Расширенный поиск

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.03.2018 № 481-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                    от 23 марта 2018 г. № 481-р

                              МОСКВА


     1. Утвердить  прилагаемый  план  мероприятий   по   реализации
Стратегии государственной политики Российской Федерации  в  области
защиты прав  потребителей  на  период  до  2030 года,  утвержденной
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  28 августа
2017 г. № 1837-р (далее - план).
     2. Роспотребнадзору совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти обеспечить реализацию плана.
     3. Рекомендовать  органам  государственной  власти   субъектов
Российской   Федерации   и    органам    местного    самоуправления
руководствоваться планом при разработке и  реализации  региональных
целевых программ и иных документов.
     4. Реализация    плана     осуществляется     соответствующими
федеральными   органами   исполнительной    власти    в    пределах
установленной численности работников  их  центральных  аппаратов  и
территориальных   органов,   а   также   бюджетных    ассигнований,
предусмотренных  им  в  федеральном  бюджете   на   руководство   и
управление в сфере установленных функций.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                                                                                         УТВЕРЖДЕН
                                                                                                                распоряжением Правительства
                                                                                                                   Российской Федерации
                                                                                                                от 23 марта 2018 г. № 481-р


                                                             ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
                                   по реализации Стратегии государственной политики Российской Федерации
                                         в области защиты прав потребителей на период до 2030 года

---------------------------------------------------------|-------------------------|---------------------|---------------------------------
                Наименование мероприятия                 |      Вид документа      |   Срок выполнения   |   Ответственные исполнители
                                                         |                         |     мероприятия     |
---------------------------------------------------------|-------------------------|---------------------|---------------------------------

                              I. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере защиты прав потребителей

1.   Разработка и утверждение концепции кодификации       приказ Роспотребнадзора   март 2019 г.          Роспотребнадзор,
     законодательства Российской Федерации о защите прав                                                  Минюст России,
     потребителей на основе анализа национального и                                                       Минэкономразвития России,
     международного законодательства и его                                                                федеральное государственное
     правоприменительной практики в этой сфере                                                            научно-исследовательское
                                                                                                          учреждение "Институт
                                                                                                          законодательства и сравнительного
                                                                                                          правоведения при Правительстве
                                                                                                          Российской Федерации"

2.   Разработка нормативного правового акта,              проект федерального       октябрь 2018 г.       Минтруд России,
     предусматривающего установление особых мер защиты    закона                                          Роспотребнадзор,
     прав социально уязвимых групп потребителей и                                                         Минэкономразвития России
     административной ответственности за их нарушение

3.   Разработка нормативного правового акта,              проект федерального       июнь 2018 г.          Роспотребнадзор,
     предусматривающего внесение изменений в              закона                                          Минэкономразвития России,
     законодательство Российской Федерации в отношении                                                    Минюст России,
     прав (полномочий) органов местного самоуправления в                                                  Минфин России,
     области защиты прав потребителей                                                                     Минпромторг России

4.   Разработка нормативного правового акта,              проект федерального       апрель 2019 г.        Роспотребнадзор,
     предусматривающего введение запрета на понуждение    закона                                          Минкомсвязь России
     потребителей под угрозой отказа в совершении сделки
     к предоставлению персональных данных в случаях,
     когда предоставление таких данных не предусмотрено
     законодательством Российской Федерации и не связано
     с совершением сделки по реализации товаров (работ,
     услуг), а также через установление административной
     ответственности за нарушение такого запрета

5.   Разработка нормативного правового акта,              проект федерального       июнь 2019 г.          Минкомсвязь России,
     предусматривающего совершенствование безопасности    закона                                          Минфин России,
     осуществления электронных платежей, в том числе с                                                    Роспотребнадзор,
     использованием реквизитов платежных карт                                                             Банк России

6.   Разработка нормативного правового акта,              проект федерального       апрель 2019 г.        Роспотребнадзор,
     предусматривающего определение перечня               закона                                          Минпромторг России,
     недопустимых, несправедливых, нарушающих права                                                       Минэкономразвития России
     потребителей условий договоров в целях реализации
     принципа защиты слабой стороны договора в
     отношениях, регулируемых законодательством
     Российской Федерации о защите прав потребителей

7.   Разработка нормативного правового акта,              проект федерального       ноябрь 2019 г.        Роспотребнадзор,
     предусматривающего актуализацию состава информации   закона                                          Минпромторг России,
     о продавце (изготовителе, исполнителе) и товарах                                                     Минэкономразвития России,
     (работах, услугах), доведение которой до сведения                                                    Минкомсвязь России
     потребителя является обязательным, а также о
     размещении такой информации на сайтах в
     информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
     (в соответствующих мобильных приложениях) продавца,
     исполнителя, агрегатора

8.   Разработка нормативного правового акта,              проект федерального       июнь 2020 г.          Роспотребнадзор,
     предусматривающего дополнительные меры,              закона                                          Минпромторг России,
     направленные на более широкое распространение                                                        Минкомсвязь России,
     процедуры медиации в целях урегулирования споров,                                                    Минфин России,
     возникающих в сфере защиты прав потребителей                                                         федеральное государственное
                                                                                                          бюджетное учреждение
                                                                                                          "Федеральный институт
                                                                                                          медиации",
                                                                                                          автономная некоммерческая
                                                                                                          организация "Научно-
                                                                                                          методический центр медиации
                                                                                                          и права"

9.   Разработка нормативного правового акта,              проект федерального       октябрь 2019 г.       Роспотребнадзор,
     предусматривающего создание механизмов,              закона                                          Минкомсвязь России,
     направленных на обеспечение полноты и достоверности                                                  Минэкономразвития России,
     размещаемой в информационно-телекоммуникационной                                                     Минфин России
     сети "Интернет" информации о продавце, исполнителе,
     агрегаторе с учетом возможности использования
     Единого государственного реестра юридических лиц
     (Единого государственного реестра индивидуальных
     предпринимателей)

10.  Разработка нормативного правового акта,              проект федерального       июнь 2019 г.          Роспотребнадзор,
     предусматривающего создание и функционирование       закона                                          Минкомсвязь России,
     онлайн-сервиса досудебного урегулирования споров                                                     Минпромторг России,
                                                                                                          Минфин России,
                                                                                                          автономная некоммерческая
                                                                                                          организация "Научно-
                                                                                                          методический центр медиации
                                                                                                          и права"

11.  Разработка нормативного правового акта,              проект федерального       октябрь 2020 г.       Роспотребнадзор,
     предусматривающего систематизацию и актуализацию     закона                                          Минюст России,
     положений законодательных актов Российской                                                           федеральное государственное
     Федерации в части ответственности хозяйствующих                                                      научно-исследовательское
     субъектов за нарушение прав потребителей и                                                           учреждение "Институт
     закрепления единообразных подходов к определению                                                     законодательства и
     мер ответственности за однородные нарушения прав                                                     сравнительного правоведения
     потребителей по договорам купли-продажи товаров и                                                    при Правительстве Российской
     договорам о выполнении работ (оказании услуг) и                                                      Федерации"
     унификации правил доказывания по возникающим в
     сфере защиты прав потребителей спорам, а также
     положений о праве потребителя на отказ
     от исполнения договора купли-продажи товаров или
     договоров о выполнении работ или оказании
     различного вида услуг

12.  Разработка нормативного правового акта,              проект федерального       ноябрь 2019 г.        Минфин России,
     предусматривающего внесение изменений                закона                                          Банк России,
     в Федеральный закон "О потребительском кредите                                                       Роспотребнадзор
     (займе)" в части уточнения прав и обязанностей
     сторон потребительского кредита (займа)

13.  Разработка нормативного правового акта,              проект постановления      сентябрь 2018 г.      Роспотребнадзор,
     предусматривающего актуализацию правил продажи       Правительства                                   Минпромторг России,
     товаров, выполнения работ, оказания услуг            Российской Федерации                            Минкомсвязь России
     потребителям, устанавливающего дополнительные меры
     защиты социально уязвимых категорий потребителей, а
     также актуализацию правил продажи товаров
     дистанционным способом

14.  Подготовка рекомендаций по повышению                 информационное письмо     июнь 2019 г.          Роспотребнадзор,
     профилактической роли системы мер административного  в территориальные                               Минэкономразвития России,
     и иного характера в целях устранения причин,         органы Роспотребнадзора                         Банк России
     факторов и условий, способствующих нарушениям
     прав потребителей

15.  Проведение мероприятий, направленных на широкое      приказ Роспотребнадзора   ноябрь 2019 г.        Роспотребнадзор,
     публичное обсуждение концепции кодификации                                                           заинтересованные
     законодательства Российской Федерации в области                                                      федеральные органы
     защиты прав потребителей, с участием научного и                                                      исполнительной власти
     экспертного сообществ, общественных организаций и
     бизнес-сообщества

16.  Разработка нового законодательного акта Российской   проект федерального       ноябрь 2023 г.        Роспотребнадзор,
     Федерации о защите прав потребителей                 закона (кодекса)                                заинтересованные
                                                                                                          федеральные органы
                                                                                                          исполнительной власти

              II. Мониторинг, анализ правоприменения, а также изучение международного опыта в сфере защиты прав потребителей

17.  Проведение социологического опроса граждан об        государственный доклад    ежегодно, начиная     Роспотребнадзор
     удовлетворенности состоянием уровня защиты их прав   в Правительство           с июня 2018 г.
     как потребителей                                     Российской Федерации*

18.  Проведение мониторинга правоприменительной           государственный доклад    ежегодно, начиная     Роспотребнадзор,
     практики, связанной с нарушением прав потребителей,  в Правительство           с июня 2018 г.        заинтересованные федеральные
     относящихся к социально уязвимым группам             Российской Федерации*                           органы исполнительной власти
     потребителей, применяемых механизмов разрешения
     споров с участием потребителей, разрешенных в
     досудебном и внесудебном порядке, вовлеченности
     экспертного сообщества и общественных объединений
     потребителей в работу консультативных советов,
     межведомственных комиссий, координационных органов,
     участвующих в разработке и проведении политики в
     сфере защиты прав потребителей на федеральном,
     региональном и муниципальном уровнях, а также
     в обсуждении нормативных правовых актов,
     принимаемых в сфере защиты прав потребителей

19.  Подготовка предложений, направленных на развитие и   государственный доклад    ежегодно, начиная     Роспотребнадзор,
     совершенствование институциональных,                 в Правительство           с июня 2018 г.        Российский центр компетенций
     организационных и правовых основ национальной        Российской Федерации*                           и анализа стандартов
     системы защиты прав потребителей на основе                                                           Организации экономического
     обобщения судебной практики по защите прав                                                           сотрудничества и развития
     отдельных потребителей, их групп и неопределенного                                                   федерального государственного
     круга потребителей и анализа лучших международных                                                    бюджетного образовательного
     практик регулирования в сфере защиты прав                                                            учреждения высшего образования
     потребителей, включая анализ стандартов и                                                            "Российской академии
     рекомендаций Организации экономического                                                              народного хозяйства и
     сотрудничества и развития и лучшей практики                                                          государственной службы при
     стран - членов Организации экономического                                                            Президенте Российской
     сотрудничества и развития, Содружества Независимых                                                   Федерации",
     Государств, Евразийского экономического союза                                                        заинтересованные федеральные
                                                                                                          органы исполнительной власти

20.  Изучение и обобщение международного и национального  доклад в Правительство    декабрь 2018 г.       Роспотребнадзор,
     опыта создания и функционирования онлайн-сервисов    Российской Федерации,                           Минюст России,
     досудебного урегулирования споров                    информационное письмо                           федеральное государственное
                                                          в территориальные органы                        бюджетное учреждение
                                                          Роспотребнадзора                                "Федеральный институт
                                                                                                          медиации",
                                                                                                          автономная некоммерческая
                                                                                                          организация "Научно-
                                                                                                          методический центр медиации
                                                                                                          и права"

     III. Развитие информационных ресурсов в сфере защиты прав потребителей и альтернативных механизмов разрешения споров, содействие
                                                  просвещению и образованию потребителей

21.  Разработка и утверждение концепции поэтапного        приказ Роспотребнадзора   март 2019 г.          Роспотребнадзор,
     создания и развития новой цифровой платформы для                                                     Минэкономразвития России,
     потребителей на базе государственного                                                                Минкомсвязь России
     информационного ресурса в области защиты прав
     потребителей, качества и безопасности товаров,
     работ и услуг (далее - концепция создания цифровой
     платформы для потребителей), предусматривающей
     создание в том числе информационных сервисов для
     потребителей, направленных на решение типичных
     жизненных ситуаций, получение полной информации из
     государственных и иных ресурсов о лицензиях,
     разрешениях, документах о подтверждении
     соответствия продукции (работ, услуг), о
     воздействии товаров на здоровье человека и иной
     потребительской информации с учетом исключения
     дублирования функций существующих коммерческих
     сервисов

22.  Ввод в промышленную эксплуатацию цифровой платформы  доклад в Правительство    в соответствии        Роспотребнадзор,
     для потребителей, предусмотренной пунктом 21         Российской Федерации,     со сроками,           Минэкономразвития России,
     настоящего плана                                     акт о вводе в             предусмотренными      Минкомсвязь России
                                                          промышленную              концепцией создания
                                                          эксплуатацию              цифровой платформы
                                                                                    для потребителей

23.  Разработка и утверждение концепции создания и        приказ Роспотребнадзора   декабрь 2019 г.       Роспотребнадзор,
     развития мобильного приложения, объединяющего                                                        Минэкономразвития России,
     существующие сервисы по проверке маркировки товаров                                                  Минкомсвязь России,
     и хранению электронных кассовых чеков, а также                                                       Минфин России
     новые сервисы получения информации об отраслевых
     рейтингах, отзывах потребителей, сведений о
     небезопасной и отозванной продукции, результатах
     общественной экспертизы товаров и другие сервисы
     (далее - концепция создания мобильного приложения
     для потребителей)

24.  Запуск в промышленную эксплуатацию мобильного        доклад в Правительство    в соответствии        Роспотребнадзор,
     приложения для потребителей, предусмотренного        Российской Федерации,     со сроками,           Минэкономразвития России,
     пунктом 23 настоящего плана                          акт о вводе в             предусмотренными      Минкомсвязь России,
                                                          промышленную              концепцией создания   Минфин России
                                                          эксплуатацию              мобильного
                                                                                    приложения для
                                                                                    потребителей

25.  Подготовка предложений по повышению цифровой         проект распоряжения       июнь 2019 г.          Роспотребнадзор,
     грамотности потребителей в целях приобретения        Правительства                                   Минкомсвязь России,
     потребителями достаточных знаний и умений,           Российской Федерации                            Минфин России,
     необходимых для безопасного и эффективного                                                           Минэкономразвития России,
     использования цифровых технологий и ресурсов                                                         Банк России
     информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
     при приобретении товаров и услуг

26.  Создание онлайн-сервиса досудебного урегулирования   доклад в Правительство    июнь 2022 г.          Роспотребнадзор,
     споров на основе лучших практик, учитывающего        Российской Федерации,                           Минэкономразвития России,
     развитие института независимой экспертизы качества   приказ Роспотребнадзора                         Минпромторг России,
     товаров и услуг, с участием общественных                                                             Минюст России,
     объединений, ассоциаций (союзов) потребителей и                                                      Минкомсвязь России,
     проведение информационной кампании                                                                   федеральное государственное
                                                                                                          бюджетное учреждение
                                                                                                          "Федеральный институт
                                                                                                          медиации",
                                                                                                          автономная некоммерческая
                                                                                                          организация "Научно-
                                                                                                          методический центр медиации
                                                                                                          и права"

     IV. Развитие регионального и местного уровня национальной системы защиты прав потребителей, содействие деятельности общественных
                                                         объединений потребителей

27.  Реализация пилотного проекта для организации в       доклад в Правительство    апрель 2019 г.        Роспотребнадзор,
     многофункциональных центрах (МФЦ) консультирования   Российской Федерации,                           Минэкономразвития России
     населения по вопросам защиты прав потребителей, в    информационное письмо                           с участием высших
     том числе на финансовых рынках                       в территориальные                               исполнительных органов
                                                          органы Роспотребнадзора                         государственной власти
                                                                                                          субъектов Российской
                                                                                                          Федерации

28.  Обзор лучших практик защиты прав потребителей        государственный доклад    ежегодно, начиная     Роспотребнадзор
     общественными организациями                          в Правительство           с июня 2018 г.
                                                          Российской Федерации*

29.  Мониторинг принятия и реализации региональных        государственный доклад    ежегодно, начиная     Роспотребнадзор
     программ по обеспечению прав потребителей и          в Правительство           с июня 2018 г.
     корректировка методических рекомендаций по их        Российской Федерации*
     разработке

30.  Формирование предложений о возможности обеспечения   доклад в Правительство    июнь 2019 г.          Роспотребнадзор,
     приема обращений потребителей через                  Российской Федерации,                           Минэкономразвития России,
     многофункциональные центры (МФЦ) и федеральную       информационное письмо                           Банк России
     государственную информационную систему "Единый       в территориальные
     портал государственных и муниципальных услуг         органы Роспотребнадзора
     (функций)"

31.  Разработка и утверждение рекомендаций по внедрению   доклад в Правительство    декабрь 2019 г.       Роспотребнадзор,
     процедур медиации в деятельность общественных        Российской Федерации,                           Минюст России,
     организаций и центров консультирования и             приказ Роспотребнадзора                         федеральное государственное
     информирования потребителей                                                                          бюджетное учреждение
                                                                                                          "Федеральный институт
                                                                                                          медиации",
                                                                                                          автономная некоммерческая
                                                                                                          организация "Научно-
                                                                                                          методический центр медиации
                                                                                                          и права"

32.  Создание системы независимой экспертизы качества     доклад в Правительство    декабрь 2022 г.       Роспотребнадзор,
     товаров и услуг, предусматривающей повышение         Российской Федерации,                           Росаккредитация,
     вовлеченности экспертного сообщества в процессы      приказ Роспотребнадзора                         Минэкономразвития России,
     защиты прав потребителей, формирование реестра и                                                     Минкомсвязь России,
     общественного рейтинга организаций, осуществляющих                                                   Минфин России,
     независимую экспертизу качества товаров и услуг,                                                     Минпромторг России
     размещение результатов такой экспертизы в
     государственном информационном ресурсе в области
     защиты прав потребителей

     V. Развитие рыночной конъюнктуры, направленной на обеспечение потребителей большим выбором товаров и услуг при более низких ценах
                                         и продвижение принципов рациональных моделей потребления

33.  Подготовка рекомендаций, направленных на повышение   информационное письмо     июль 2020 г.          Роспотребнадзор,
     безопасности сделок в сфере электронной торговли и   в территориальные                               Минкомсвязь России
     связанных с ними расчетов                            органы Роспотребнадзора

34.  Подготовка рекомендаций по дальнейшему повышению     приказ Роспотребнадзора   июль 2026 г.          Роспотребнадзор,
     степени удовлетворения потребностей населения в                                                      Минтруд России,
     товарах и услугах за счет рациональных моделей                                                       Минпромторг России
     потребления и проведение информационной кампании

35.  Разработка "дорожной карты" по стимулированию        проект распоряжения       июнь 2027 г.          Роспотребнадзор,
     развития применяемых компенсационных механизмов      Правительства                                   Минкомсвязь России,
     (страхование, компенсационные фонды, институты       Российской Федерации                            Минфин России,
     саморегуляции и другие), призванных гарантировать                                                    Минэкономразвития России
     защиту имущественных интересов потребителей,
     возмещение имущественного и иного вреда

                                                VI. Развитие международного сотрудничества

36.  Продвижение национального опыта и поддержка лучших   государственный доклад    ежегодно, начиная     Роспотребнадзор,
     инициатив в сфере организации рационального          в Правительство           с июня 2018 г.        Минэкономразвития России,
     потребления и защиты прав потребителей в рамках      Российской Федерации*                           МИД России,
     участия в работе Межправительственной группы                                                         Банк России
     экспертов по законодательству и политике в области
     защиты прав потребителей, работающей на площадке
     Конференции Организации Объединенных Наций по
     торговле и развитию, профильных комитетов и рабочих
     групп Организации экономического сотрудничества и
     развития, совещательных и консультативных органов
     на площадке Содружества Независимых Государств и
     Евразийского экономического союза

37.  Внесение в повестки Всемирной торговой организации,  доклад в Правительство    декабрь 2018 г.       Роспотребнадзор,
     Группы G-20 вопросов о межгосударственном            Российской Федерации      (далее - по мере      Минэкономразвития России,
     сотрудничестве в сфере борьбы с недобросовестной                               необходимости)        МИД России
     трансграничной предпринимательской деятельностью
     хозяйствующих субъектов, нарушающих права
     потребителей, едином глобальном информационном
     ресурсе в области защиты прав потребителей,
     повышении цифровой грамотности потребителей

38.  Включение в многосторонние и двусторонние            государственный доклад    ежегодно, начиная     Роспотребнадзор,
     международные договоры положений, направленных на    в Правительство           с июня 2018 г.        Минюст России,
     укрепление международного сотрудничества между       Российской Федерации*                           Минэкономразвития России,
     органами, уполномоченными на защиту прав                                                             МИД России
     потребителей, судебными органами, органами,
     исполняющими решения судов по трансграничным делам

39.  Разработка рекомендаций по защите социально          рекомендации              март 2020 г.          Роспотребнадзор,
     уязвимых потребителей на площадке Евразийского       Евразийской                                     Минэкономразвития России,
     экономического союза                                 экономической комиссии                          Минтруд России,
                                                                                                          МИД России,
                                                                                                          Банк России

     __________________
     * Представляется в составе государственного доклада о защите прав потребителей в Российской Федерации в соответствии с  постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2012 г. № 283 "О государственном докладе о защите прав потребителей в Российской Федерации".


                                                               ____________

Информация по документу
Читайте также