; 2011, № 30, ст. 4590; 2013, № 19,  ст. 2326;  № 52,
ст. 6981;  2017,  № 14,  ст. 2003)   (далее -   Федеральный   закон
№ 138-ФЗ);
     Федеральным законом  от  2 мая  2006 года  № 59-ФЗ  "О порядке
рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060;  2010,
№ 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196; 2012, № 31, ст. 4470;  2013,  № 19,
ст. 2307;  № 27,  ст. 3474;  2014,  № 48,  ст. 6638;  2015,   № 45,
ст. 6206;  2017,  № 49,  ст. 7327)   (далее -   Федеральный   закон
№ 59-ФЗ):
     Федеральным законом от 26 декабря 2008 г.  № 294-ФЗ  "О защите
прав  юридических  лиц  и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального
контроля" (Собрание законодательства  Российской  Федерации,  2008,
№ 52,  ст. 6249;  2009,  № 18,  ст. 2140;  № 29,  ст. 3601;   № 52,
ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988;  № 18,  ст. 2142;  № 31,  ст. 4160,
4193, 4196; № 32, ст. 4298;  2011,  № 1,  ст. 20;  № 17,  ст. 2310;
№ 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880;  № 30,  ст. 4590;  № 48,  ст. 6728;
2012, № 19, ст. 2281; № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4320,  4322;  № 47,
ст. 6402; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4041; № 44,
ст. 5633; № 48, ст. 6165; № 49,  ст. 6338;  № 52,  ст. 6961,  6979,
6981; 2014, № 11, ст. 1092, 1098; № 26, ст. 3366;  № 30,  ст. 4220,
4235, 4243,  4256;  № 42,  ст. 5615;  № 48,  ст. 6659;  2015,  № 1,
ст. 53, 64, 72, 85; № 14, ст. 2022; № 18, ст. 2614; № 27, ст. 3950;
№ 29, ст. 4339, 4362, 4372, 4389; № 45, ст. 6207;  № 48,  ст. 6707;
2016, № 11, ст. 1495; № 18, ст. 2503; № 27, ст. 4160,  4164,  4187,
4194, 4210,  4287;  № 50,  ст. 6975;  2017,  № 9,  ст. 1276;  № 18,
ст. 2673; № 45,  ст. 6582;  № 49,  ст. 7304)  (далее -  Федеральный
закон № 294-ФЗ);
     постановлением   Правительства   Российской    Федерации    от
30 сентября 2004 года № 506 "Об утверждении Положения о Федеральной
налоговой службе" (Собрание законодательства Российской  Федерации,
2004, № 40, ст. 3961; 2005, № 8,  ст. 654;  № 23,  ст. 2270;  2006,
№ 23,  ст. 2510;  № 33,  ст. 3638;  № 52,  ст. 5587;  2007,   № 15,
ст. 1800; № 24, ст. 2920; 2008,  № 29,  ст. 3527;  № 46,  ст. 5337;
2009, № 6, ст. 738; № 9,  ст. 1119;  № 30,  ст. 3805;  2010,  № 11,
ст. 1224; № 26, ст. 3350; № 50,  ст. 6725;  2011,  № 12,  ст. 1639;
№ 14, ст. 1935; 2012, № 1, ст. 192; № 24, ст. 3188; № 53, ст. 7951;
2013, № 12, ст. 1342; № 41, ст. 5189; № 45, ст. 5822;  2014,  № 26,
ст. 3561; № 27, ст. 3775; № 28,  ст. 4058;  № 45,  ст. 6229;  № 51,
ст. 7456; 2015, № 2, ст. 491; № 15, ст. 2286; № 33, ст. 4839; 2016,
№ 2, ст. 325; № 7, ст. 985; № 17, ст. 2399; № 28,  ст. 4741;  № 47,
ст. 6654; 2017, № 15, ст. 2194; № 29, ст. 4375; № 40, ст. 5847);
     постановлением Правительства Российской Федерации  от  30 июня
2010 года  № 489   "Об утверждении   Правил   подготовки   органами
государственного  контроля  (надзора)  и  органами   муниципального
контроля ежегодных планов проведения плановых проверок  юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2010, № 28,  ст. 3706;  2012,  № 2,  ст. 301;
№ 53, ст. 7958; 2015, № 49, ст. 6964;  2016,  № 1,  ст. 234;  № 30,
ст. 4928; № 35, ст. 5326; № 38, ст. 5542);
     постановлением Правительства Российской  Федерации  от  16 мая
2011 года  № 373  "О разработке  и   утверждении   административных
регламентов исполнения государственных функций  и  административных
регламентов   предоставления   государственных   услуг"   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169;  № 35,
ст. 5092; 2012, № 28, ст. 3908;  № 36,  ст. 4903;  № 50,  ст. 7070;
№ 52, ст. 7507; 2014, № 5, ст. 506; 2017, № 44, ст. 6523);
     постановлением   Правительства   Российской    Федерации    от
25 августа 2012 года  № 852  "Об утверждении  Правил  использования
усиленной квалифицированной электронной подписи  при  обращении  за
получением государственных  и  муниципальных  услуг  и  о  внесении
изменения  в  Правила  разработки  и  утверждения  административных
регламентов   предоставления   государственных   услуг"   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, № 36, ст. 4903;  2014,
№ 50,  ст. 7113;  2017,  № 44,  ст. 6523)  (далее -   постановление
№ 852);
     постановлением   Правительства   Российской    Федерации    от
11 сентября 2012 года № 913 "Об утверждении Положения о федеральном
государственном   надзоре   за   проведением   лотерей"   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, № 38, ст. 5125;  2014,
№ 22, ст. 2881);
     постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля
2015 года № 415 "О Правилах формирования и ведения единого  реестра
проверок" (Собрание законодательства  Российской  Федерации,  2015,
№ 19,  ст. 2825;  2016,  № 51,  ст. 7406)  (далее -   постановление
№ 415);
     постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля
2016 года № 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной
основе, в  том  числе  в  электронной  форме,  документов  и  (или)
информации органами государственного контроля  (надзора),  органами
муниципального контроля при организации и  проведении  проверок  от
иных государственных органов, органов местного самоуправления  либо
подведомственных  государственным  органам  или  органам   местного
самоуправления организаций, в распоряжении  которых  находятся  эти
документы  и   (или)   информация,   в   рамках   межведомственного
информационного    взаимодействия"    (Собрание    законодательства
Российской Федерации, 2016, № 17, ст. 2418);
     приказом  Министерства  экономического   развития   Российской
Федерации от  30 апреля  2009 года  № 141  "О реализации  положений
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей  при   осуществлении   государственного   контроля
(надзора) и муниципального  контроля"  (зарегистрирован  в  Минюсте
России 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915; Российская  газета,
2009, 14 мая)  с  изменениями,  внесенными  приказами  Министерства
экономического развития Российской Федерации  от  24 мая  2010 года
№ 199   (зарегистрирован   в   Минюсте   России   6 июля   2010 г.,
регистрационный № 17702;  Российская  газета,  2010,  16 июля),  от
30 сентября  2011 года  № 532  (зарегистрирован  в  Минюсте  России
10 ноября  2011 г.,  регистрационный  № 22264;  Российская  газета,
2011, 18 ноября), от 30 сентября 2016 года № 620 (зарегистрирован в
Минюсте  России  24 октября   2016 г.,   регистрационный   № 44118;
официальный       интернет-портал        правовой        информации
http://pravo.gov.ru, 25.10.2016) (далее - приказ № 141);
     приказом  Министерства  финансов   Российской   Федерации   от
26 августа  2014 года  № 81н   "Об утверждении   формы   и   сроков
представления  отчета  о  всероссийской  государственной   лотерее"
(зарегистрирован   в   Минюсте    России    15 сентября    2014 г.,
регистрационный № 34057; Российская газета, 2014, 1 октября).".
     2. В пункте 6:
     а) дополнить подпунктом 5.1 следующего содержания:
     "5.1) запрашивать в рамках  межведомственного  информационного
взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в  перечень
документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в  рамках
межведомственного    информационного    взаимодействия     органами
государственного  контроля   (надзора),   органами   муниципального
контроля  при   организации   и   проведении   проверок   от   иных
государственных  органов,  органов  местного  самоуправления   либо
подведомственных  государственным  органам  или  органам   местного
самоуправления организаций, в распоряжении  которых  находятся  эти
документы  и  (или)  информация   (далее -   Перечень),   от   иных
государственных  органов,  органов  местного  самоуправления   либо
подведомственных  государственным  органам  или  органам   местного
самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся данные
документы и (или) информация;";
     б) дополнить подпунктом 7.1 следующего содержания:
     "7.1) знакомить  руководителя,  иное  должностное   лицо   или
уполномоченного представителя оператора  лотереи  с  документами  и
(или)   информацией,   полученными   в   рамках   межведомственного
информационного взаимодействия  от  иных  государственных  органов,
органов    местного    самоуправления     либо     подведомственных
государственным  органам  или   органам   местного   самоуправления
организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или)
информация, включенные в Перечень;";
     в) подпункт 13 изложить в следующей редакции:
     "13) осуществлять запись  о  проведенной  проверке  в  журнале
учета проверок в случае его наличия у оператора лотереи;";
     г) дополнить подпунктом 15 следующего содержания:
     "15) не   требовать   от   оператора   лотереи   представления
документов, информации до  даты  начала  проведения  проверки.  ФНС
России,  Управление,  Инспекция  после  принятия   распоряжения   о
проведении проверки  вправе  запрашивать  необходимые  документы  и
(или)  информацию  в   рамках   межведомственного   информационного
взаимодействия.".
     3. В пункте 7:
     а) дополнить подпунктами 1.1 и 1.2 следующего содержания:
     "1.1) проверять    выполнение    требований,     установленных
нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР  и
РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;
     1.2) проверять   выполнение    обязательных    требований    и
требований,  установленных  муниципальными  правовыми  актами,   не
опубликованными  в   установленном   законодательством   Российской
Федерации порядке;";
     б) дополнить подпунктами 7 и 8 следующего содержания:
     "7) требовать от оператора лотереи представления документов  и
(или) информации, включая  разрешительные  документы,  имеющиеся  в
распоряжении  иных  государственных   органов,   органов   местного
самоуправления либо подведомственных  государственным  органам  или
органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень;
     8) требовать от оператора лотереи представления  документов  и
(или)  информации,  которая  была  представлена  ранее   в   рамках
межведомственного   информационного    взаимодействия    от    иных
государственных  органов,  органов  местного  самоуправления   либо
подведомственных  государственным  органам  или  органам   местного
самоуправления организаций, в распоряжении  которых  находятся  эти
документы и (или) информация, включенные в Перечень.";
     4. Пункт 8 изложить в следующей редакции:
     "8. При проведении документарной проверки должностные  лица  в
соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ не вправе  требовать  у
оператора лотереи сведения и документы, не относящиеся  к  предмету
документарной проверки.".
     5. Пункт  9   дополнить   подпунктами   2.1 - 2.3   следующего
содержания:
     "2.1) знакомиться   с   документами   и   (или)   информацией,
полученными  ФНС   России,   Управлением,   Инспекцией   в   рамках
межведомственного   информационного    взаимодействия    от    иных
государственных  органов,  органов  местного  самоуправления   либо
подведомственных  государственным  органам  или  органам   местного
самоуправления организаций, в распоряжении  которых  находятся  эти
документы и (или) информация, включенные в Перечень;
     2.2) представлять документы и (или)  информацию,  указанные  в
Перечне,  в  ФНС  России,  Управление,  Инспекцию  по   собственной
инициативе;
     2.3) давать   пояснения   в   письменной   форме,   а    также
дополнительно представлять документы и  материалы  в  подтверждение
достоверности  представленных  в  соответствии  с  подпунктом   2.2
настоящего пункта документов и  (или)  информации,  если  указанные
документы и (или) информация не соответствуют  документам  и  (или)
информации, полученным ФНС России, Управлением, Инспекцией в рамках
межведомственного информационного взаимодействия;".
     6. Пункт 25 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
     "7) внесение информации в единый реестр проверок.".
     7. Пункт 30 изложить в следующей редакции:
     "30. В распоряжении о проведении проверки указываются:
     1) наименование органа государственного надзора, а  также  вид
государственного надзора;
     2) фамилии,  имена,  отчества   (последнее -   при   наличии),
должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных  на
проведение проверки, а также  привлекаемых  к  проведению  проверки
экспертов, представителей экспертных организаций;
     3) наименование   оператора   лотереи,    проверка    которого
проводится,  место  нахождения  оператора  лотереи  (его  филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений);
     4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
     5) правовые основания проведения проверки;
     6) подлежащие проверке обязательные требования,  в  том  числе
реквизиты проверочного листа (списка  контрольных  вопросов),  если
при  проведении   плановой   проверки   должен   быть   использован
проверочный лист (список контрольных вопросов);
     7) сроки  проведения  и  перечень  мероприятий  по   контролю,
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
     8) реквизиты Регламента;
     9) перечень  документов,  представление   которых   оператором
лотереи  необходимо  для  достижения  целей  и   задач   проведения
проверки;
     10) даты начала и окончания проведения проверки;
     11) иные  сведения,  если  это  предусмотрено  типовой  формой
распоряжения или  приказа  руководителя,  заместителя  руководителя
органа государственного контроля (надзора),  органа  муниципального
контроля.".
     8. Пункт 31 изложить в следующей редакции:
     "31. О   проведении   плановой   проверки   оператор   лотереи
уведомляется ФНС России, Управлением, Инспекцией не позднее чем  за
три рабочих дня до начала  ее  проведения  посредством  направления
копии распоряжения о проведении плановой проверки заказным почтовым
отправлением  с  уведомлением  о  вручении  и   (или)   посредством
электронного документа,  подписанного  усиленной  квалифицированной
электронной подписью и направленного по  адресу  электронной  почты
оператора  лотереи,  если   такой   адрес   содержится   в   едином
государственном реестре юридических лиц либо ранее был  представлен
оператором лотереи в ФНС России, Управление,  Инспекцию,  или  иным
доступным способом.".
     9. В пункте 46:
     а) слово "проводят" заменить словами "вправе провести";
     б) дополнить предложением следующего содержания:
     "При проведении выездной  проверки  запрещается  требовать  от
оператора лотереи  представления  документов  и  (или)  информации,
которые  были  представлены  им  в  ходе  проведения  документарной
проверки.".
     10. Дополнить пунктом 55.1 следующего содержания:
     "55.1. ФНС России, Управления, Инспекции вправе  обратиться  в
суд с иском о взыскании с гражданина, в том  числе  индивидуального
предпринимателя,  юридического  лица,  расходов,   понесенных   ФНС
России, Управлением, Инспекцией в связи с рассмотрением поступивших
заявлений, обращений указанных лиц, если в  заявлениях,  обращениях
были указаны заведомо ложные сведения.".
     11. Пункт 60 дополнить словами  ",  в  том  числе  посредством
электронного документа,  подписанного  усиленной  квалифицированной
электронной подписью и направленного по  адресу  электронной  почты
оператора  лотереи,  если   такой   адрес   содержится   в   едином
государственном реестре юридических лиц либо ранее был  представлен
оператором лотереи в ФНС России, Управление, Инспекцию".
     12. Дополнить пунктом 63.1 следующего содержания:
     "63.1. При организации и  проведении  плановой  и  внеплановой
проверки в рамках межведомственного информационного  взаимодействия
ФНС  России,  Управлением,   Инспекцией   посредством   направления
межведомственных запросов,  в  том  числе  в  электронной  форме  с
использованием  единой   системы   межведомственного   электронного
взаимодействия   и   подключаемых   к   ней   региональных   систем
межведомственного электронного  взаимодействия  запрашивает  в  МВД
России  включенные  в  Перечень  сведения  о  наличии  (отсутствии)
судимости и (или) факта уголовного преследования  либо  прекращении
уголовного преследования, о нахождении в розыске.".
     13. Пункт 64 дополнить абзацем следующего содержания:
     "В случае, если проведение плановой или  внеплановой  выездной
проверки оказалось невозможным в связи с  отсутствием  руководителя
оператора лотереи или иного должностного  лица  оператора  лотереи,
либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности оператором
лотереи,  либо  в   связи   с   иными   действиями   (бездействием)
руководителя  оператора  лотереи  или   иного   должностного   лица
оператора лотереи, повлекшими  невозможность  проведения  проверки,
должностное  лицо  составляет  акт   о   невозможности   проведения
соответствующей  проверки  с  указанием  причин  невозможности   ее
проведения. В этом  случае  ФНС  России,  Управления,  Инспекции  в
течение трех  месяцев  со  дня  составления  акта  о  невозможности
проведения  соответствующей  проверки  вправе  принять  решение   о
проведении в отношении оператора лотереи плановой  или  внеплановой
выездной проверки без внесения плановой проверки в  ежегодный  план
плановых проверок  и  без  предварительного  уведомления  оператора
лотереи.".
     14. Раздел III дополнить подразделом следующего содержания:
     "Внесение информации в единый реестр проверок
     89.1. При организации  и  проведении  плановых  и  внеплановых
проверок, за исключением внеплановых проверок, указанных  в  пункте
17  Правил  формирования  и  ведения  единого   реестра   проверок,
утвержденных постановлением № 415  (далее -  Правила),  информация,
указанная в подпунктах "а" - "в" пункта 13 и подпунктах  "а" -  "в"
пункта 13.1 Правил, подлежит внесению в единый реестр  проверок  не
позднее трех рабочих дней со дня издания распоряжения о  проведении
проверки.
     89.2. При организации и  проведении  внеплановых  проверок  по
основаниям, указанным в части  12  статьи  10  Федерального  закона
№ 294-ФЗ, а также внеплановых проверок, при  проведении  которых  в
соответствии с федеральными законами, устанавливающими  особенности
организации  и  проведения  проверок,  не   требуется   уведомление
проверяемых  лиц  о   начале   проведения   внеплановой   проверки,
информация, указанная в подпунктах "а" - "в" пункта 13 и подпунктах
"а" - "в" пункта 13.1 Правил, подлежит  внесению  в  единый  реестр
проверок не позднее пяти рабочих  дней  со  дня  начала  проведения
проверки.
     89.3. Информация, указанная в подпункте "д" пункта 13  Правил,
подлежит  внесению  в  единый  реестр  проверок  не   позднее   дня
направления уведомления о проведении проверки.
     89.4. Информация,  указанная  в  подпункте  "д"  пункта  13  и
подпункте "г" пункта 13.1 Правил, подлежит внесению в единый реестр
проверок не позднее десяти рабочих дней со дня окончания проверки.
     89.5. Информация,  указанная  в  подпункте  "е"  пункта  13  и
подпункте "д" пункта 13.1 Правил, подлежит внесению в единый реестр
проверок не позднее пяти рабочих  дней  со  дня  поступления  такой
информации в ФНС России, Управление, Инспекцию.
     89.6. В  случае  отмены   результатов   проведенной   проверки
информация об этом подлежит внесению в единый  реестр  проверок  не
позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной информации в
ФНС России, Управление, Инспекцию.
     89.7. Внесение   информации   в   единый    реестр    проверок
осуществляется уполномоченными  на  внесение  информации  в  единый
реестр  проверок  должностными  лицами  ФНС   России,   Управления,
Инспекции.".


                         ________________