МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
5 декабря 2017 г. № 608
Об утверждении Правил конкурсного отбора страховых
организаций, осуществляющих страхование запасов
федерального интервенционного фонда
сельскохозяйственной продукции
Зарегистрирован Минюстом России 6 марта 2018 г.
Регистрационный № 50280
В соответствии с пунктом 19 Правил приобретения
сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных
товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую
(промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции,
произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на
территории Российской Федерации, в процессе проведения
государственных закупочных интервенций и ее реализации,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
5 октября 2016 г. № 1003 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2016, № 41, ст. 5842; 2017, № 43, ст. 6343),
п р и к а з ы в а ю:
Утвердить Правила конкурсного отбора страховых организаций,
осуществляющих страхование запасов федерального интервенционного
фонда сельскохозяйственной продукции, согласно приложению.
Министр А.Н.Ткачев
____________
Приложение
к приказу Минсельхоза России
от 5 декабря 2017 г. № 608
ПРАВИЛА КОНКУРСНОГО ОТБОРА
страховых организаций, осуществляющих страхование запасов
федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и
проведения конкурсного отбора страховых организаций, осуществляющих
страхование запасов федерального интервенционного фонда
сельскохозяйственной продукции (далее соответственно - конкурс,
страховые организации, запасы интервенционного фонда).
2. Конкурс проводится агентом, с которым Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство)
заключен государственный контракт в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд<1> (далее - агент).
____________
<1> Пункт 7 Правил приобретения сельскохозяйственной продукции
у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или)
последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной
продукции, произведенной сельскохозяйственными
товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в
процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее
реализации, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 5 октября 2016 г. № 1003 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2016, № 41, ст. 5842; 2017, № 43, ст. 6343).
3. Предметом конкурса является заключение договора страхования
запасов интервенционного фонда на срок до 3 лет в соответствии с
гражданским законодательством Российской Федерации (далее - договор
страхования).
Конкурс является открытым и проводится в отношении нескольких
лотов. Размер каждого лота определяется исходя из объемов зерна и
иных видов сельскохозяйственной продукции, составляющих запасы
интервенционного фонда и подлежащих страхованию, но не более 25%
объема запасов интервенционного фонда отдельно по таким видам
сельскохозяйственной продукции.
В отношении каждого лота заключается отдельный договор
страхования, являющийся предметом конкурса.
4. При проведении конкурса не допускается:
а) создание преимущественных условий, в том числе
предоставление доступа к конфиденциальной информации, для участия в
конкурсе отдельного лица или группы лиц;
б) осуществление агентом координации деятельности участников
конкурса, в результате которой имеет или может иметь место
ограничение конкуренции между участниками или ущемление их
интересов;
в) нарушение порядка проведения конкурса;
г) необоснованное ограничение доступа к участию в конкурсе;
д) участие агента и (или) его работников в конкурсе.
5. В целях организации проведения конкурса агент принимает
решение о создании комиссии, определяет порядок ее деятельности и
ее состав.
В состав комиссии должны быть включены представители
Министерства (по согласованию).
6. В состав комиссии включаются не менее 5 (пяти) человек.
7. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично
заинтересованные в результатах конкурса, в том числе:
лица, состоящие в штате организаций, подавших заявки;
лица, являющиеся аффилированными лицами организаций, подавших
заявки на участие в конкурсе, включая участников (акционеров) этих
организаций, членов их органов управления и их кредиторов.
В случае выявления в составе комиссии указанных в настоящем
пункте лиц, являющихся членами комиссии, агент обязан
незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые
лично не заинтересованы в результатах конкурса и на которых не
способны оказывать влияние участники конкурса.
8. Основными принципами деятельности комиссии являются:
а) обеспечение равных условий участия в конкурсе;
б) соблюдение добросовестной конкуренции;
в) обязательность доступности информации о проведении
конкурсов и открытости их проведения.
9. Комиссия выполняет следующие функции:
а) принимает, регистрирует и рассматривает заявки об участии в
конкурсе;
б) принимает решение о допуске заявителя к участию в конкурсе
или об отказе в допуске заявителю к участию в конкурсе;
в) осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе;
г) подводит итоги конкурса, в том числе определяет победителя
конкурса.
10. Председатель комиссии (в случае его отсутствия - его
заместитель) своевременно уведомляет членов комиссии о месте, дате
и времени проведения заседания комиссии, проводит заседания
комиссии, принимает решения по процедурным вопросам, подводит итоги
конкурса.
11. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на
заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов
общего числа ее членов.
12. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым
большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.
Каждый член комиссии имеет один голос.
При голосовании члены комиссии голосуют "за" либо "против"
принимаемого решения.
В случае равенства голосов голос председательствующего на
заседании комиссии является решающим.
13. Члены комиссии участвуют в заседаниях лично и подписывают
протоколы заседаний комиссии.
14. Члены комиссии вправе потребовать от заявителя разъяснения
положений заявки об участии в конкурсе и прилагаемых к ней
документов.
15. Документация о проведении конкурса и извещение о
проведении конкурса разрабатываются и утверждаются агентом.
II. Требования к заявителям при проведении конкурса
16. При проведении конкурса устанавливаются следующие
требования к заявителям:
а) у страховой организации имеется лицензия на осуществление
добровольного имущественного страхования, выданной в соответствии с
частью 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г.
№ 4015-I "Об организации страхового дела в Российской
Федерации"<2>;
б) в отношении страховой организации не проводится процедура
ликвидации, не имеется решения арбитражного суда о ликвидации
страховой организации или решения арбитражного суда о признании
страховой организации банкротом и об открытии конкурсного
производства;
в) деятельность страховой организации не приостановлена в
порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях<3>, на день рассмотрения заявки об
участии в конкурсе;
г) у страховой организации отсутствует неисполненная
обязанность по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей
в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением
сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный
налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в
соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым
имеется вступившее в законную силу решение суда о признании
обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые
признаны безнадежными к взысканию в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за
прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять
процентов балансовой стоимости активов страховой организации, по
данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.
Страховая организация считается соответствующей установленному
требованию в случае, если ею подано заявление об обжаловании
указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на
дату рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято;
д) в отношении страховой организации отсутствуют решения суда
о досрочном расторжении договора с страхования в связи с нарушением
им условий такого договора за последние 3 года, на дату подачи
заявки на участие в конкурсе;
е) в отношении страховой организации отсутствует принятое
органом страхового надзора решение об ограничении действия лицензии
на осуществление вида страхования, являющегося предметом конкурса
(лота) и о приостановлении действия лицензии на осуществление
страховой деятельности, ее отзыве или назначении временной
администрации.
____________
<2> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 2, ст. 56; Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, № 12, ст. 1093; 2003,
№ 50, ст. 4858; 2005, № 10, ст. 760; 2007, № 49, ст. 6048; 2010,
№ 17, ст. 1988; 2011, № 49, ст. 7040; 2013, № 30, ст. 4067; 2014,
№ 30, ст. 4224; 2016, № 22, ст. 3094; 2017, № 31, ст. 4830.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1,
ст. 1; № 18, ст. 1721; 2017, № 45, ст. 6583, ст. 6584.
17. Проверка заявителей на соответствие требованиям,
предусмотренным пунктом 16 настоящих Правил, осуществляется
комиссией.
Агент и комиссия не вправе устанавливать требования к
заявителям, не предусмотренные пунктом 16 настоящих Правил.
18. Основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе
является:
а) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным
пунктом 16 настоящих Правил;
б) несоответствие заявки об участии в конкурсе и прилагаемых к
ней документов требованиям, предусмотренным пунктами 31, 32 и 35
настоящих Правил;
в) непредставление заявителем предусмотренных пунктами 31 и 33
настоящих Правил документов и информации либо наличие в них
недостоверных сведений.
III. Порядок проведения конкурса
19. Извещение о проведении конкурса и документация о
проведении конкурса на право заключения договора страхования
размещаются на официальном сайте агента в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или, в случае
осуществления закупки услуг в соответствии с законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
или законодательством Российской Федерации о закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в единой
информационной системе в сфере закупок (далее соответственно -
официальный сайт агента, единая информационная система).
20. Извещение о проведении конкурса и документация о
проведении конкурса размещаются агентом на официальном сайте агента
или в единой информационной системе не менее чем за 30 (тридцать)
рабочих дней до начала проведения процедуры вскрытия конвертов с
заявками на участие в конкурсе, поданными в письменной форме, или
открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе, поданным в
электронной форме, в том числе в виде электронного документа
(в случае, если это предусмотрено документацией), подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке,
указанном в документации о проведении конкурса.
21. В извещении о проведении конкурса агентом указываются
следующие сведения:
а) полное наименование, адрес, адрес электронной почты и номер
телефона агента;
б) предмет конкурса (лот), в том числе сведения об объекте
страхования запасов интервенционного фонда, объем запасов
интервенционного фонда, подлежащий страхованию;
в) перечень страховых случаев (рисков);
г) место оказания услуг по страхованию запасов
интервенционного фонда;
д) максимальный размер страховой суммы (страховая стоимость
запасов интервенционного фонда) в отношении предмета конкурса
(лота);
е) максимальный страховой тариф по страхованию запасов
интервенционного фонда на весь срок действия договора страхования в
отношении предмета конкурса (лота);
ж) место, порядок, дата и время начала и окончания подачи
заявок на участие в конкурсе;
з) срок договора страхования, с указанием периода страхования
запасов интервенционного фонда, в соответствии с пунктом 17 Правил
приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных
товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую
(промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции,
произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на
территории Российской Федерации, в процессе проведения
государственных закупочных интервенций и ее реализации,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
5 октября 2016 г. № 1003;
и) требования к заявителям, предусмотренные пунктом 16
настоящих Правил;
к) критерии оценки заявок, предусмотренные пунктом 57
настоящих Правил;
л) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе и (или) открытия доступа к заявкам на участие в
конкурсе, поданным в форме электронного документа;
м) дата, время и место рассмотрения заявок на участие в
конкурсе и подведения итогов конкурса;
н) адрес официального сайта агента либо адрес единой
информационной системы, на котором размещена документация о
проведении конкурса, срок, место и порядок ее представления;
о) срок принятия решения об отказе от проведения конкурса, но
не позднее чем за тридцать дней, до дня вскрытия комиссией
конвертов с заявками или открытия доступа к заявкам на участие в
конкурсе, поданным в форме электронного документа;
п) о банке-кредиторе, с которым агент заключает кредитные
договоры для осуществления финансирования проведения
государственных закупочных интервенций (далее - банк-кредитор).
22. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на
официальном сайте агента либо в единой информационной системе в
течение одного рабочего дня со дня принятия агентом решения об
отказе от проведения конкурса.
23. Агент в течение 2 (двух) рабочих дней со дня принятия
решения, указанного в пункте 22 настоящих Правил, возвращает
конверты с заявками на участие в конкурсе, в случае если на них
указан адрес заявителя. При этом вскрытие конвертов с заявками на
участие в конкурсе и (или) открытие доступа к заявкам на участие в
конкурсе, поданным в форме электронного документа, не производится.
24. Документация о проведении конкурса должна содержать:
а) сведения, указанные в извещении о проведении конкурса;
б) требования к оформлению заявки;
в) правила оформления конверта с заявкой на участие в конкурсе
и прилагаемых к ней документов;
г) перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в
конкурсе в целях подтверждения сведений, предусмотренных пунктами
31 и 33 настоящих Правил;
д) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе и
внесения в них изменений;
е) формы, порядок, даты начала и окончания срока представления
заявителям разъяснений положений документации о проведении
конкурса;
ж) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе;
з) срок, в течение которого победитель конкурса (заявитель, с
которым заключается договор страхования) должен представить агенту
подписанный договор страхования. Указанный срок должен составлять
не более 10 (десяти) рабочих дней со дня размещения на официальном
сайте агента либо в единой информационной системе протокола оценки
и сопоставления заявок либо протокола рассмотрения заявок, в случае
если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей единственной
заявки на участие в конкурсе и (или) признанием участником конкурса
только одного заявителя;
и) основания для отказа в допуске к участию в конкурсе,
предусмотренные пунктом 18 настоящих Правил;
к) сведения об обеспечении заявок на участие в конкурсе
(реквизиты счета для внесения денежных средств, в качестве
обеспечения заявок на участие в конкурсе и условия независимой
гарантии, выдаваемой заявителю банком для целей обеспечения заявки
на участие в конкурсе (далее - банковская гарантия). Срок действия
банковской гарантии должен составлять не менее чем два месяца с
даты окончания срока подачи заявок).
К документации о проведении конкурса должен быть приложен
проект договора страхования (в случае проведения конкурса по
нескольким лотам - проект договора страхования в отношении каждого
лота), который является неотъемлемой частью документации.
25. Сведения, содержащиеся в документации о проведении
конкурса, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о
проведении конкурса.
26. При проведении конкурса агентом обеспечивается размещение
документации о проведении конкурса на официальном сайте агента либо
в единой информационной системе в срок, предусмотренный пунктом 20
настоящих Правил, одновременно с размещением извещения о проведении
конкурса. Документация о проведении конкурса должна быть доступна
для ознакомления на официальном сайте либо в единой информационной
системе без взимания платы.
27. После размещения на официальном сайте агента либо в единой
информационной системе извещения о проведении конкурса агент на
основании запроса заинтересованного лица, поданного в письменной
или электронной форме, в течение 2 (двух) рабочих дней со дня
получения запроса о предоставлении документации о проведении
конкурса должен предоставить ее такому лицу в порядке, указанном в
извещении о проведении конкурса.
28. Представление документации о проведении конкурса до
размещения на официальном сайте агента либо в единой информационной
системе извещения о проведении конкурса не допускается.
29. Документация о проведении конкурса, размещенная на
официальном сайте агента либо в единой информационной системе,
должна соответствовать документации о проведении конкурса,
предоставляемой агентом в соответствии с пунктом 27 настоящих
Правил.
30. Агент вправе принять решение о внесении изменений в
извещение о проведении конкурса и документацию о проведении
конкурса не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня окончания
срока подачи заявок. В течение одного рабочего дня со дня принятия
указанного решения такие изменения размещаются агентом на
официальном сайте агента или в единой информационной системе в
порядке, установленном для размещения извещения о проведении
конкурса, и в течение 2 (двух) рабочих дней со дня принятия
указанного решения направляются всем заявителям, которым была
представлена документация о проведении конкурса. При этом срок
подачи заявок продлевается так, чтобы между днем размещения на
официальном сайте агента или в единой информационной системе
изменений, внесенных в документацию о проведении конкурса, и днем
окончания срока подачи заявок было не менее 20 (двадцати) рабочих
дней.
31. Заявки на участие в конкурсе представляются заявителями по
форме и в порядке, которые указаны в документации о проведении
конкурса, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в
извещении о проведении конкурса.
Заявка должна содержать всю указанную заказчиком в
документации о проведении конкурса информацию, а именно:
а) полное и сокращенное (при наличии) наименование страховой
организации, основной государственный регистрационный номер, адрес,
номер телефона, идентификационный номер налогоплательщика;
б) страховой тариф по страхованию запасов интервенционного
фонда на весь срок действия договора страхования;
в) о соответствии заявителя требованиям, установленным в
соответствии с подпунктами "б" - "е" пункта 16 настоящих Правил;
г) о заключенных за последние 3 года договорах страхования
сельскохозяйственной продукции по видам сельскохозяйственной
продукции, включая их реквизиты (№, дата, срок действия, размер
страховой суммы). При этом данные договоры страхования
сельскохозяйственной продукции должны быть исполнены и не
расторгнуты в одностороннем порядке;
д) о кредитном рейтинге заявителя в кредитном рейтинговом
агентстве, внесенном Центральным банком Российской Федерации в
реестр кредитных рейтинговых агентств в соответствии с требованиями
Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 222-ФЗ "О деятельности
кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении
изменения в статью 76.1 Федерального закона "О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)" и признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"<4>
(наличие, уровень, наименование кредитного рейтингового агентства).
____________
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015,
№ 29, ст. 4348.
32. Заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте
или в форме электронного документа со дня, следующего за днем
размещения извещения на официальном сайте агента либо в единой
информационной системе. В случае подачи заявки в письменной форме
на конверте указываются адрес и наименование агента, содержащиеся в
извещении о проведении конкурса, а также наименование конкурса, на
участие в котором подается заявка. Заявитель вправе не указывать на
таком конверте фирменное наименование, почтовый адрес.
Прием заявок прекращается непосредственно перед началом
процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к
заявкам, поданным в форме электронного документа.
33. К заявке прилагаются следующие документы:
а) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление
действий от имени заявителя (при необходимости);
б) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо
копия данного решения в случае, если требование о необходимости
наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и (или) учредительными документами заявителя и
заключаемый договор страхования является для заявителя крупной
сделкой;
в) копия бухгалтерского баланса заявителя (форма 0420125
"Бухгалтерский баланс страховой организации"<5>) за последний
отчетный период, заверенная печатью (при наличии) заявителя;
г) копия отчета о платежеспособности заявителя (форма 0420156
"Отчет о платежеспособности"<6>) за последний отчетный период,
заверенная печатью (при наличии) заявителя;
д) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц
или копия такой выписки, которые должны быть получены не ранее чем
за один месяц до даты размещения на официальном сайте агента либо в
единой информационной системе извещения о проведении конкурса;
е) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на
участие в конкурсе (платежное поручение, подтверждающее
перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурсе, или копия платежного поручения либо банковская
гарантия);
ж) копия лицензии на осуществление добровольного
имущественного страхования, выданной органом страхового надзора;
з) документ (справка) банка-кредитора агента о соответствии
или несоответствии страховой организации требованиям
банка-кредитора агента, в случае, если страхование является
обязательным условием банка-кредитора при выдаче кредита,
отобранного в соответствии с Правилами приобретения
сельскохозяйственной продукции<1> (при наличии).
____________
<5> Положение "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета
"Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности
страховых организаций и обществ взаимного страхования",
утвержденное Банком России 28 декабря 2015 г. № 526-П
(зарегистрировано Минюстом России 28 января 2016 г.,
регистрационный № 40869), с изменениями, внесенными Указаниями
Банка России от 5 сентября 2016 г. № 4127-У "О внесении изменений в
Положение Банка России от 28 декабря 2015 года № 526-П "Отраслевой
стандарт бухгалтерского учета "Порядок составления бухгалтерской
(финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного
страхования" (зарегистрировано Минюстом России 15 декабря 2016 г.,
регистрационный № 44748) и от 22 мая 2017 г. № 4379-У "О внесении
изменений в Положение Банка России от 28 декабря 2015 года № 526-П
"Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок составления
бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и
обществ взаимного страхования" (зарегистрировано Минюстом России
27 июля 2017 г., регистрационный № 47550).
<6> Указание Банка России от 21 апреля 2017 г. № 4356-У
"О формах, сроках и порядке составления и представления отчетности
страховыми организациями и обществами взаимного страхования в
Центральный банк Российской Федерации" (зарегистрировано Минюстом
России 5 июля 2017 г., регистрационный № 47293).
34. Требовать от заявителя представления сведений и
документов, не предусмотренных пунктами 31 и 33 настоящих Правил,
не допускается.
35. Документы, направленные заявителем в комиссию в письменной
форме, должны быть пронумерованы, сшиты, подписаны заявителем и
заверены печатью заявителя (при наличии).
Документы, направленные заявителем в комиссию в форме
электронного документа, подписываются усиленной квалифицированной
электронной подписью.
36. Заявитель вправе подать в отношении одного лота только
одну заявку.
37. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе,
поступивший в срок, указанный в извещении о проведении конкурса,
регистрируется лицом, уполномоченным комиссией на регистрацию
заявок. По требованию заявителя лицо, уполномоченное комиссией на
регистрацию заявок, выдает расписку в получении заявки с указанием
даты и времени ее получения.
38. Заявители, агент, комиссия обязаны обеспечить
конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках и прилагаемых к
ним документах, до вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа
к заявкам, поданным в форме электронного документа. Лица,
осуществляющие регистрацию и хранение конвертов с заявками и
заявок, поданных в форме электронных документов, не вправе
допускать повреждение таких конвертов и просмотра таких заявок и
прилагаемых к ним документов до момента их вскрытия или открытия к
ним доступа в соответствии с пунктами 43 - 49 настоящих Правил.
39. Заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое
время до дня окончания срока подачи заявок. Изменения в заявку или
отзыв заявки подаются в той же форме, что и заявка.
40. В случае если по окончании срока подачи заявок по одному
лоту подана только одна заявка, конкурс признается несостоявшимся в
отношении предмета конкурса (лота). Такая заявка рассматривается в
соответствии с пунктами 51 - 53 настоящих Правил.
41. В случае если по окончании срока подачи заявок на
отдельный лот на участие в конкурсе не подано ни одной заявки на
участие в конкурсе по предмету конкурса (лоту), в отношении
конкурса (лота) признается несостоявшимся.
42. Комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в
конкурсе или открывает доступ к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в конкурсе после наступления срока,
указанного в документации о проведении конкурса в качестве срока
подачи заявок на участие в конкурсе.
Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в
конкурсе или открытие доступа к поданным в электронной форме
заявкам на участие в таком конкурсе осуществляются в один день
публично во время, в месте и в соответствии с процедурами и в
порядке, которые указаны в документации о проведении конкурса.
43. В день вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к
заявкам, поданным в форме электронного документа, непосредственно
перед вскрытием конвертов с заявками и открытием доступа к заявкам,
поданным в форме электронного документа, или в случае проведения
конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками и
открытием доступа к заявкам, поданным в форме электронного
документа, в отношении каждого лота, но не раньше времени,
указанного в извещении о проведении конкурса, комиссия объявляет
лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками и открытии
доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа, о
возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки до
вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам,
поданным в форме электронного документа.
44. Комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками и
открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронного
документа, которые поступили агенту до вскрытия таких конвертов и
открытия такого доступа. В случае установления факта подачи одним
заявителем 2 (двух) и более заявок на участие в конкурсе при
условии, что поданные ранее заявки этим заявителем не отозваны, все
заявки на участие в конкурсе такого заявителя не рассматриваются и
возвращаются заявителю.
45. Заявители (их представители) вправе присутствовать при
вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам.
46. При вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к
заявкам, поданным в форме электронного документа, объявляются и
заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия
доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа,
сведения, указанные в пункте 31 настоящих Правил, и информация о
наличии документов, предусмотренных пунктом 33 настоящих Правил.
В случае если после окончания срока подачи заявок на участие в
конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в
протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к
заявкам, поданным в форме электронного документа, вносится
информация о признании конкурса несостоявшимся.
47. Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к
заявителям и изменять предусмотренные документацией о проведении
конкурса требования к ним.
48. Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа
к заявкам, поданным в форме электронного документа, оформляется
комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии
непосредственно после вскрытия конвертов с заявками и открытия
доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа.
Указанный протокол размещается агентом на официальном сайте агента
либо в единой информационной системе не позднее рабочего дня,
следующего за датой его подписания.
49. Комиссия обязана осуществлять аудио- и (или) видеозапись
вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам,
поданным в форме электронного документа. Заявитель, присутствующий
при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам,
вправе осуществлять аудио- и (или) видеозапись процесса вскрытия
конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме
электронного документа.
50. Конверты с заявками на участие в конкурсе, полученные
после окончания срока подачи заявок, не вскрываются, открытие
доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа и
полученным после окончания срока подачи заявок, не производится.
Указанные заявки не рассматриваются и возвращаются заявителям
(в случае, если на конверте с заявкой на участие в конкурсе указан
адрес заявителя).
51. Комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям,
установленным документацией о проведении конкурса, а также на
соответствие заявителей требованиям, установленным пунктом 16
настоящих Правил.
52. Срок рассмотрения заявок не может превышать 20 (двадцати)
рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов с
заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме
электронного документа.
53. На основании результатов рассмотрения заявок комиссия
принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителей к
участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18
настоящих Правил. Протокол рассмотрения заявок должен содержать
сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в
конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в
допуске заявителя к участию в конкурсе с обоснованием такого
решения и указанием положений настоящих Правил, которым не
соответствует заявитель, положений документации о проведении
конкурса, которым не соответствует его заявка, положений заявки, не
соответствующих требованиям документации о проведении конкурса.
Протокол рассмотрения заявок в день окончания рассмотрения
заявок размещается агентом на официальном сайте агента либо в
единой информационной системе. Заявителям направляются уведомления
о принятом комиссией решении не позднее дня, следующего за днем
подписания протокола.
Заявитель приобретает статус участника конкурса со дня
оформления комиссией протокола рассмотрения заявок, содержащего
сведения о признании такого заявителя участником конкурса.
Заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, направляются
уведомления о принятом комиссией решении в течение одного рабочего
дня со дня подписания протокола рассмотрения заявок в форме, в
которой была подана заявка.
54. В случае если только один заявитель допущен к участию в
конкурсе, комиссия в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня
подписания протокола рассмотрения заявок передает этому заявителю
проект договора страхования.
55. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на
участие в конкурсе в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил.
Срок оценки и сопоставления заявок не может превышать 10
(десяти) рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения
заявок.
56. Оценка и сопоставление заявок осуществляются комиссией в
целях выявления лучших условий заключения договора страхования.
57. Для определения лучших условий заключения договора
страхования комиссия должна оценивать и сопоставлять заявки в
соответствии со следующими критериями:
57.1. "Страховой тариф по страхованию запасов интервенционного
фонда на весь срок действия договора страхования". Удельный вес
критерия составляет 50 процентов. Рейтинг, присуждаемый заявке по
критерию "страховой тариф по страхованию запасов интервенционного
фонда на весь срок действия договора страхования" определяется по
формуле:
Bi = (Amax - Ai)/Amax x 100 х К,
где
Bi - баллы, присваиваемые заявке i-гo участника конкурса по
данному критерию;
Аmах - начальный (максимальный) страховой тариф по страхованию
запасов интервенционного фонда на весь срок действия договора
страхования, выраженный в процентах (%);
Ai - страховой тариф по страхованию запасов интервенционного
фонда на весь срок действия договора страхования, предложенный в
заявке i-гo участника конкурса, выраженный в процентах (%);
К - коэффициент значимости критерия оценки заявок на участие в
конкурсе, равный удельному весу критерия, деленному на 100.
57.2. "Квалификация участника конкурса". Удельный вес критерия
составляет 20 процентов. Сумма максимальных значений всех
показателей критерия составляет 100 баллов. Предмет оценки и
перечень показателей по критерию "Квалификация участника конкурса":
а) размер превышения фактического размера маржи
платежеспособности (или фактического размера маржи
платежеспособности с учетом привлеченных страховой организацией
субординированных займов) над нормативным размером маржи
платежеспособности в % выражении определяется по формуле:
C1i = Ei/Emax x 100 x 50,
где
C1i - баллы, присваиваемые заявке i-гo участника конкурса по
данному показателю;
Ei - размер превышения фактического размера маржи
платежеспособности (или фактического размера маржи
платежеспособности с учетом привлеченных страховой организацией
субординированных займов) над нормативным размером маржи
платежеспособности, в % выражении, подтвержденный в заявке i-гo
участника конкурса;
Emax - максимальный подтвержденный участником конкурса размер
превышения фактического размера маржи платежеспособности (или
фактического размера маржи платежеспособности с учетом привлеченных
страховой организацией субординированных займов) над нормативным
размером маржи платежеспособности.
б) уровень кредитного рейтинга участника в кредитном
рейтинговом агентстве по сравнению с верхней границей уровня<7>:
отсутствие - 0 баллов; равен верхней границе уровня - 25
баллов; выше верхней границы уровня - 50 баллов;
Рейтинг, присуждаемый i-ой заявке по критерию "Квалификация
участника конкурса", определяется по формуле:
Ci = (C1i + C2i) x l00 x K,
где
Ci - баллы, присваиваемые заявке i-гo участника конкурса по
данному критерию;
С1i + C2i - сумма присваиваемых баллов по показателям критерия
"Квалификация участника конкурса".
К - коэффициент значимости критерия оценки заявок на участие в
конкурсе, равный удельному весу критерия, деленному на 100.
____________
<7> пункт 5 Указания Банка России от 16 ноября 2015 г.
№ 3849-У "О требованиях к инвестированию объединением страховщиков
средств фонда компенсационных выплат по сельскохозяйственному
страхованию, осуществляемому с государственной поддержкой"
(зарегистрировано Минюстом России 9 декабря 2015 г.,
регистрационный № 40027).
57.3. "Опыт оказания услуг по страхованию сельскохозяйственной
продукции". Удельный вес критерия составляет 30 процентов. Рейтинг,
присуждаемый заявке по критерию "Опыт оказания услуг по страхованию
сельскохозяйственной продукции", определяется по формуле:
Di = Бi/Бmах х 100 х К,
где
Di - баллы, присваиваемые заявке i-гo участника конкурса по
данному критерию;
Бmах - максимальный подтвержденный участником конкурса размер
объема страхования сельскохозяйственной продукции за последние
3 года, выраженный в рублях;
Бi - размер объема страхования сельскохозяйственной продукции,
выраженный в рублях (руб.), подтвержденный в заявке i-гo участника
конкурса;
К - коэффициент значимости критерия оценки заявок на участие в
конкурсе, равный удельному весу критерия, деленному на 100.
Итоговый рейтинг заявок на участие в конкурсе рассчитывается
путем сложения итоговых рейтингов по каждому критерию оценки
заявок.
58. Удельный вес всех критериев оценки заявок на участие в
конкурсе составляет 100 процентов.
59. Использование критериев оценки и сопоставления заявок, не
предусмотренных пунктом 57 настоящих Правил, не допускается.
60. Заявка, которая в результате оценки и сопоставления
набрала максимальное количество баллов по критериям оценки,
признается содержащей лучшие условия заключения договора
страхования.
61. На основании результатов оценки и сопоставления заявок
комиссия присваивает каждой заявке (относительно других по мере
уменьшения набранных баллов) порядковый номер. Заявке, в которой
содержатся лучшие условия и которая набрала наибольшее количество
баллов, присваивается первый номер.
В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые
условия исполнения договора страхования, меньший порядковый номер
присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок,
содержащих такие условия.
62. Победителем конкурса признается участник конкурса, который
предложил лучшие условия заключения договора страхования и заявке
которого присвоен первый номер.
63. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок, в
котором указываются:
а) предмет конкурса (лот), наименование, местонахождение;
б) место, дата, время проведения оценки и сопоставления
заявок;
в) список членов комиссии - участников заседания;
г) наименование участников конкурса, заявки которых были
рассмотрены, сведения об условиях, предложенных в заявках;
д) перечень критериев оценки с указанием их значений;
е) порядок оценки и сопоставления заявок;
ж) принятое на основании результатов оценки и сопоставления
заявок решение о присвоении заявкам порядковых номеров;
з) полное и сокращенное наименование, адрес и место нахождения
участников конкурса, заявкам которых присвоен первый и второй
номера;
и) победитель конкурса с указанием его реквизитов.
64. Протокол оценки и сопоставления заявок подписывается всеми
членами комиссии, присутствующими на ее заседании, в день оценки и
сопоставления заявок. Указанный протокол составляется в 2
экземплярах - один экземпляр хранится у агента и один экземпляр
передается Министерству.
65. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки
на участие в конкурсе, возвращаются на счет заявителя (участника
конкурса) в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты наступления одного
из следующих случаев:
а) подписание протокола оценки и сопоставления заявок на
участие в конкурсе. При этом возврат осуществляется в отношении
денежных средств всех участников конкурса, за исключением
победителя конкурса, которому такие денежные средства возвращаются
после заключения договора страхования;
б) подписание договора страхования с победителем конкурса;
в) отмена конкурса;
г) отказ в допуске заявителю;
д) отзыв заявки на участие в конкурсе заявителем до окончания
срока подачи заявок;
е) получение заявки на участие в конкурсе после окончания
срока подачи заявок.
В случае уклонения победителя конкурса от заключения договора
страхования возврат денежных средств, внесенных в качестве
обеспечения заявки такого участника конкурса, не осуществляется.
Возврат банковской гарантии в случаях, указанных в настоящем
пункте Правил, не осуществляется, взыскание по ней не производится.
66. Агент в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания
протокола оценки и сопоставления заявок передает победителю
конкурса копию протокола оценки и сопоставления заявок и проект
договора страхования, который составляется путем включения условий
исполнения договора страхования, предложенных победителем конкурса
в заявке на участие в конкурсе, в проект договора страхования,
прилагаемый к документации о проведении конкурса.
67. Протокол оценки и сопоставления заявок размещается на
официальном сайте агента либо в единой информационной системе в
течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола,
и должен быть доступен для ознакомления без взимания платы.
68. Заключение договора страхования не допускается ранее чем
через 10 рабочих дней и позднее чем через 20 рабочих дней со дня
размещения протокола, указанного в пункте 67 настоящих Правил, на
официальном сайте агента либо в единой информационной системе.
69. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса,
извещение и документация о проведении конкурса, изменения,
внесенные в извещение и документацию о проведении конкурса,
разъяснения документации о проведении конкурса, а также аудио- или
видеозапись вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к
заявкам, поданным в форме электронного документа, хранятся агентом
не менее 3 лет со дня окончания срока действия договора
страхования, заключенного по результатам конкурса.
____________
