Указ Президента Российской Федерации от 23.02.2018 № 85

 



                               УКАЗ

                  ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


         О внесении изменений в Стратегию государственной
          антинаркотической политики Российской Федерации
           до 2020 года, утвержденную Указом Президента
           Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 690

     1. Внести  в   Стратегию   государственной   антинаркотической
политики Российской Федерации  до  2020 года,  утвержденную  Указом
Президента   Российской   Федерации   от   9 июня   2010 г.   № 690
"Об утверждении   Стратегии    государственной    антинаркотической
политики   Российской    Федерации    до    2020 года"    (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, № 24, ст. 3015;  2011,
№ 40,  ст. 5527;  2014,  № 27,  ст. 3754;  2016,  № 50,  ст. 7077),
следующие изменения:
     а) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "Стратегией  национальной  безопасности  Российской  Федерации
одной из основных угроз государственной и общественной безопасности
признана  деятельность  организованных  преступных  организаций   и
группировок, в том числе транснациональных, связанная с  незаконным
оборотом наркотических средств и психотропных веществ.";
     б) абзац второй пункта 2 признать утратившим силу;
     в) в абзаце втором  пункта  3  слова  "Стратегии  национальной
безопасности Российской Федерации до  2020 года"  заменить  словами
"Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";
     г) пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Государственная антинаркотическая политика является частью
государственной   политики   в   сфере   обеспечения   национальной
безопасности   и   социально-экономического   развития   Российской
Федерации.
     Генеральной целью государственной  антинаркотической  политики
является  существенное  сокращение  незаконного  распространения  и
немедицинского   потребления   наркотиков,   масштабов   негативных
последствий их незаконного оборота для жизни  и  здоровья  граждан,
государственной и общественной безопасности.
     Целями    Стратегии    являются     пресечение     незаконного
распространения  наркотиков  и   их   прекурсоров   на   территории
Российской   Федерации,   снижение    немедицинского    потребления
наркотиков.
     Решения и меры, принимаемые  органами  государственной  власти
Российской  Федерации  в  области  борьбы  с  незаконным   оборотом
наркотиков и их прекурсоров, направлены на обеспечение национальной
безопасности    Российской    Федерации    с    учетом    принципов
государственной политики в  сфере  оборота  наркотических  средств,
психотропных  веществ  и  их  прекурсоров,  а   также   в   области
противодействия    их    незаконному     обороту,     установленных
законодательством Российской Федерации.";
     д) в абзаце первом пункта 5 слово "Стратегии" заменить словами
"государственной антинаркотической политики";
     е) в пункте 6:
     подпункт "в" изложить в следующей редакции:
     "в) создание эффективной системы защиты территории  Российской
Федерации от незаконного перемещения наркотиков  и  их  прекурсоров
через государственную границу Российской Федерации;";
     дополнить подпунктом "з" следующего содержания:
     "з) активизация антинаркотической пропаганды с  использованием
средств   массовой   информации   и   современных    информационных
технологий;";
     дополнить подпунктом "и" следующего содержания:
     "и) разработка комплекса  дополнительных  мер  противодействия
легализации   (отмыванию)   доходов,   полученных   в    результате
незаконного  оборота  наркотиков  и  их  прекурсоров,  а  также  их
использованию для финансирования терроризма.";
     ж) раздел III дополнить пунктом 11-1 следующего содержания:
     "11-1. Основными факторами, оказывающими негативное влияние на
наркоситуацию в Российской Федерации, являются:
     а) активное  распространение  синтетических  наркотиков,  рост
объемов их мирового производства, появление и распространение новых
видов наркотиков;
     б) масштабное производство опиатов на территории Афганистана и
их последующее незаконное перемещение через государственную границу
Российской Федерации;
     в) появление новых форм противоправной деятельности, связанной
с использованием информационных, коммуникационных и других  высоких
технологий;
     г) увеличение    незаконного    производства     синтетических
наркотиков  на  территории  Российской   Федерации,   использование
современных информационных и  коммуникационных  технологий  для  их
распространения и пропаганды;
     д) расширение практики использования для  организации  каналов
контрабанды наркотиков международной почтовой связи и  возможностей
организаций, специализирующихся на международной доставке грузов;
     е) распространение  наркотиков,  изготовленных   из   местного
растительного сырья, и злоупотребление лекарственными средствами  с
психоактивным действием, находящимися в свободной продаже;
     ж) недостаточная  эффективность  организации  профилактической
деятельности, комплексной  реабилитации  и  ресоциализации  больных
наркоманией,   неполное   использование   потенциала   общественных
объединений    и    религиозных    организаций    при    реализации
антинаркотической   политики    и    профилактике    немедицинского
потребления наркотиков;
     з) использование  при  незаконном  обороте  наркотиков  и   их
прекурсоров  новых  видов  финансовых   инструментов   и   денежных
суррогатов,   что   создает   угрозу   экономической   безопасности
Российской Федерации.";
     з) в пункте 12:
     абзац первый изложить в следующей редакции:
     "12. Система  мер  по  сокращению  предложения  наркотиков   в
незаконном  обороте   представляет   собой   комплекс   мероприятий
федеральных органов исполнительной власти и органов  исполнительной
власти   субъектов   Российской   Федерации   по    противодействию
незаконному обороту наркотиков и их  прекурсоров,  разработанный  в
рамках межведомственного  взаимодействия  при  координирующей  роли
Министерства внутренних дел Российской Федерации.";
     абзац второй признать утратившим силу;
     и) дополнить пунктом 12-1 следующего содержания:
     "12-1. Система мер  по  сокращению  предложения  наркотиков  в
незаконном обороте призвана обеспечить:
     а) перекрытие  каналов  незаконного  ввоза  наркотиков  и   их
прекурсоров на территорию Российской Федерации;
     б) уничтожение инфраструктуры,  используемой  для  незаконного
производства, транспортировки и  распространения  наркотиков  и  их
прекурсоров внутри страны;
     в) ликвидацию сырьевой базы незаконного  наркопроизводства  на
территории Российской Федерации;
     г) недопущение поступления  наркотиков  и  их  прекурсоров,  а
также сильнодействующих веществ из легального в незаконный оборот;
     д) пресечение преступных связей с международным наркобизнесом;
     е) разрушение коррупционных связей, способствующих незаконному
обороту наркотиков и их прекурсоров;
     ж) пресечение оборота новых видов наркотиков,  а  также  новых
потенциально  опасных  психоактивных   веществ   и   одурманивающих
веществ.";
     к) в пункте 13:
     подпункт "а" изложить в следующей редакции:
     "а) противодействие незаконному перемещению  наркотиков  и  их
прекурсоров через государственную границу Российской Федерации;";
     дополнить подпунктом "а-1" следующего содержания:
     "а-1) совершенствование правоохранительных мер  по  пресечению
деятельности   организованных    преступных    групп    (преступных
сообществ),  участвующих  в  незаконном  обороте  наркотиков  и  их
прекурсоров;";
     подпункты "б" - "г" признать утратившими силу;
     подпункт "д" изложить в следующей редакции:
     "д) подрыв  экономических  основ  преступности,  связанной   с
незаконным оборотом наркотиков;";
     подпункты "е" - "з" признать утратившими силу;
     л) в пункте 14:
     абзац первый изложить в следующей редакции:
     "14. Система  защиты  территории   Российской   Федерации   от
незаконного  перемещения  наркотиков   и   их   прекурсоров   через
государственную  границу  Российской  Федерации  включает  в   себя
комплекс мер, направленных на:";
     подпункт "б" изложить в следующей редакции:
     "б) активизацию   международного   сотрудничества   в    целях
сокращения масштабов  культивирования  наркосодержащих  растений  и
производства наркотиков в  Афганистане,  а  также  масштабов  ввоза
синтетических наркотиков из-за  рубежа  и  незаконного  перемещения
наркотиков и их прекурсоров в странах транзита;";
     дополнить подпунктом "в" следующего содержания:
     "в) повышение   эффективности   пограничного   и   таможенного
контроля,   в   том    числе    путем    развития    сотрудничества
правоохранительных      органов       государств -       участников
антинаркотической деятельности.";
     м) абзац первый пункта 17 изложить в следующей редакции:
     "17. В целях существенного сокращения  предложения  наркотиков
на  территории  Российской   Федерации   совершенствуется   система
противодействия организованной преступности.";
     н) дополнить пунктом 17-1 следующего содержания:
     "17-1. Система  противодействия  организованной   преступности
обеспечивает:
     а) совершенствование  методов  выявления,   предупреждения   и
пресечения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
и их прекурсоров, совершенных организованными преступными  группами
(преступными сообществами);
     б) разработку и реализацию механизмов  предупреждения  участия
граждан в деятельности организованных преступных групп  (преступных
сообществ),  связанной  с  незаконным  оборотом  наркотиков  и   их
прекурсоров;
     в) формирование  механизмов   выявления   фактов   незаконного
оборота   наркотиков   и   их   прекурсоров    и    противодействия
организованным преступным группам (преступным сообществам) в данной
сфере с использованием современных информационных технологий.";
     о) пункт 18 признать утратившим силу;
     п) в пункте 19:
     в абзаце третьем слова  "границ  таможенного  союза"  заменить
словами "таможенной границы Евразийского экономического союза";
     абзац четвертый изложить в следующей редакции:
     "Совершенствуются механизмы принятия  решений  о  неразрешении
въезда в Российскую Федерацию  либо  о  нежелательности  пребывания
(проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без
гражданства, представляющих угрозу государственной  и  общественной
безопасности.";
     абзац шестой изложить в следующей редакции:
     "Принимаются меры  по  выявлению  новых  потенциально  опасных
психоактивных веществ в целях пресечения их незаконного  оборота  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.";
     р) дополнить пунктом 20-1 следующего содержания:
     "20-1. Стратегической задачей  правоохранительных  органов  по
подрыву экономических основ преступности,  связанной  с  незаконным
оборотом наркотиков и их прекурсоров, является исключение  доходов,
полученных  в   результате   такого   оборота,   из   экономической
деятельности и недопущение их использования  для  восстановления  и
расширения инфраструктуры,  необходимой  для  возобновления  данной
незаконной деятельности.";
     с) дополнить пунктом 20-2 следующего содержания:
     "20-2. Деятельность  правоохранительных  органов  по   подрыву
экономических основ преступности, связанной с  незаконным  оборотом
наркотиков и их прекурсоров, направлена на:
     а) предотвращение   использования   доходов,   полученных    в
результате незаконного оборота наркотиков  и  их  прекурсоров,  для
финансирования терроризма и экстремистской деятельности;
     б) противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем;
     в) совершенствование законодательства Российской  Федерации  в
сфере противодействия легализации (отмыванию)  доходов,  полученных
преступным путем;
     г) пресечение                функционирования                в
информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет"  информационных
ресурсов,   используемых   для   распространения    наркотиков    и
осуществления расчетов посредством электронных средств  платежа,  в
том числе платежных карт, и денежных суррогатов;
     д) совершенствование  форм  и  методов  выявления  и  фиксации
преступлений  в  сфере  незаконного   оборота   наркотиков   и   их
прекурсоров,    совершенных    с     использованием     современных
информационных технологий, в том числе электронных средств платежа,
а также новых способов легализации (отмывания) доходов,  полученных
преступным путем;
     е) разработка новых тактических приемов подрыва  экономических
основ преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков и их
прекурсоров.";
     т) пункт 21 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Формируются правовые механизмы противодействия новым формам и
способам  совершения  преступлений  в  сфере  незаконного   оборота
наркотиков  и   их   прекурсоров   с   использованием   современных
информационных технологий.";
     у) подпункт  "б"  пункта  38  после  слов  "резолюций   Совета
Безопасности" дополнить словом "ООН";
     ф) в пункте 40:
     подпункт "д" после слов "Содружество Независимых  Государств,"
дополнить словами "Комитет экспертов Совета Европы  по  оценке  мер
противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма,";
     подпункт "е" изложить в следующей редакции:
     "е) комплексное изучение проблем,  связанных  с  контролем  за
оборотом  наркотиков,  включая  проблему   сокращения   предложения
наркотиков и спроса на них, и выработка мер  по  решению  указанных
проблем на различных международных площадках;";
     дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:
     "ж) принятие с участием представителей "Группы двадцати" мер в
сфере контроля за оборотом наркотиков и их прекурсоров;";
     дополнить подпунктом "з" следующего содержания:
     "з) развитие международного сотрудничества в целях выявления и
изъятия  доходов,  полученных  в  результате  незаконного   оборота
наркотиков и их прекурсоров.";
     х) в пункте 42:
     в подпункте "б"  слова  "федеральных  и  региональных  целевых
программ" заменить  словами  "государственных  программ  Российской
Федерации, государственных программ субъектов Российской  Федерации
и муниципальных программ";
     в подпункте "г"  слово  "наркопреступности"  заменить  словами
"преступности, связанной с  незаконным  оборотом  наркотиков  и  их
прекурсоров";
     подпункт "е" признать утратившим силу;
     ц) в пункте 43:
     из подпункта "в" слова ",  а  также  устанавливающих  механизм
контроля за принятыми  данной  категорией  лиц  обязательствами  по
лечению и ответственность за их невыполнение" исключить;
     дополнить подпунктом "в-1" следующего содержания:
     "в-1) совершенствование законодательства Российской Федерации,
устанавливающего ответственность  осужденных,  признанных  больными
наркоманией, за уклонение от возложенной на них  судом  обязанности
пройти лечение от  наркомании  и  медицинскую  и  (или)  социальную
реабилитацию, а также  механизма  контроля  за  исполнением  данной
категорией лиц указанной обязанности;";
     подпункт "г" признать утратившим силу;
     ч) в пункте  44  слова  "(государственные  программы  в  сфере
профилактики    немедицинского     потребления     наркотиков     и
противодействия  их  незаконному  обороту,  планы   по   реализации
Стратегии, региональные целевые и комплексные программы)"  заменить
словами   "(государственные   программы    Российской    Федерации,
государственные  программы   субъектов   Российской   Федерации   и
муниципальные  программы,  разрабатываемые   в   целях   реализации
государственной антинаркотической политики)";
     ш) в пункте 46:
     в  абзаце  первом  слова  "о   деятельности   Государственного
антинаркотического комитета" заменить словами  "о  наркоситуации  в
Российской Федерации";
     в абзаце четвертом слова "антинаркотических программ субъектов
Российской Федерации и антинаркотических  планов  органов  местного
самоуправления"   заменить   словами   "государственных    программ
субъектов   Российской   Федерации   и   муниципальных    программ,
разрабатываемых     в     целях     реализации      государственной
антинаркотической политики";
     щ) подраздел  "Ожидаемые  результаты  и  риски"   раздела   VI
дополнить пунктом 46-1 следующего содержания:
     "46-1. Ожидаемые   результаты    реализации    государственной
антинаркотической политики:
     а) существенное сокращение предложения наркотиков и спроса  на
них;
     б) существенное сокращение масштабов  последствий  незаконного
оборота наркотиков и их прекурсоров.";
     э) подпункты "а", "б" и "е"  пункта  47  признать  утратившими
силу;
     ю) абзац четвертый пункта 48  после  слов  "генеральной  цели"
дополнить словами "государственной антинаркотической политики".
     2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.


     Президент Российской Федерации                         В.Путин

     Москва, Кремль
     23 февраля 2018 года
     № 85