Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.07.2017 № 403

 



            МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     12 июля 2017 г.                                    № 403


          Об утверждении порядка организации деятельности
        общественных инспекторов по охране окружающей среды

        Зарегистрирован Минюстом России 22 февраля 2018 г.
                      Регистрационный № 50111

     В соответствии с пунктом 7 статьи 68  Федерального  закона  от
10.01.2002   № 7-ФЗ   "Об охране   окружающей   среды"    (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002,  № 2,  ст. 133;  2004,
№ 35, ст. 3607; 2005,  № 1,  ст. 25;  № 19,  ст. 1752;  2006,  № 1,
ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 27,  ст. 3213;  2008,
№ 26, ст. 3012; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1,  ст. 17;
№ 11, ст. 1261; № 52, ст. 6450; 2011, № 1, ст. 54; № 29,  ст. 4281;
№ 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 48, ст. 6732; № 50, ст. 7359;
2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 11, ст. 1164; № 27,  ст. 3477;  № 30,
ст. 4059; № 52, ст. 6971, ст. 6974;  2014,  № 11,  ст. 1092;  № 30,
ст. 4220; № 48, ст. 6642; 2015, № 1, ст. 11; № 27, ст. 3994;  № 29,
ст. 4359; № 48, ст. 6723; 2016, № 1, ст. 24; № 15, ст. 2066;  № 26,
ст. 3887; № 27, ст. 4187, ст. 4286, ст. 4291) п р и к а з ы в а ю:
     утвердить   прилагаемый   порядок   организации   деятельности
общественных инспекторов по охране окружающей среды.


     Министр                                            С.Е.Донской


                           _____________


                                                 УТВЕРЖДЕН
                                         приказом Минприроды России
                                          от 12 июля 2017 г. № 403


     Порядок организации деятельности общественных инспекторов
                    по охране окружающей среды

                        I. Общие положения

     1. Настоящий  порядок  организации  деятельности  общественных
инспекторов  по   охране   окружающей   среды   (далее -   Порядок)
устанавливает   правила   организации   деятельности   общественных
инспекторов   по   охране   окружающей   среды   по   осуществлению
общественного  контроля   в   области   охраны   окружающей   среды
(общественного     экологического     контроля),     взаимодействия
общественных инспекторов по охране окружающей среды с общественными
советами органов государственного лесного и экологического надзора,
а  также  порядок  выдачи  общественным   инспекторам   по   охране
окружающей среды удостоверения и его форму.
     2. Общественные  инспекторы   по   охране   окружающей   среды
оказывают  содействие  Федеральной  службе  по  надзору   в   сфере
природопользования, Федеральному агентству  лесного  хозяйства,  их
территориальным органам, органам  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации, осуществляющим в соответствии с установленной
компетенцией государственный  экологический  надзор  и  федеральный
государственный лесной надзор (лесную охрану).

         II. Порядок организации деятельности общественных
         инспекторов по охране окружающей среды и порядок
            взаимодействия общественных советов органов
        государственного лесного и экологического надзора и
        общественных инспекторов по охране окружающей среды

     3. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18  лет,
намеренный оказывать  органам,  указанным  в  пункте  2  настоящего
Порядка, содействие в природоохранной деятельности на  добровольной
и безвозмездной  основе  в  качестве  общественного  инспектора  по
охране   окружающей   среды   (далее -   гражданин),    подает    в
территориальные органы Росприроднадзора и (или) Рослесхоза и  (или)
в органы  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
осуществляющие  в   соответствии   с   установленной   компетенцией
государственный экологический надзор и федеральный  государственный
лесной  надзор  (лесную  охрану)  (далее -  орган  государственного
надзора)  заявление  в  произвольной  форме  о  присвоении  статуса
общественного  инспектора  по  охране  окружающей  среды   (далее -
заявление).
     4. В  заявлении  гражданина,  изъявившего  желание   оказывать
органам  государственного  надзора  содействие  в   природоохранной
деятельности на добровольной и безвозмездной основе, указываются:
     фамилия, имя и отчество (при наличии);
     адрес места жительства;
     сведения о документе,  удостоверяющем  личность  (номер,  дата
выдачи, орган, выдавший документ, код подразделения);
     номер телефона и адрес электронной почты (при наличии);
     согласие на обработку персональных данных.
     5. К заявлению прилагаются:
     копия документа, удостоверяющего личность;
     две фотографии размером 3 x 4 сантиметра;
     копия документа об образовании и (или) квалификации.
     6. Поступившее в орган государственного  надзора  заявление  в
течение  3  рабочих  дней  со   дня   поступления   передается   на
рассмотрение в комиссию по  организации  деятельности  общественных
инспекторов по охране окружающей среды (далее - Комиссия).
     7. Комиссии создаются в  органах  государственного  надзора  в
целях организации деятельности общественных инспекторов  по  охране
окружающей среды.
     8. Комиссия принимает  решения  о  присвоении  либо  отказе  в
присвоении гражданину статуса общественного  инспектора  по  охране
окружающей   среды,   продлении   срока   действия    удостоверения
общественного инспектора по охране окружающей среды.
     Решение  о   присвоении   гражданину   статуса   общественного
инспектора по  охране  окружающей  среды  принимается  Комиссией  в
случае   соблюдения   требований,   установленных  пунктами  3 - 5,
18 настоящего Порядка.
     Решение о  прекращении  статуса  общественного  инспектора  по
охране окружающей среды принимается Комиссией в порядке и  случаях,
предусмотренных пунктами 32 - 36 настоящего Порядка.
     9. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии  и  ее
членов.   Количество   членов   Комиссии    определяется    органом
государственного надзора.
     Председателем Комиссии является руководитель  или  заместитель
руководителя органа государственного надзора.
     10. Решения   Комиссии   оформляются   протоколами.   Протокол
заседания комиссии подписывается председателем Комиссии.
     11. В  заседаниях  комиссии  могут  принимать  участие   члены
общественных советов, образованных при органах, указанных в  пункте
2 настоящего Порядка (далее - Общественные советы).
     12. Комиссия в течение 30 календарных дней со дня  поступления
заявления в орган  государственного  надзора  рассматривает  данное
заявление и прилагаемые  к  нему  документы  и  принимает  одно  из
следующих решений:
     а) о проведении заседания Комиссии  с  участием  гражданина  с
целью  оценки  его  знаний,  необходимых  для  выполнения   функций
общественного инспектора по охране окружающей среды;
     б) об отказе в присвоении статуса общественного инспектора  по
охране  окружающей  среды  в   случае   несоответствия   гражданина
требованиям,  указанным  в  пункте  3  настоящего   Порядка,   либо
представления  неполного  состава  сведений  и  (или)   документов,
предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящего Порядка.
     13. В  случае  принятия  Комиссией  решения,  предусмотренного
подпунктом "б" пункта 12 настоящего  Порядка,  гражданину в течение
3 рабочих дней со дня  принятия  Комиссией данного решения  органом
государственного надзора направляется  письмо  с  указанием  причин
отказа в присвоении  статуса  общественного  инспектора  по  охране
окружающей среды с  возвратом  документов,  указанных  в  пункте  5
настоящего Порядка.
     14. После устранения причин, послуживших основанием для отказа
в присвоении статуса общественного инспектора по охране  окружающей
среды,   гражданин   вправе    повторно    обратиться    в    орган
государственного  надзора  с  заявлением   о   присвоении   статуса
общественного инспектора по охране окружающей среды.
     15. В  случае  принятия  Комиссией  решения,  предусмотренного
подпунктом "а" пункта 12 настоящего Порядка,  гражданин  в  течение
3 рабочих дней со дня  принятия  Комиссией  данного решения письмом
органа  государственного  надзора  информируется  о  дате  и  месте
проведения заседания Комиссии.
     16. В ходе заседания Комиссии члены Комиссии задают гражданину
вопросы,  направленные  на  оценку  знаний  содержания  нормативных
правовых  актов,  регулирующих  отношения  в   сфере   деятельности
общественных  инспекторов  по  охране   окружающей   среды.   Всего
Комиссией может быть  задано  не  более  5  вопросов.  К  указанным
вопросам относятся вопросы:
     о правах общественных инспекторов по охране окружающей среды;
     о видах и признаках административных правонарушений в  области
охраны окружающей среды;
     о  видах  вещественных   доказательств   по   административным
правонарушениям и способах обеспечения их сохранности;
     о  содержании  государственных  программ  по  охране  объектов
животного мира и среды их обитания;
     об основах экологических знаний,  необходимых  для  участия  в
работе по экологическому просвещению.
     17. В ходе заседания  Комиссии  ведется  протокол,  в  котором
указывается информация:
     о членах Комиссии;
     о кандидатах на присвоение статуса общественного инспектора по
охране окружающей среды;
     о заданных гражданину членами Комиссии вопросах;
     об  оценке  знаний  содержания  нормативных  правовых   актов,
регулирующих   отношения   в   сфере   деятельности    общественных
инспекторов по охране окружающей среды;
     о принятых Комиссией решениях.
     18. В случае если гражданином  даны  ответы  на  все  заданные
вопросы,  Комиссия  принимает  решение  о  присвоении  ему  статуса
общественного инспектора по охране окружающей среды.
     19. О  принятом  Комиссией  решении  гражданин   информируется
письмом органа государственного надзора в течение 3 рабочих дней со
дня заседания Комиссии.  В  случае  принятия  Комиссией  решения  о
присвоении гражданину статуса общественного  инспектора  по  охране
окружающей среды  в  письме  указывается  дата  и  место  получения
удостоверения общественного инспектора по охране  окружающей  среды
(далее - удостоверение).
     20. Срок действия удостоверения составляет 1 год.
     21. Срок  действия  удостоверения  может  быть  продлен  путем
подачи общественным инспектором по охране окружающей среды в  орган
государственного  надзора  заявления  о  продлении  срока  действия
удостоверения (далее - заявление о продлении срока).
     К заявлению о продлении срока прилагаются следующие документы:
     удостоверение;
     отчет о результатах осуществления общественным инспектором  по
охране окружающей среды общественного  контроля  в  области  охраны
окружающей среды (общественного  экологического  контроля),  в  том
числе   о   содействии   органам   государственного    надзора    в
природоохранной деятельности (далее - отчет);
     документы, подтверждающие содержание отчета.
     Заявление о продлении срока и отчет оформляются в произвольной
форме.
     22. В отчете указываются:
     количество направленных  общественным  инспектором  по  охране
окружающей среды  в  органы  государственного  надзора  материалов,
содержащих    данные,    указывающие    на    наличие     признаков
административного правонарушения в области охраны окружающей среды;
     информация  о  принятых  общественным  инспектором  по  охране
окружающей среды  мерах  по  обеспечению  сохранности  вещественных
доказательств на местах совершения правонарушений;
     информация о содействии  общественным  инспектором  по  охране
окружающей среды в реализации государственных  программ  по  охране
объектов животного мира и среды их обитания;
     информация  об  участии  общественного  инспектора  по  охране
окружающей среды в работе по экологическому просвещению населения;
     иная информация,  которую  общественный  инспектор  по  охране
окружающей среды считает необходимым сообщить.
     23. Комиссия в течение 5 рабочих  дней  со  дня  представления
общественным инспектором по охране  окружающей  среды  заявления  о
продлении срока рассматривает данное заявление  и  прилагающиеся  к
нему документы и принимает одно из следующих решений:
     о продлении срока действия удостоверения;
     об отказе в продлении срока действия удостоверения.
     24. Решение   о   продлении   срока   действия   удостоверения
принимается Комиссией по итогам  рассмотрения  отчета,  содержащего
информацию,  предусмотренную  абзацами  вторым -  пятым  пункта  22
настоящего  Порядка,   и   подтверждающую   оказание   общественным
инспектором  по  охране   окружающей   среды   содействия   органам
государственного надзора.
     25. Решение об отказе в продлении срока действия удостоверения
принимается Комиссией при отсутствии в отчете информации, указанной
в абзацах втором - пятом пункта 22 настоящего Порядка.
     26. Орган государственного надзора  информирует  общественного
инспектора по охране окружающей среды по почте письмом  о  принятом
Комиссией решении в течение 3 рабочих дней после его принятия.
     27. Срок действия удостоверения продлевается на 1 год.
     28. Общественный инспектор по охране окружающей  среды  должен
обеспечивать сохранность удостоверения.
     29. Общественные инспекторы по охране окружающей  среды  могут
осуществлять общественный  контроль  в  области  охраны  окружающей
среды  (общественный  экологический   контроль)   как   в   составе
объединений общественных инспекторов  по  охране  окружающей  среды
(далее - инспекция), так и самостоятельно.
     30. При создании инспекций из числа  общественных  инспекторов
по  охране  окружающей  среды  выбирается  руководитель  инспекции,
который направляет уведомление о создании инспекции в  Общественные
советы, организует работу инспекции и осуществляет взаимодействие с
Общественными советами,  в  том  числе  представляет  инспекцию  на
заседаниях Общественного совета.
     31. Общественные  инспекторы  по  охране  окружающей  среды  и
инспекции имеют право направлять в Общественные  советы  отчеты,  а
также отзывы, предложения и замечания  по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции   Общественных   советов,   включая   предложения    по
совершенствованию   контрольно-надзорной   деятельности    органов,
указанных в пункте 2 настоящего Порядка.
     32. Статус общественного инспектора по охране окружающей среды
прекращается в случае  представления  общественным  инспектором  по
охране   окружающей   среды   заявления   о   прекращении   статуса
общественного инспектора по охране окружающей среды.
     33. В течение 3  рабочих  дней  со  дня  поступления  в  орган
государственного  надзора  информации,  указанной   в   пункте   32
настоящего Порядка, данная информация передается на рассмотрение  в
Комиссию.
     34. В течение 5 рабочих  дней  Комиссия  принимает  решение  о
прекращении действия статуса  общественного  инспектора  по  охране
окружающей среды.
     35. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией
о    прекращении    статуса    общественного    инспектора    орган
государственного  надзора  письмом  с  уведомлением  о  вручении  с
указанием  причин  прекращения  статуса  общественного   инспектора
уведомляет   гражданина   о   прекращении   статуса   общественного
инспектора и  сообщает  ему  о  необходимости  сдачи  удостоверения
(далее  -  уведомление   о   прекращении   статуса    общественного
инспектора).
     36. Удостоверение подлежит сдаче в случае прекращения  статуса
общественного инспектора в течение 30 рабочих дней со дня получения
гражданином  уведомления  о   прекращении   статуса   общественного
инспектора.

          III. Порядок выдачи удостоверения общественного
               инспектора по охране окружающей среды

     37. Удостоверение   подтверждает,   что   гражданин   является
общественным  инспектором  по  охране  окружающей  среды  и  вправе
осуществлять  полномочия   общественного   инспектора   по   охране
окружающей среды, предусмотренные пунктом 6 статьи 68  Федерального
закона  от  10.01.2002  № 7-ФЗ  "Об охране  окружающей  среды",   в
границах     территории     осуществления     полномочий     органа
государственного   надзора,    присвоившего    гражданину    статус
общественного инспектора по охране окружающей среды.
     38. Удостоверение оформляется по форме согласно  Приложению  к
настоящему Порядку.
     39. Номер удостоверения имеет следующую структуру:
     АААА/БББ-ВВ, где:
     а) "АААА" - порядковый номер удостоверения;
     б) "БББ" - номер субъекта Российской Федерации, на  территории
которого выдано  удостоверение  (в  соответствии  с  Общероссийским
классификатором территорий муниципальных образований);
     в) "ВВ" принимает одно из следующих буквенных обозначений:
     ФЭ - территориальный орган Росприроднадзора;
     ФЛ - территориальный орган Рослесхоза;
     РЭ - орган    исполнительной    власти   субъекта   Российской
Федерации,     осуществляющий     региональный      государственный
экологический надзор;
     РЛ - орган    исполнительной    власти   субъекта   Российской
Федерации, осуществляющий федеральный государственный лесной надзор
(лесную охрану) (в случае, если  в  субъекте  Российской  Федерации
полномочия по государственному  лесному  надзору  не  возложены  на
орган   исполнительной    власти,    осуществляющий    региональный
государственный экологический надзор).
     40. Удостоверение оформляется не позднее 5 рабочих дней со дня
заседания Комиссии, на котором было принято  решение  о  присвоении
статуса  общественного  инспектора  по  охране  окружающей   среды,
подписывается  руководителем  (заместителем  руководителя)   органа
государственного надзора и вручается гражданину лично.
     41. В течение 5 рабочих дней после принятия Комиссией  решения
о продлении срока действия удостоверения в  удостоверении  ставится
об  этом  отметка,   которая   скрепляется   печатью   и   подписью
руководителя  (заместителя  руководителя)  органа  государственного
надзора, выдающего удостоверение.
     Срок действия удостоверения может быть продлен не более 3 раз.
     42. В  случае  порчи   (утраты)   удостоверения   общественный
инспектор по охране окружающей  среды  вправе  обратиться  в  орган
государственного  надзора   с   заявлением   о   выдаче   дубликата
удостоверения. При  порче  удостоверения  к  заявлению  прилагается
испорченное удостоверение.
     43. Дубликат удостоверения выдается  общественному  инспектору
по охране окружающей среды в течение 7 рабочих  дней  после  подачи
заявления о выдаче дубликата удостоверения.
     44. Дубликат  оформляется  в   соответствии   с   пунктом   38
настоящего Порядка с пометкой "Дубликат".
     45. Удостоверения подлежат регистрации, которая осуществляется
органами   государственного   надзора   путем    ведения    реестра
удостоверений, в котором должны  содержаться  сведения  о  фамилии,
имени, отчестве (при наличии) общественного  инспектора  по  охране
окружающей среды, номере и  дате  выдачи  удостоверения,  о  выдаче
дубликата удостоверения с указанием оснований  для  его  выдачи,  о
продлении срока действия удостоверения.
     46. При   получении   удостоверения    и    (или)    дубликата
удостоверения общественный инспектор  по  охране  окружающей  среды
расписывается в реестре удостоверений.
     47. Информация о прекращении статуса общественного  инспектора
и о сдаче удостоверения вносится органом государственного надзора в
реестр удостоверений.


                           _____________


                                              Приложение
                                        к Порядку организации
                                      деятельности общественных
                                   инспекторов по охране окружающей
                                    среды, утвержденному приказом
                                          Минприроды России
                                       от 12 июля 2017 г. № 403
     ____________
     Приложение  не  приводится.  См.  официальный  интернет-портал
правовой информации http://www.pravo.gov.ru.


                           _____________