Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 № 10

 



     МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     9 января 2018 г.                                    № 10


       Об утверждении Требований к описанию и отображению в
         документах территориального планирования объектов
      федерального значения, объектов регионального значения,
     объектов местного значения и о признании утратившим силу
                 приказа Минэкономразвития России
                    от 7 декабря 2016 г. № 793

         Зарегистрирован Минюстом России 31 января 2018 г.
                      Регистрационный № 49832

(В редакции Приказа Министерства экономического развития Российской
                 Федерации от 06.07.2018 г. N 356)

     В соответствии с частью 13 статьи 9 Градостроительного кодекса
Российской   Федерации   (Собрание   законодательства    Российской
Федерации, 2005, № 1, ст. 16; № 30, ст. 3128;  2006,  № 1,  ст. 10,
21; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3442; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498;
2007, № 1, ст. 21; № 21, ст. 2455; № 31, ст. 4012; № 45,  ст. 5417;
№ 46, ст. 5553; № 50, ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2251,  2260;  № 29,
ст. 3418; № 30, ст. 3604, 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 1,  ст. 17;
№ 29,  ст. 3601;  № 48,  ст. 5711;  № 52,  ст. 6419;  2010,   № 31,
ст. 4195,  4209;  № 48,  ст. 6246;  № 49,  ст. 6410;  2011,   № 13,
ст. 1688; № 17, ст. 2310; № 27,  ст. 3880;  № 29,  ст. 4281,  4291;
№ 30, ст. 4563, 4572, 4590, 4591, 4594; 4605; № 49, ст. 7015, 7042;
№ 50,  ст. 7343;  2012,  № 26,  ст. 3446;  № 30,  ст. 4171;   № 31,
ст. 4322; № 47, ст. 6390; № 53, ст. 7614, 7619,  7643;  2013,  № 9,
ст. 873, 874; № 14, ст. 1651; № 23, ст. 2871; № 27, ст. 3477, 3480;
№ 30, ст. 4040, 4080; № 43, ст. 5452; № 52, ст. 6961,  6983;  2014,
№ 14, ст. 1557; № 16, ст. 1837;  № 19,  ст. 2336;  № 26,  ст. 3377,
3386, 3387; № 30, ст. 4218, 4225; № 42, ст. 5615;  № 43,  ст. 5799,
5804; № 48, ст. 6640; 2015, № 1, ст. 9, 11, 38, 52, 72,  86;  № 17,
ст. 2477; № 27, ст. 3967; № 29, ст. 4339, 4342, 4350,  4378,  4389;
№ 48, ст. 6705;  2016,  № 1,  ст. 22,  79;  № 26,  ст. 3867;  № 27,
ст. 4248, 4294, 4301, 4302, 4303, 4304, 4305, 4306; № 52, ст. 7494;
2017,  № 11,  ст. 1540;  № 25,  ст. 3595;  № 27,  ст. 3932;   № 31,
ст. 4740, 4767, 4771, 4829), пунктом  1  Положения  о  Министерстве
экономического   развития   Российской   Федерации,   утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г.
№ 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008,  № 24,
ст. 2867; № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 18, ст. 2257; № 19,
ст. 2344; № 25, ст. 3052; № 26,  ст. 3190;  № 41,  ст. 4777;  № 46,
ст. 5488; 2010, № 5, ст. 532; № 9, ст. 960; № 10,  ст. 1085;  № 19,
ст. 2324; № 21, ст. 2602; № 26,  ст. 3350;  № 40,  ст. 5068;  № 41,
ст. 5240; № 45, ст. 5860;  № 52,  ст. 7104;  2011,  № 9,  ст. 1251;
№ 12, ст. 1640; № 14, ст. 1935;  № 15,  ст. 2131;  № 17,  ст. 2411,
2424;  № 36,  ст. 5149;  № 39,  ст. 5485;  № 43,  ст. 6079;   № 46,
ст. 6527; 2012, № 1, ст. 170, 177; № 13, ст. 1531; № 19,  ст. 2444;
№ 27,  ст. 3745,  3766;  № 37,  ст. 5001;  № 39,  ст. 5284;   № 51,
ст. 7236; № 52, ст. 7491; № 53, ст. 7943; 2013, № 5, ст. 391; № 14,
ст. 1705; № 33, ст. 4386; № 35,  ст. 4514;  № 36,  ст. 4578;  № 45,
ст. 5822; № 47, ст. 6120; № 50,  ст. 6606;  № 52,  ст. 7217;  2014,
№ 6, ст. 584; № 15, ст. 1750; № 16, ст. 1900; № 21, ст. 2712; № 37,
ст. 4954; № 40, ст. 5426; № 42,  ст. 5757;  № 44,  ст. 6072;  № 48,
ст. 6871; № 49, ст. 6957; № 50,  ст. 7100,  7123;  № 51,  ст. 7446;
2015, № 1, ст. 219; № 6, ст. 965; № 7,  ст. 1046;  № 16,  ст. 2388;
№ 20, ст. 2920; № 22, ст. 3230;  № 24,  ст. 3479;  № 30,  ст. 4589;
№ 36, ст. 5050; № 41, ст. 5671;  № 43,  ст. 5977;  № 44,  ст. 6140;
№ 46, ст. 6377, 6388; 2016, № 2, ст. 325, 336; № 5,  ст. 697;  № 7,
ст. 994; № 17, ст. 2409,  2410;  № 23,  ст. 3312;  № 28,  ст. 4741;
№ 29, ст. 4822; № 31, ст. 5013;  № 35,  ст. 5332;  № 42,  ст. 5943;
№ 43, ст. 6029; № 45, ст. 6273, № 50,  ст. 7099,  7100;  2017,  № 1
ст. 175; № 5 ст. 800; № 8 ст. 1258; № 10, ст. 1498; № 17, ст. 2569;
№ 29, ст. 4380; № 32, ст. 5093;  № 33,  ст. 5205;  № 34,  ст. 5276;
№ 42,    ст. 6168;     № 46,     ст. 6790;     № 49,     ст. 7468),
п р и к а з ы в а ю:
     1. Утвердить Требования к описанию и отображению в  документах
территориального  планирования  объектов   федерального   значения,
объектов  регионального  значения,   объектов   местного   значения
согласно приложению к настоящему приказу.
     2. Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от
7 декабря 2016 г. № 793 "Об утверждении  Требований  к  описанию  и
отображению в  документах  территориального  планирования  объектов
федерального значения, объектов  регионального  значения,  объектов
местного  значения"  (зарегистрирован  в  Минюсте  России  9 января
2017 г., регистрационный № 45101).


     Министр                                            М.С.Орешкин


                           _____________


                                             Приложение
                                 к приказу Минэкономразвития России
                                      от 9 января 2018 г. № 10


                            ТРЕБОВАНИЯ
      к описанию и отображению в документах территориального
       планирования объектов федерального значения, объектов
        регионального значения, объектов местного значения

(В редакции Приказа Министерства экономического развития Российской
                 Федерации от 06.07.2018 г. N 356)

                        I. Общие положения

     1. Требования  к   описанию   и   отображению   в   документах
территориального  планирования  объектов   федерального   значения,
объектов  регионального  значения,   объектов   местного   значения
(далее -  Требования)  разработаны  в  целях   структурирования   и
унификации информации об объектах федерального  значения,  объектах
регионального  значения  и  объектов  местного  значения   (далее -
объекты), необходимых для  подготовки  документов  территориального
планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований.
     2. Основные   понятия   в   целях   Требований   приведены   в
соответствии с ГОСТом 28441-99  "Картография  цифровая.  Термины  и
определения"<1>:
     а) карта -   уменьшенное   обобщенное    изображение    земной
поверхности, других естественных небесных  тел  или  их  частей  на
плоскости,    полученное    в    соответствии    с    требованиями,
предусмотренными Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. № 431-ФЗ
"О геодезии, картографии и пространственных  данных  и  о  внесении
изменений   в    отдельные    законодательные    акты    Российской
Федерации"<2>, в  определенном  масштабе  и  проекции,  а  также  с
использованием условных знаков;
     б) система  координат -  установленные   правила   соотнесения
цифровых значений координат и точек пространства;
     в) масштаб - отношение длины отрезка на карте к действительной
длине этого отрезка на местности;
     г) пространственные объекты - природные объекты, искусственные
и иные объекты (в том  числе  здания,  сооружения),  местоположение
которых может быть определено;
     д) пространственные   данные -   данные   о   пространственных
объектах,  включающие  сведения  об  их  форме,  местоположении   и
свойствах, в том числе представленные с использованием координат;
     е) цифровая (картографическая) модель -  логико-математическое
представление  в  цифровой  форме   пространственных   объектов   и
отношений между ними;
     ж) цифровая  карта  -  цифровая   (картографическая)   модель,
содержание которой  соответствует  содержанию  карты  определенного
вида и масштаба;
     з) структурная единица цифровой  карты -  совокупность  данных
цифровой карты, имеющая самостоятельное значение;
     и) объект цифровой карты - структурная единица цифровой карты,
характеризующая  конкретный  объект  карты  или  местности  и   его
признаки;
     к) слой (цифровой картографической информации) -  совокупность
объектов цифровой  карты,  объединенная  каким-либо  признаком  или
группой признаков;
     л) характер   локализации   объекта -   вид    геометрического
представления объекта цифровой карты;
     м) площадной объект (цифровой карты) - объект цифровой  карты,
метрическое  описание  которого  представлено   последовательностью
координат точек его замкнутого контура;
     н) линейный объект (цифровой карты) - объект  цифровой  карты,
метрическое  описание  которого  представлено   последовательностью
координат его точек;
     о) точечный объект (цифровой карты) - объект  цифровой  карты,
метрическое  описание  которого  представлено  координатами   одной
точки;
     п) атрибут   (пространственного    объекта) -    непозиционная
характеристика пространственного  объекта  с  ее  качественным  или
количественным значением;
     р) атрибутивные  данные  (пространственного  объекта) -  набор
имен и значений атрибутов пространственного объекта;
     с) картографические условные  знаки -  применяемые  на  картах
обозначения различных объектов и их качественных  и  количественных
характеристик.
     _____________
     <1> Введен в действие постановлением  Госстандарта  России  от
23 октября 1999 г. № 423-ст. (ИПК  "Издательство  стандартов",  М.,
2005).
     <2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 1,
ст. 51; № 27, ст. 4294.

     3. Требования  определяют   правила   цифрового   описания   и
отображения  объектов  на  картах,  входящих  в  состав  документов
территориального  планирования  Российской   Федерации,   субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований.
     4. Требования применяются:
     при   подготовке   и   внесении    изменений    в    документы
территориального  планирования  Российской   Федерации,   субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований;
     при   создании   и   ведении    федеральной    государственной
информационной     системы      территориального      планирования,
государственных   информационных   ресурсов,   государственных    и
муниципальных информационных систем,  необходимых  для  обеспечения
деятельности органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления в области территориального планирования;
     при организации информационного взаимодействия  информационных
систем с целью решения вопросов, связанных с  развитием  территорий
на государственном и муниципальном уровне.
     5. Для     обеспечения     информационного      взаимодействия
государственных и муниципальных информационных  систем,  содержащих
информацию  о  состоянии,  ограничениях  использования  и  развитии
территорий   и   интеграции   этой   информации    в    федеральной
государственной     информационной     системе     территориального
планирования, Требования содержат правила  описания  и  отображения
пространственных данных, входящих в состав информации, указанной  в
части  2  статьи   57.1   Градостроительного   кодекса   Российской
Федерации<3>, а также  перечень  классов  (слоев)  пространственных
данных (объектов), структуру атрибутивных данных и справочников.
     _____________
     <3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1,
ст. 16; № 30, ст. 3128; 2006,  № 1,  ст. 10,  21;  № 23,  ст. 2380;
№ 31, ст. 3442; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1,  ст. 21;
№ 21, ст. 2455; № 31, ст. 4012;  № 45,  ст. 5417;  № 46,  ст. 5553;
№ 50, ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2251, 2260; № 29,  ст. 3418;  № 30,
ст. 3604, 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 29,  ст. 3601;
№ 48, ст. 5711; № 52, ст. 6419; 2010, № 31, ст. 4195,  4209;  № 48,
ст. 6246; № 49, ст. 6410; 2011,  № 13,  ст. 1688;  № 17,  ст. 2310;
№ 27, ст. 3880; № 29, ст. 4281, 4291; № 30, ст. 4563,  4572,  4590,
4591, 4594; № 30, ст. 4605; № 49, ст. 7015, 7042;  № 50,  ст. 7343;
2012,  № 26,  ст. 3446;  № 30,  ст. 4171;  № 31,  ст. 4322;   № 47,
ст. 6390; № 53, ст. 7614, 7619,  7643;  2013,  № 9,  ст. 873,  874;
№ 14,  ст. 1651;  № 23,  ст. 2871;  № 27,  ст. 3477,  3480;   № 30,
ст. 4040, 4080; № 43, ст. 5452; № 52, ст. 6961, 6983;  2014,  № 14,
ст. 1557; № 16, ст. 1837; № 19,  ст. 2336;  № 26,  ст. 3377,  3386,
3387; № 30, ст. 4218, 4225; № 42, ст. 5615; № 43,  ст. 5799,  5804;
№ 48, ст. 6640; 2015,  № 1,  ст. 9,  11,  38,  52,  72,  86;  № 17,
ст. 2477; № 27, ст. 3967; № 29, ст. 4339, 4342, 4350,  4378,  4389;
№ 48, ст. 6705;  2016,  № 1,  ст. 22,  79;  № 26,  ст. 3867;  № 27,
ст. 4248, 4294, 4301, 4302, 4303, 4304, 4305, 4306; № 52, ст. 7494;
2017,  № 11,  ст. 1540;  № 25,  ст. 3595;  № 27,  ст. 3932;   № 31,
ст. 4740, 4767, 4771, 4829.

     6. Требования устанавливают классы (слои) объектов  (множество
элементов классификации, обладающее одним  или  несколькими  общими
свойствами).
     7. Описание класса объектов должно включать:
     вид локализации объектов;
     перечень входящих  в  класс  объектов  и  их  картографические
условные знаки;
     перечень используемых атрибутов при описании  класса  объектов
(качественные и количественные  характеристики  объектов,  наличие,
отсутствие или степень  проявления  которых  важна  для  подготовки
документов территориального планирования);
     перечень  справочников,  используемых  в  каждом  классе   для
заполнения значений атрибутов.

              II. Правила цифрового описания объектов

     8. Вид локализации объекта определяется в классе  объектов,  а
также зависит от размера объекта и масштаба создаваемой карты.
     9. Метрика объекта описывается координатами точек  в  заданной
системе координат,  определяющими  его  местоположение  и  плановые
очертания с точностью, соответствующей  ГОСТ  Р  51605-2000  "Карты
цифровые топографические. Общие требования"<4>.
     _____________
     <4> Принят и введен  в  действие  постановлением  Госстандарта
России от 17 мая 2000 г. № 137-ст. (ИПК "Издательство  стандартов",
М., 2000).

     10. Метрика  объектов   должна   обеспечивать   топологическую
согласованность  всех  объектов  в  пределах   территории   единицы
административно-территориального деления  Российской  Федерации,  в
отношении   которой   разрабатывается   документ   территориального
планирования, а именно:
     метрика  смежных  объектов  должна  иметь  общий   участок   с
одинаковым количеством точек с идентичными координатами (соблюдение
топологии);
     метрика пересекающихся или стыкующихся объектов  должна  иметь
общую точку.
     11. Метрика  точечного  объекта  должна  содержать  координаты
точки местоположения центра объекта.
     12. Линейные объекты должны содержать метрическое  описание  в
виде последовательности координат точек осевой линии объекта.
     13. Формирование   последовательности   должно    обеспечивать
возможность описания:
     криволинейных  объектов -  точками,   плотность   расположения
которых   обеспечивает   сохранение    извилистости    линии    при
воспроизведении объекта на карте;
     объектов,  состоящих  из  прямолинейных  отрезков, -  точками,
фиксирующими вершины углов поворота ломаной линии.
     14. Расположенные на линейных  объектах  точечные  объекты  не
должны приводить к разделению  линейных  объектов  на  части,  если
атрибуты линейных объектов не изменяются.
     15. Линейные объекты  в  зависимости  от  задания  направления
цифрового описания делятся на две группы:
     с произвольным направлением цифрового описания;
     с однозначным (определенным) направлением цифрового описания.
     16. В произвольном направлении описываются  линейные  объекты,
имеющие симметричное отображение,  для  которых  последовательность
точек  не   имеет   значения   при   формировании   изображения   и
использовании информации (например, дороги, линии электропередачи).
     17. Объекты, имеющие асимметричное изображение условного знака
(например, элементы, осложненные зубцами или штрихами), описываются
по правилу - осложняющие элементы (зубцы, штрихи)  остаются  справа
по ходу цифрования.
     18. Однозначно определенное направление описания для  линейных
объектов осуществляется при наличии у них особенностей  отображения
на карте (например, объекты, отображение которых связано с  разными
высотами точек начала и окончания объекта, описываются  по  правилу
"от  истока -  к  устью"  (самотечные  канализационные  коллекторы,
реки).
     19. Метрика  площадного  объекта  должна   быть   представлена
последовательностью координат точек, расположенных на линии границы
объекта по всей ее длине (замкнутом контуре), при  этом  координаты
первой и последней точек границы (контура) должны совпадать.
     20. Для  площадного  объекта  формирование  последовательности
должно обеспечивать возможность описания:
     криволинейных  объектов -  точками,   плотность   расположения
которых   обеспечивает   сохранение   извилистости   границы    при
воспроизведении объекта на карте;
     объектов,  состоящих  из  прямолинейных  отрезков, -  точками,
фиксирующими вершины углов поворота границы объекта.
     21. Направление  цифрования  площадных   объектов   выбирается
произвольно, исключения составляют площадные объекты с осложняющими
элементами контура, которые формируются  по  правилу -  осложняющие
элементы  (зубцы,  штрихи)  должны  оставаться   справа   по   ходу
цифрования.
     22. При совпадении  контура  площадного  объекта  с  линейными
объектами   точки   линии   границы   площадного   объекта   должны
располагаться на осевой линии линейного объекта.
     23. Метрика площадного объекта не должна иметь самопересечения
линии границы в виде петель.
     24. Положение начальной точки при описании  границы  (контура)
площадных объектов должны выбираться произвольно.
     25. Линии воздушных и подземных линейных  объектов  (например,
линии  электропередачи,   подземные   трубопроводы)   не   являются
границами площадных объектов.

           III. Правила атрибутивного описания объектов

     26. Вся информация об объекте должна быть передана  через  тип
объекта, характер локализации, атрибуты  и  их  значения.  Атрибуты
должны однозначно и полно определять вид,  свойства  и  особенности
объекта.
     27. Качественные и  количественные  характеристики  (атрибуты)
объекта  карты  должны  сохранять  постоянное  значение   на   всем
метрическом протяжении объекта.
     28. Атрибуты объекта должны содержать:
     код  объекта  в  соответствии   с   классификацией   объектов,
установленной Требованиями;
     цифровое описание характеристик объекта.
     29. Цифровое описание характеристики объекта должно  содержать
значение  характеристики  в  соответствии  с  ее  наименованием  по
классификации  объектов,   установленной   Требованиями.   Значение
характеристики   должно   соответствовать   одному   из   следующих
вариантов:
     для количественных характеристик - ее численное значение;
     для   качественных   характеристик -   код    соответствующего
значения;
     для  характеристик  типа  "наименование" -   собственное   имя
объекта  в  текстовой  форме   в   соответствии   с   требованиями,
установленными законодательством Российской Федерации.
     30. Значения  атрибутов  могут  быть  представлены  следующими
типами данных:
     символьное - произвольный набор символов;
     вещественное - значения целого или дробного  числа.  В  случае
дробного числа разделителем между целой и дробной частью могут быть
точка или запятая;
     целое - целое число. Целое число может  представлять  значение
справочника с конечным перечнем предопределенных текстовых значений
атрибута;
     УУИд (универсально уникальный  идентификатор) -  статистически
уникальный  128-битный   идентификатор,   представленный   в   виде
символьного поля длиной 36 символов в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК
9834-8-2011  "Информационная   технология.   Взаимосвязь   открытых
систем. Процедуры работы уполномоченных по регистрации  ВОС.  Часть
8. Создание, регистрация  универсально  уникальных  идентификаторов
(УУИд) и их использование  в  качестве  компонентов  идентификатора
объекта АСН.1"<5>.
     _____________
     <5> Утвержден  приказом  Росстандарта  от  7 сентября  2011 г.
№ 256-ст. ("Стандартинформ", М., 2012).

     31. Для планируемых к размещению, планируемых к  реконструкции
или планируемых к ликвидации (сносу) объектов заполняются следующие
атрибуты:
     "Срок    реализации" -    атрибут    для    внесения    срока,
соответствующего  сроку  первой  очереди   реализации   или   сроку
перспективной   реализации,   установленным   в   градостроительной
документации.
     "Источник данных" - атрибут  для  внесения  данных  реквизитов
правовых  актов,  в  которых   закреплено   решение   о   создании,
реконструкции или ликвидации  объекта  или  другой  информации,  на
основании которой происходит подготовка документа  территориального
планирования.
     Для планируемых  к  размещению  объектов  заполняется  атрибут
"Назначение объекта".

        IV. Принципы формирования картографических условных
                          знаков объектов

     32. Условные знаки формируются для обозначения существующих  и
строящихся,  в  том  числе  находящихся  в  стадии   реконструкции,
планируемых к размещению, планируемых к реконструкции,  планируемых
к ликвидации объектов.
     33. Внемасштабные  условные  знаки  должны   применяться   для
отображения объектов, не выражающихся в масштабе карты.
     34. Основой  системы  формирования  внемасштабного   условного
знака должен  являться  графический  модуль,  который  представляет
собой квадрат со стороной  6,0  мм  с  закругленными  углами.  Углы
квадрата модуля имеют закругления с радиусом 1,0 мм. Для  улучшения
читаемости в  графическом  модуле  применен  контур  черного  цвета
толщиной 0,3 мм. Примеры графического модуля  для  существующих  (в
том  числе  и   строящихся,   планируемых,   реконструируемых   или
ликвидируемых) объектов приведены в таблице 1.
     35. Для    формирования    внемасштабных    условных    знаков
существующих  и  строящихся,  в  том  числе  находящихся  в  стадии
реконструкции,  объектов   на   фоне   основы   (подложки)   должно
размещаться условное изображение объекта (пиктограмма, идеограмма).
     Для формирования  условных  знаков  планируемых  к  размещению
объектов условное  изображение  объекта  (пиктограмма,  идеограмма)
должно размещаться на красном фоне основы (подложки).
     Для формирования условных знаков планируемых  к  реконструкции
объектов условное  изображение  объекта  (пиктограмма,  идеограмма)
должно размещаться на желтом фоне основы (подложки).
     Условный знак планируемых к ликвидации (сносу) объектов должен
формироваться путем перечеркивания красной линией  условного  знака
существующего и строящегося, в  том  числе  находящегося  в  стадии
реконструкции, объекта.  Примеры  условных  знаков  представлены  в
таблице 2.
     ____________
     Далее не приводится. См. официальный интернет-портал  правовой
информации http://www.pravo.gov.ru. (Внесено   изменение   в  пункт
138.1,  см.  Приказ Министерства экономического развития Российской
Федерации от 06.07.2018 г. N 356)


                           _____________