Приказ Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 15.12.2017 № 496

 



     ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     15 декабря 2017 г.                                 № 496


       Об утверждении Правил предоставления из федерального
       бюджета субсидий организациям, осуществляющим выпуск,
        распространение и тиражирование социально значимых
     проектов в области печатных средств массовой информации в
      рамках реализации государственной программы Российской
      Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)",
       выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению в
      рамках реализации государственной программы Российской
          Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы

         Зарегистрирован Минюстом России 8 февраля 2018 г.
                      Регистрационный № 49978

     В целях обеспечении  предоставления  из  федерального  бюджета
субсидий организациям,  осуществляющим  выпуск,  распространение  и
тиражирование  социально  значимых  проектов  в  области   печатных
средств  массовой  информации,  выпуск  изданий  для  инвалидов   и
инвалидов  по  зрению,  в  соответствии  со  статьями  78  и   78.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2007,  № 18,  ст. 2117;
2009, № 29, ст. 3582; 2010, № 19, ст. 2291; № 40,  ст. 4969;  2013,
№ 19,  ст. 2331;  № 27,  ст. 3473;  № 52,  ст. 6983;  2014,   № 43,
ст. 5795;  2016,  № 1,  ст. 26;  № 7,  ст. 911;   № 27,   ст. 4277,
ст. 4278;  2017,  № 1,  ст. 7;  № 30,  ст. 4458;  № 47,  ст. 6841),
пунктом  3  постановления  Правительства  Российской  Федерации  от
6 сентября  2016 г.  № 887  "Об общих  требованиях  к   нормативным
правовым  актам,   муниципальным   правовым   актам,   регулирующим
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением  субсидий
государственным   (муниципальным)   учреждениям),    индивидуальным
предпринимателям,  а  также   физическим   лицам -   производителям
товаров,  работ,  услуг"  (Собрание   законодательства   Российской
Федерации,  2016,  № 37,  ст. 5506;  № 48,  ст. 6778;  2017,  № 22,
ст. 3150; № 34, ст. 5279; № 43, ст. 6341), пунктом 2  постановления
Правительства Российской Федерации от 7 мая 2017 г. № 541 "Об общих
требованиях к нормативным правовым  актам,  муниципальным  правовым
актам,   регулирующим   предоставление   субсидий    некоммерческим
организациям,  не  являющимся   государственными   (муниципальными)
учреждениями"  (Собрание  законодательства  Российской   Федерации,
2017, № 20, ст. 2926; № 43,  ст. 6341),  пунктом  33  постановления
Правительства Российской Федерации  от  30 декабря  2016 г.  № 1551
"О мерах по реализации Федерального закона  "О федеральном  бюджете
на 2017 год и на  плановый  период  2018  и  2019 годов"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2017,  № 2,  ст. 379;  № 12,
ст. 1721) п р и к а з ы в а ю:
     1. Утвердить  по   согласованию   с   Министерством   финансов
Российской Федерации Правила предоставления из федерального бюджета
субсидий организациям,  осуществляющим  выпуск,  распространение  и
тиражирование  социально  значимых  проектов  в  области   печатных
средств массовой информации  в  рамках  реализации  государственной
программы    Российской    Федерации    "Информационное    общество
(2011 - 2020 годы)", выпуск изданий для инвалидов  и  инвалидов  по
зрению в рамках  реализации  государственной  программы  Российской
Федерации   "Доступная   среда"   на   2011 - 2020 годы,   согласно
Приложению к настоящему приказу.
     2. Признать утратившими силу абзацы 3, 5 и 6 пункта  2  Правил
предоставления из  федерального  бюджета  субсидий  организациям  в
сфере  печати,  утвержденных  приказом  Федерального  агентства  по
печати  и  массовым  коммуникациям  от  12 февраля   2014 г.   № 23
(зарегистрирован    в    Минюсте    России    15 апреля    2014 г.,
регистрационный  № 31952),  с  изменениями,  внесенными   приказами
Федерального  агентства  по  печати  и  массовым  коммуникациям  от
27 ноября  2014 г.  № 334   (зарегистрирован   в   Минюсте   России
17 декабря 2014 г., регистрационный № 35203), от 2 декабря  2014 г.
№ 340  (зарегистрирован  в  Минюсте  России   10 декабря   2014 г.,
регистрационный № 35124), от 11 января 2016 г. № 1 (зарегистрирован
в Минюсте России 24 февраля 2016 г., регистрационный № 41183).
     3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в
Министерство юстиции Российской Федерации.
     4. Контроль за исполнением  настоящего  приказа  возложить  на
заместителя  руководителя  Федерального  агентства  по   печати   и
массовым коммуникациям В.В.Григорьева.


     Руководитель                                  М.В.Сеславинский


                           ____________


                                              Приложение
                                   к приказу Федерального агентства
                                         по печати и массовым
                                            коммуникациям
                                     от 15 декабря 2017 г. № 496


      Правила предоставления из федерального бюджета субсидий
      организациям, осуществляющим выпуск, распространение и
        тиражирование социально значимых проектов в области
     печатных средств массовой информации в рамках реализации
          государственной программы Российской Федерации
       "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", выпуск
       изданий для инвалидов и инвалидов по зрению в рамках
     реализации государственной программы Российской Федерации
               "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы

     1. Настоящие Правила устанавливают  цели,  порядок  и  условия
предоставления  из  федерального  бюджета  субсидий   организациям,
осуществляющим выпуск, распространение  и  тиражирование  социально
значимых проектов в области печатных средств  массовой  информации,
выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению независимо от их
организационно-правовой  формы,  за   исключением   государственных
(муниципальных)  учреждений   (далее   соответственно -   субсидии,
получатели субсидий).
     2. Субсидии предоставляются получателям  субсидий  в  пределах
бюджетных ассигнований,  предусмотренных  в  федеральном  законе  о
федеральном бюджете на соответствующий  финансовый год,  и  лимитов
бюджетных обязательств, доведенных Федеральному агентству по печати
и  массовым  коммуникациям,  как  получателю  средств  федерального
бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
     3. Субсидии направляются получателям субсидий:
     - осуществляющим  реализацию  социально  значимых  проектов  в
сфере периодической печати, на финансовое обеспечение расходов  по:
выплате  авторского  гонорара,  оплате  труда  работников,   оплате
страховых   взносов   на   обязательное   пенсионное   страхование,
обязательное  медицинское  страхование  и  обязательное  социальное
страхование на случай временной  нетрудоспособности  и  в  связи  с
материнством, а также  от  несчастных  случаев  на  производстве  и
профессиональных заболеваний, оплате полиграфических услуг,  бумаги
и  расходам  на  распространение  периодических  печатных  изданий,
связанных с реализацией социально значимых проектов;
     - осуществляющим выпуск изданий для инвалидов  по  зрению,  на
финансовое обеспечение расходов по: оплате материалов, типографских
работ,   подготовке   оригиналов   и   тиражированию    "говорящих"
периодических изданий, редакционных и общеиздательских  расходов  и
по распространению указанных изданий;
     - осуществляющим выпуск  периодических  печатных  изданий  для
инвалидов, на финансовое обеспечение расходов  по:  оплате  бумаги,
полиграфических услуг и услуг по распространению указанных изданий.
     4. Размер субсидий определяется, исходя из  сумм  расходов  по
направлениям,  перечисленным  в  пункте  3  настоящих  Правил,  для
достижения целей, изложенных в пункте 1 настоящих Правил.
     5. Субсидии    предоставляются    получателям    субсидий    в
соответствии  с   Критериями   отбора   организаций -   получателей
государственной поддержки, осуществляющих выпуск, распространение и
тиражирование  социально  значимых  проектов  в  области   печатных
средств  массовой  информации,  выпуск  изданий  для  инвалидов   и
инвалидов по зрению, утвержденными приказом Роспечати от  7 февраля
2012 г. № 42 (зарегистрирован в Минюсте  России  13 марта  2012 г.,
регистрационный № 23467, опубликован  в  Российской  газете,  2012,
№ 58).
     6. Субсидии   предоставляются   получателям   при   соблюдении
следующих условий:
     - отсутствие  неисполненной  обязанности  по  уплате  налогов,
сборов, страховых взносов, пеней,  штрафов,  процентов,  подлежащих
уплате в соответствии с законодательством  Российской  Федерации  о
налогах и сборах;
     - отсутствие  просроченной   задолженности   по   возврату   в
федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,  предоставленных
в том числе  в  соответствии  с  иными  правовыми  актами,  и  иной
просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
     - получатель  субсидии  не  должен   находиться   в   процессе
реорганизации, ликвидации, банкротства;
     - получатель   субсидии   не   должен   являться   иностранным
юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном
(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических
лиц,  местом  регистрации   которого   является   государство   или
территория,  включенные  в  утвержденный   Министерством   финансов
Российской   Федерации   перечень    государств    и    территорий,
предоставляющий льготный налоговый режим налогообложения и (или) не
предусматривающих  раскрытия  и   предоставления   информации   при
проведении финансовых  операций  (оффшорные  зоны)<1>  в  отношении
таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
     - получатель  субсидии  не   должен   получать   средства   из
федерального бюджета в соответствии с  иными  правовыми  актами  на
цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
     ______________
     <1> приказ Минфина России от 13.11.2007 № 108н "Об утверждении
перечня государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый
режим налогообложения и  (или)  не  предусматривающих  раскрытия  и
предоставления  информации  при  проведении   финансовых   операций
(оффшорные зоны)" (зарегистрирован  в  Минюсте  России  03.12.2007,
регистрационный № 10598, опубликован в Бюллетене нормативных  актов
федеральных  органов  исполнительной   власти,   2007,   № 50),   с
изменениями, внесенными  приказами  Минфина  России  от  02.02.2009
№ 10н  "О внесении  изменения  в   приказ   Министерства   финансов
Российской Федерации от 13 ноября 2007 г. № 108н"  (зарегистрирован
Минюстом России 25.02.2009, регистрационный № 13432, опубликован  в
Российской газете, 2009, № 39), от  21.08.2012  № 115н  "О внесении
изменения  в  Перечень  государств  и  территорий,  предоставляющих
льготный  режим  налогообложения  и  (или)   не   предусматривающих
раскрытия и предоставления  информации  при  проведении  финансовых
операций  (офшорные  зоны),  утвержденный   приказом   Министерства
финансов  Российской  Федерации  от   13 ноября   2007 г.   № 108н"
(зарегистрирован  Минюстом   России   25.10.2012,   регистрационный
№ 25728,  опубликован  в  Российской  газете,  2012,   № 251),   от
02.10.2014 № 111н "О внесении изменений  в  Перечень  государств  и
территорий, предоставляющих льготный режим налогообложения и  (или)
не предусматривающих  раскрытия  и  предоставления  информации  при
проведении  финансовых  операций  (офшорные   зоны),   утвержденный
приказом Министерства финансов Российской  Федерации  от  13 ноября
2007 г.  № 108н"  (зарегистрирован  Минюстом   России   19.11.2014,
регистрационный № 34776, опубликован  в  Российской  газете,  2014,
№ 270)

     7. При предоставлении субсидий получателям субсидий в  области
печатных  средств  массовой  информации,   осуществляющим   выпуск,
распространение  и  тиражирование  социально  значимых  проектов  в
региональных  и  муниципальных   средствах   массовой   информации,
Экспертный  совет  учитывает  объем   собственной   информации   по
региональной тематике в размере не менее  60  процентов  от  общего
объема информации в номере печатного издания.
     Процент  собственной  информации  по   региональной   тематике
подтверждается   сопроводительной    запиской,    составленной    в
произвольной форме,  заверенной  подписью  руководителя  или  иного
уполномоченного лица получателя субсидии.
     Проверка  процента  собственной  информации  по   региональной
тематике   осуществляется   Роспечатью    путем    выбора    номера
периодического печатного издания, вышедшего  в  свет  в год  подачи
заявки на получение субсидии.
     8. Для получения субсидии  на  реализацию  социально  значимых
проектов, выпуск  изданий  для  инвалидов  и  инвалидов  по  зрению
получатель субсидии представляет в Роспечать заявку с предложениями
по показателям результативности и с  приложением  к  ней  следующих
документов:
     - письменное описание социально значимого проекта за  подписью
редактора (для организаций, осуществляющих выпуск,  распространение
и тиражирование социально  значимых  проектов  в  области  печатных
средств массовой информации);
     - расчет доходов и расходов на реализацию социально  значимого
проекта -  в  двух  экземплярах  (для  организаций,  осуществляющих
выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов
в области печатных средств массовой информации);
     - смету расходов по реализации социально значимого проекта - в
трех   экземплярах   (для   организаций,   осуществляющих   выпуск,
распространение  и  тиражирование  социально  значимых  проектов  в
области печатных средств массовой информации);
     - смету доходов и расходов на выпуск изданий (для организаций,
осуществляющих выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению);
     - заверенную   копию   устава   организации   (положения    об
организации);
     - заверенные  копии  бухгалтерского   баланса   и   отчета   о
финансовых  результатах  или  документов  заявителя,   применяющего
упрощенную систему налогообложения, за предыдущий год;
     - документ, подтверждающий подписной тираж издания на I  и  II
полугодия текущего года;
     - документ, подтверждающий среднеразовый тираж издания на I  и
II полугодия текущего года;
     - два экземпляра последнего номера издания  (для  организаций,
осуществляющих выпуск, распространение  и  тиражирование  социально
значимых проектов в области печатных средств  массовой  информации,
выпуск изданий для инвалидов);
     - один экземпляр последнего номера издания  (для  организаций,
осуществляющих выпуск изданий для инвалидов по зрению).
     9. Субсидии  предоставляются  в  соответствии  с  Соглашением,
заключенным между Роспечатью и получателем субсидии, в соответствии
с типовой формой, установленной Министерством  финансов  Российской
Федерации (далее - Соглашение)<2>.
     В   Соглашении    предусматриваются    значения    показателей
результативности:  "среднеразовый  тираж",  "количество   выпусков,
изданных при поддержке Роспечати".
    _____________
     <2> приказы    Минфина    России    от    31.10.2016    № 199н
"Об утверждении   типовых    форм    соглашений    (договоров)    о
предоставлении из федерального бюджета субсидии  юридическим  лицам
(за   исключением   государственных   учреждений),   индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров,  работ
услуг"    (зарегистрирован    в    Минюсте    России    06.12.2016,
регистрационный     № 44584,     опубликован     на     Официальном
интернет-портале   правовой   информации   http://www.pravo.gov.ru.
07.12.2016,   № 0001201612070017)   и    от    28.07.2017    № 121н
"Об утверждении   Типовой    формы    соглашения    (договора)    о
предоставлении  из  федерального  бюджета  субсидии  некоммерческой
организации,   не   являющейся   государственным    (муниципальным)
учреждением"  (зарегистрирован   в   Минюсте   России   25.09.2017,
регистрационный     № 48322,     опубликован     на     Официальном
интернет-портале   правовой   информации   http://www.pravo.gov.ru.
26.09.2016, № 0001201709260039)

     10. В   Соглашении   устанавливается    запрет    приобретения
получателями субсидий - юридическими лицами за счет  полученных  из
федерального бюджета средств  иностранной  валюты,  за  исключением
операций,    осуществляемых    в    соответствии     с     валютным
законодательством  Российской  Федерации  при  закупке   (поставке)
высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих
изделий<3>.
     11. Подписанием Соглашения  получатель  субсидии  подтверждает
свое согласие на осуществление Роспечатью и уполномоченным  органом
государственного   финансового   контроля    проверок    соблюдения
получателем  субсидии  условий,  целей  и  порядка   предоставления
субсидий, установленных настоящими Правилами и Соглашением.
     12. В  целях   заключения   Соглашения   получатель   субсидии
представляет  по  состоянию  на  любое  число  квартала  (до   даты
предоставления  документов  включительно),  в  котором  заключается
Соглашение  между  Роспечатью  и  получателем  субсидии,  следующие
документы:
     - справку об отсутствии неисполненной  обязанности  по  уплате
налогов, сборов,  страховых  взносов,  пеней,  штрафов,  процентов,
подлежащих уплате в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации о налогах и сборах, в виде письма  Федеральной  налоговой
службы Российской Федерации или по форме, установленной Федеральной
налоговой службой Российской Федерации<4>;
     - справку, подписанную руководителем или  иным  уполномоченным
лицом и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на  которое
возлагается   ведение   бухгалтерского   учета,    об    отсутствии
просроченной  задолженности  по  возврату  в   федеральный   бюджет
субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных,  в  том  числе,  в
соответствии  с  иными  нормативными  правовыми  актами,   и   иной
просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
      - справку, подписанную руководителем или иным  уполномоченным
лицом и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на  которое
возлагается ведение бухгалтерского учета,  о  том,  что  получатель
субсидии  не  получает   средства   из   федерального   бюджета   в
соответствии  с  иными  нормативными  правовыми  актами,  на  цели,
указанные в пункте 1 настоящих Правил;
     - справку, подписанную руководителем или  иным  уполномоченным
лицом и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на  которое
возлагается ведение бухгалтерского учета,  о  том,  что  получатель
субсидии  не  является  иностранным  юридическим  лицом,  а   также
российским юридическим  лицом,  в  уставном  (складочном)  капитале
которого  доля  участия   иностранных   юридических   лиц,   местом
регистрации   которого   является   государство   или   территория,
включенные  в  утверждаемый   Министерством   финансов   Российской
Федерации  перечень  государств   и   территорий,   предоставляющих
льготный   налоговый   режим    налогообложения    и    (или)    не
предусматривающих  раскрытия  и   предоставления   информации   при
проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в  отношении  таких
юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
     - справку, подписанную руководителем или  иным  уполномоченным
лицом и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на  которое
возлагается ведение бухгалтерского учета,  о  том,  что  получатель
субсидии  не  находится  в  процессе   реорганизации,   ликвидации,
банкротства.
     _____________
     <3> часть 5.1 статьи 78  и  часть  3  статьи  78.1  Бюджетного
кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства  Российской
Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117; 2010,  № 40,
ст. 4969; 2013, № 19, ст. 2331;  № 27,  ст. 3473;  № 52,  ст. 6983;
2014, № 43,  ст. 5795;  2016,  № 1,  ст. 26;  № 7,  ст. 911;  № 27,
ст. 4278)
     <4> приказ   ФНС   России    от    20.01.2017    № ММВ-7-8/20@
"Об утверждении  формы  справки  об  исполнении  налогоплательщиком
(плательщиком  сбора,  плательщиком  страховых  взносов,  налоговым
агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых  взносов,
пеней, штрафов, процентов,  порядка  ее  заполнения  и  формата  ее
представления  в  электронной  форме"  (зарегистрирован  в  Минюсте
России  29.03.2017,   регистрационный   № 46165,   опубликован   на
Официальном       интернет-портале       правовой        информации
http://www.pravo.gov.ru. 30.03.2017, № 0001201703300029);

     13. Роспечать в течение 10 рабочих дней со дня их  поступления
рассматривает указанные в пункте 12 настоящих  Правил  документы  и
принимает  решение  о  предоставлении  субсидии  или  об  отказе  в
предоставлении субсидий.
     14. Основанием для отказа в предоставлении субсидии получателю
субсидии являются:
     а) несоответствие    представленных    получателем    субсидии
документов требованиям, определенным  пунктами  8  и  12  настоящих
Правил, или представление не в полном объеме указанных документов;
     б) ненадлежащее оформление документов, определенных пунктами 8
и 12 настоящих Правил;
     в) недостоверность  сведений,   содержащихся   в   документах,
определенных пунктами 7, 8 и 12 настоящих Правил.
     15. Субсидии  перечисляются  получателям  субсидии  на  счета,
открытые  территориальным  органам  Федерального   казначейства   в
учреждениях  Центрального  банка  Российской  Федерации  для  учета
операций   со   средствами   юридических   лиц   (их   обособленных
подразделений), не являющихся участниками бюджетного  процесса,  не
позднее второго рабочего дня после представления в  территориальный
орган  Федерального  казначейства  получателем  субсидии  платежных
документов для оплаты денежного обязательства получателя  субсидии,
если иное не предусмотрено бюджетным  законодательством  Российской
Федерации.
     16. Для подтверждения соблюдения получателем субсидии  условий
и целей предоставления субсидии, а также для  оценки  эффективности
осуществления расходов, источником финансового обеспечения  которых
является субсидия, получатель субсидии до 1 марта года,  следующего
за отчетным, представляет в  Роспечать  по  результатам  выполнения
условий Соглашения  отчет  об  осуществлении  расходов,  источником
финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчет  о
достижении показателей результативности. Получатель субсидии  несет
ответственность за достоверность представленных в указанных отчетах
сведений.
     17. В случае  установления  по  итогам  проверок,  проведенных
Роспечатью или уполномоченным органом государственного  финансового
контроля<5>,   фактов   нарушения   целей,   порядка   и    условий
предоставления   субсидий,   а   также   недостижения   показателей
результативности, определенных настоящими Правилами и  Соглашением,
соответствующие средства подлежат  возврату  в  доход  федерального
бюджета  в  порядке,  установленном   бюджетным   законодательством
Российской  Федерации,  в  течение  30  календарных  дней  со   дня
получения требования о возврате.
     18. Контроль  за  соблюдением   целей,   порядка   и   условий
предоставления субсидий осуществляется Роспечатью и  уполномоченным
органом государственного финансового контроля<6>.
     ____________
     <5> часть  3.1.  статьи  78  Бюджетного   кодекса   Российской
Федерации
     <6> пункт 5 части 3 статьи 78  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации


                           ____________