ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от
29 января 2018 г. № 24-п
г. Брянск
О государственной
информационной системе управления государственными и муниципальными финансами
Брянской области «Электронный бюджет Брянской области»
В целях обеспечения прозрачности и открытости
деятельности органов государственной власти Брянской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований Брянской области в сфере бюджетной
политики, повышения качества финансового менеджмента организаций сектора
государственного управления Брянской области за счет формирования единого
информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных
технологий, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,
постановлениями Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года № 676 «О
требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и
вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего
хранения содержащейся в их базах данных информации», от 31 августа 2016 года №
868 «О порядке формирования и ведения перечня источников доходов Российской
Федерации», постановлением Правительства Брянской области от 10
апреля 2017 года № 144-п «Об утверждении Порядка формирования и ведения
реестра источников доходов областного бюджета и реестра источников доходов
бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской
области» Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Создать государственную информационную
систему управления государственными и муниципальными финансами Брянской области
«Электронный бюджет Брянской области» (далее – ГИС ЭБ Брянской области).
2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной
информационной системе управления государственными и муниципальными финансами
Брянской области «Электронный бюджет Брянской области» (далее – Положение).
3. Определить департамент финансов Брянской
области оператором ГИС ЭБ Брянской области, а также органом, осуществляющим
функции по созданию, внедрению, развитию, модернизации, сопровождению и
нормативному правовому регулированию функционирования ГИС ЭБ Брянской области.
4. Департаменту финансов Брянской области:
в срок до 1 июля 2018 года разработать и
утвердить порядок функционирования ГИС ЭБ Брянской области (далее – порядок),
типовую форму соглашения об осуществлении взаимодействия оператора ГИС ЭБ
Брянской области и органа местного самоуправления муниципального образования
Брянской области;
в срок до 1 октября 2018 года обеспечить
создание и ввод в эксплуатацию ГИС ЭБ Брянской области в соответствии с требованиями,
установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015
года № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию,
эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и
дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации».
5. Государственным органам Брянской области,
территориальному фонду обязательного медицинского страхования Брянской области,
государственным учреждениям Брянской области, государственным унитарным
предприятиям Брянской области организовать использование ГИС ЭБ Брянской
области в соответствии с Положением и порядком.
6. Рекомендовать органам местного самоуправления
муниципальных образований Брянской области:
назначить должностных лиц, ответственных за
организацию использования ГИС ЭБ Брянской области;
заключить с департаментом финансов Брянской
области соглашение об осуществлении взаимодействия оператора ГИС ЭБ Брянской
области и органа местного самоуправления муниципального образования Брянской
области (далее – соглашение);
обеспечить с 2018 года использование ГИС ЭБ
Брянской области в части исполнения бюджета муниципального образования Брянской
области, проведения кассовых операций со средствами муниципальных учреждений
Брянской области (в случае если ведение лицевых счетов учреждений осуществляется
финансовым органом муниципального образования), сбора
и консолидации бюджетной и бухгалтерской
отчетности в соответствии с Положением, порядком и соглашением;
обеспечить использование ГИС ЭБ Брянской области
при составлении проекта бюджета муниципального образования, начиная с
составления проекта бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов,
в соответствии с Положением, порядком и соглашением.
7. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном
интернет-портале правовой информации» (pravo.gov.ru).
8. Контроль за исполнением постановления
возложить на заместителя Губернатора Брянской области Петушкову Г.В.
Губернатор
А.В. Богомаз
Утверждено
постановлением Правительства
Брянской области
от 29 января 2018 г. № 24-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной
информационной системе управления государственными и муниципальными финансами
Брянской области «Электронный бюджет Брянской области»
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет структуру,
задачи и функции государственной информационной системы управления
государственными и муниципальными финансами Брянской области «Электронный
бюджет Брянской области» (далее – ГИС ЭБ Брянской области), состав участников
информационного взаимодействия с использованием ГИС ЭБ Брянской области, их
полномочия, права и обязанности, а также состав информации, размещаемой,
формируемой и обрабатываемой в ГИС ЭБ Брянской области.
2. ГИС ЭБ Брянской области создается на основе
существующих информационных систем управления бюджетным процессом Брянской области
и является государственной информационной системой, предназначенной для
автоматизации бюджетного процесса в Брянской области:
составления проекта областного бюджета Брянской
области на очередной финансовый год и на плановый период (далее – проект областного
бюджета), проектов бюджетов муниципальных районов и городских округов Брянской
области на очередной финансовый год и на плановый период, проектов бюджетов
городских и сельских поселений Брянской области на очередной финансовый год и
на плановый период (далее – проекты бюджетов муниципальных образований);
исполнения областного бюджета, бюджетов
муниципальных образований;
проведения кассовых операций со средствами
органов государственной власти Брянской области, органов местного
самоуправления Брянской области, государственных казенных, бюджетных и
автономных учреждений Брянской области, муниципальных казенных, бюджетных и
автономных учреждений в Брянской области (далее – государственные и
муниципальные учреждения), государственных унитарных предприятий Брянской
области, муниципальных унитарных предприятий в Брянской области, иных
юридических лиц, получающих средства из областного бюджета и (или) бюджетов
муниципальных образований;
учета планирования и исполнения межбюджетных
трансфертов муниципальным образованиям;
учета планирования и исполнения региональной
адресной инвестиционной программы;
сбора и формирования отчетов об исполнении
консолидированного бюджета Брянской области, областного бюджета, бюджета
территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области,
бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности,
установленной законодательством Российской Федерации;
осуществления контроля в соответствии с частью 5
статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон);
формирования государственных (муниципальных)
заданий в соответствии с утвержденными ведомственными перечнями государственных
услуг и работ и показателями качества государственных услуг (работ).
3. Информация, содержащаяся в ГИС ЭБ Брянской
области, является государственным информационным ресурсом Брянской области.
4. Правомочия обладателя информации,
содержащейся в ГИС ЭБ Брянской области, осуществляет департамент финансов
Брянской области.
5. Сведения, составляющие государственную тайну,
не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в ГИС ЭБ Брянской
области.
6. Финансирование работ по внедрению, развитию,
модернизации и сопровождению ГИС ЭБ Брянской области осуществляется за счет
средств областного бюджета в рамках мероприятия 2 подпрограммы
«Совершенствование управления общественными финансами» государственной
программы «Управление государственными финансами Брянской области» (2014 –
2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 30
декабря 2013 года № 825-п «Об утверждении государственной программы
«Управление государственными финансами Брянской области» (2014 – 2020 годы)».
7. Понятия и термины, используемые в настоящем
Положении, применяются в значениях, определенных законодательством Российской
Федерации.
II. Задачи, функции и
состав ГИС ЭБ Брянской области
8. Основными задачами ГИС ЭБ Брянской области являются:
создание единого информационного пространства
для участников бюджетного процесса Брянской области, для участников бюджетного
процесса в муниципальных образованиях Брянской области, для государственных и
муниципальных учреждений, государственных унитарных предприятий Брянской
области, муниципальных унитарных предприятий в Брянской области и иных
юридических лиц, получающих средства из областного бюджета и (или) бюджетов
муниципальных образований (далее – неучастники бюджетного процесса в Брянской области
и в муниципальных образованиях Брянской области), при составлении проекта
бюджета и исполнении областного бюджета, бюджетов муниципальных образований,
проведении кассовых операций со средствами неучастников бюджетного процесса в
Брянской области и в муниципальных образованиях Брянской области, сборе и
формировании отчетов об исполнении консолидированного бюджета Брянской области,
областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной и
бухгалтерской отчетности, установленной законодательством Российской Федерации;
создание единой системы электронного
документооборота с применением средств электронной подписи для участников
бюджетного процесса в Брянской области, участников бюджетного процесса в
муниципальных образованиях Брянской области и неучастников бюджетного процесса
в Брянской области, в муниципальных образованиях Брянской области при
составлении проекта бюджета и исполнении областного бюджета, бюджетов
муниципальных образований, проведении кассовых операций со средствами неучастников
бюджетного процесса в Брянской области и в муниципальных образованиях Брянской
области, сборе и формировании отчетов об исполнении консолидированного бюджета
Брянской области, областного бюджета, бюджета территориального фонда
обязательного медицинского страхования Брянской области, бюджетов муниципальных
образований и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной
законодательством Российской Федерации;
формирование единых принципов работы,
стандартизация и унификация процессов и процедур составления проекта бюджета и
исполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, проведения
кассовых операций со средствами неучастников бюджетного процесса в Брянской
области и в муниципальных образованиях Брянской области, сбора и формирования
отчетов об исполнении консолидированного бюджета Брянской области, областного
бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования
Брянской области, бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной и
бухгалтерской отчетности, установленной законодательством Российской Федерации;
стандартизация и унификация правил формирования
и использования классификаторов и справочников, применяемых в процессах
составления проекта бюджета и исполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных
образований, проведения кассовых операций со средствами неучастников бюджетного
процесса в Брянской области и в муниципальных образованиях Брянской области,
сбора и формирования отчетов об исполнении консолидированного бюджета Брянской
области, областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного
медицинского страхования Брянской области, бюджетов муниципальных образований и
иной бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной законодательством
Российской Федерации;
обеспечение доступности, открытости и
прозрачности информации о бюджетном процессе в Брянской области, в
муниципальных образованиях Брянской области;
обеспечение размещения в открытом доступе
информации о плановых и фактических результатах финансовой деятельности органов
государственной власти Брянской области, государственных органов Брянской
области, органов местного самоуправления Брянской области, государственных и
муниципальных учреждений;
создание инструментов для взаимосвязи
стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения
финансовых результатов реализации государственных (муниципальных) программ
Брянской области, непрограммных направлений деятельности, а также результатов,
характеризирующих объемы и качество оказания государственных и муниципальных
услуг (работ) и исполнения государственных и муниципальных функций;
обеспечение взаимосвязи бюджетного процесса и
процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд Брянской области,
муниципальных образований Брянской области, размещения заказов на их поставку и
выполнения государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых по итогам
размещения заказов;
создание единых принципов работы, стандартизации
и унификации процесса контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для нужд Брянской
области, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального
закона;
создание единых принципов работы, стандартизации
и унификации процесса формирования государственных заданий в Брянской области.
9. ГИС ЭБ Брянской области предназначена для
выполнения следующих основных функций:
составление проекта областного бюджета Брянской
области на очередной финансовый год и на плановый период (далее – проект
областного бюджета), проектов бюджетов муниципальных районов и городских
округов Брянской области на очередной финансовый год и на плановый период,
проектов бюджетов городских и сельских поселений Брянской области на очередной
финансовый год и на плановый период (далее – проекты бюджетов муниципальных
образований);
исполнение областного бюджета, бюджетов
муниципальных образований;
проведение кассовых операций со средствами
органов государственной власти Брянской области, органов местного
самоуправления Брянской обла-сти, государственных казенных, бюджетных и
автономных учреждений Брянской области, муниципальных казенных, бюджетных и
автономных учреждений в Брянской области (далее – государственные и
муниципальные учреждения), государственных унитарных предприятий Брянской
области, муниципальных унитарных предприятий в Брянской области, иных юридических
лиц, получающих средства из областного бюджета и (или) бюджетов муниципальных
образований;
учет планирования и исполнения межбюджетных
трансфертов муниципальным образованиям;
учет планирования и исполнения региональной
адресной инвестиционной программы;
сбор и формирование отчетов об исполнении
консолидированного бюджета Брянской области, областного бюджета, бюджета
территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области,
бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности,
установленной законодательством Российской Федерации;
осуществление контроля в соответствии с частью 5
статьи 99 Федерального закона;
формирование государственных (муниципальных)
заданий в соответствии с утвержденными ведомственными перечнями государственных
услуг и работ и показателями качества государственных услуг (работ);
формирование, ведение, хранение и обмен
документами на этапах составления проекта бюджета, исполнения областного
бюджета, бюджетов муниципальных образований, проведения кассовых операций со
средствами неучастников бюджетного процесса в Брянской области и в
муниципальных образованиях Брянской области, формирование, регистрация и
обобщение информации о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств
Брянской области, муниципальных образований Брянской области и операциях,
изменяющих указанные активы и обязательства, включая организацию составления,
проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной и бухгалтерской отчетности;
формирование, ведение и использование реестров,
классификаторов и справочников в ГИС ЭБ Брянской области;
информационное взаимодействие с иными
информационными системами в целях предоставления информации, содержащейся в
системе задач ГИС ЭБ Брянской области, а также получения информации,
необходимой для реализации функций и полномочий участников задач ГИС ЭБ
Брянской области;
обмен документами между исполнительными органами
государственной власти Брянской области, государственными органами Брянской
области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Брянской
области, государственными и муниципальными учреждениями, органами местного
самоуправления муниципальных образований Брянской области, иными участниками
бюджетного процесса в Брянской области, в муниципальных образованиях Брянской
области, а также неучастниками бюджетного процесса в Брянской области и в
муниципальных образованиях Брянской области;
иные функции, предусмотренные законодательными и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и
иными нормативными правовыми актами Брянской области, в части задач,
возложенных на ГИС ЭБ Брянской области.
10. В целях реализации задач и функций ГИС ЭБ
Брянской области при составлении проекта областного бюджета и исполнении
областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, проведения кассовых
операций со средствами неучастников бюджетного процесса в Брянской области и в
муниципальных образованиях Брянской области, сбора и формирования отчетов об
исполнении бюджетов Брянской области и иной бюджетной и бухгалтерской
отчетности обеспечивается интеграционное взаимодействие с:
государственной интегрированной информационной
системой управления общественными финансами «Электронный бюджет»;
государственной информационной системой
государственных и муниципальных платежей;
единой информационной системой в сфере закупок;
региональной информационной системой в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Брянской области;
государственной информационной системой
жилищно-коммунального хозяйства;
информационной системой ситуационного центра
Правительства Брянской области;
информационными системами электронного
документооборота.
11. Основными подсистемами ГИС ЭБ Брянской
области являются:
подсистема бюджетного планирования областного
бюджета, бюджетов муниципальных образований (далее – подсистема планирования);
подсистема исполнения областного бюджета,
бюджетов муниципальных образований (далее – подсистема исполнения);
подсистема справочной информации;
подсистема обеспечения юридически значимого электронного
документооборота;
подсистема управления доходами;
подсистема сбора и формирования отчетности
(далее – подсистема отчетности);
подсистема обеспечения интеграционного
взаимодействия с внешними системами;
портал «Открытый бюджет Брянской области»;
подсистема бюджетного и бухгалтерского учета;
аналитическая подсистема.
III. Состав информации,
формируемой и обрабатываемой
в ГИС ЭБ Брянской
области
12. В ГИС ЭБ Брянской области формируются и
обрабатываются:
нормативно-справочная информация, в том числе
справочники и классификаторы, применяемые в бюджетном процессе Брянской
области, муниципальных образований Брянской области;
реестр источников доходов областного бюджета;
реестр источников доходов бюджета
территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области;
реестр источников доходов муниципальных бюджетов
в Брянской области;
свод реестров источников доходов бюджетов
Брянской области и бюджетов муниципальных образований в Брянской области;
информация о расходных обязательствах Брянской
области, муниципальных образований Брянской области;
реестр расходных обязательств Брянской области,
реестр расходных обязательств муниципальных образований, свод реестров
расходных обязательств муниципальных образований Брянской области;
информация о предельных объемах бюджетных
ассигнований главных распорядителей (распорядителей) средств областного
бюджета, бюджетов муниципальных образований при составлении проекта областного
бюджета, проектов бюджетов муниципальных образований;
информация о прогнозируемых значениях доходов
областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;
информация о планируемых бюджетных ассигнованиях
областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;
обоснования бюджетных ассигнований областного
бюджета, бюджетов муниципальных образований;
информация о планируемых источниках
финансирования дефицита областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;
информация о планируемых объемах межбюджетных
трансфертов из областного бюджета муниципальным образованиям и их кассовом
исполнении;
информация о планируемых объемах межбюджетных
трансфертов из местных бюджетов муниципальным образованиям и их кассовом
исполнении;
информация о государственных и муниципальных
заданиях государственных и муниципальных учреждений;
информация о планах финансово-хозяйственной
деятельности государственных (муниципальных) учреждений Брянской области;
информация о государственном (муниципальном)
долге;
иные показатели проекта областного бюджета,
бюджетов муниципальных образований;
информация, поступающая из иных информационных
систем, в части задач, возложенных на ГИС ЭБ Брянской области;
информация об объемах средств, содержащихся в
нормативных правовых актах, предусматривающих в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации возможность заключения государственного
(муниципального) контракта на срок, превышающий срок действия доведенных
лимитов бюджетных обязательств;
информация о показателях выплат на закупку
товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом,
включенных в планы финансово-хозяйственной деятельности государственных
(муниципальных) бюджетных и автономных учреждений;
информация, содержащаяся в плане закупок
товаров, работ, услуг;
информация, содержащаяся в плане-графике закупок
товаров, работ, услуг;
информация, содержащаяся в извещениях об
осуществлении закупки, приглашениях принять участие в определении поставщика
(подрядчика, исполнителя);
информация, содержащаяся в проектах контрактов,
заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
информация, содержащаяся в документации о
закупке;
информация, содержащаяся в протоколе определения
поставщика (подрядчика, исполнителя);
информация, включаемая в реестр контрактов,
заключенных заказчиками;
информация об утвержденных значениях базовых
нормативных затрат, а также затрат на выполнение работ, определенных сметным
методом;
информация о значениях корректирующих
коэффициентов к базовому нормативу затрат на оказание государственных
(муниципальных) услуг (работ);
информация об оказываемых государственными
(муниципальными) учреждениями государственных (муниципальных) услугах и
выполняемых работах.
IV. Участники информационного взаимодействия
13. Участниками информационного взаимодействия
являются:
оператор ГИС ЭБ Брянской области – департамент
финансов Брянской (далее – оператор);
субъекты ГИС ЭБ Брянской области – участники
бюджетного процесса в Брянской области, территориальный фонд обязательного
медицинского страхования Брянской области при осуществлении бюджетных
полномочий по составлению бюджетной отчетности и ее представлению в департамент
финансов Брянской области, участники бюджетного процесса в муниципальных
образованиях Брянской области, неучастники бюджетного процесса в Брянской
области и в муниципальных образованиях Брянской области (далее – субъекты);
пользователи ГИС ЭБ Брянской области –
физические и юридические лица, использующие информацию, размещаемую на портале
«Открытый бюджет Брянской области» (далее – пользователи).
V. Полномочия, права и обязанности участников
информационного взаимодействия
14. Оператор:
обеспечивает функционирование ГИС ЭБ Брянской
области, утверждает организационно-распорядительные и методические документы,
регламентирующие вопросы функционирования программно-технических компонентов
ГИС ЭБ Брянской области, регистрации субъектов и пользователей в ГИС ЭБ
Брянской области;
обеспечивает организацию и проведение работ по
внедрению, развитию и модернизации ГИС ЭБ Брянской области;
обеспечивает эксплуатацию ГИС ЭБ Брянской
области, подключение субъектов и пользователей к ГИС ЭБ Брянской области,
организацию их обучения и поддержки по вопросам технического и методического
использования в соответствии с порядком функционирования ГИС ЭБ Брянской
области, утверждаемым оператором;
обеспечивает сбор, обработку, хранение и
представление информации, используемой в ГИС ЭБ Брянской области;
обеспечивает координацию деятельности субъектов
и пользователей при работе в ГИС ЭБ Брянской области, в том числе посредством
принятия распорядительных документов;
обеспечивает взаимодействие с субъектами и
пользователями в части сбора предложений по развитию ГИС ЭБ Брянской области;
обеспечивает информационное и технологическое
взаимодействие ГИС ЭБ Брянской области с иными информационными системами;
обеспечивает информационную безопасность ГИС ЭБ
Брянской области, включая мероприятия по разработке и утверждению
организационно-распорядительных документов, определяющих мероприятия по защите
информации, мероприятия по технической защите информации, мероприятия по
аттестации системы по требованиям защиты информации.
15. Субъекты:
определяют ответственных за работу в ГИС ЭБ
Брянской области и обеспечивают координацию их взаимодействия с оператором;
используют подсистему планирования, подсистему
исполнения, подсистему отчетности ГИС ЭБ Брянской области при составлении
проекта областного бюджета, исполнении областного бюджета и бюджетов
муниципальных образований, подготовке и сдаче бюджетной и бухгалтерской
отчетности;
обеспечивают своевременный ввод информации в
подсистему планирования, подсистему исполнения, подсистему отчетности ГИС ЭБ
Брянской области в соответствии с порядком функционирования ГИС ЭБ Брянской
области;
обеспечивают достоверность и актуальность
информации, представляемой в подсистему планирования, подсистему исполнения,
подсистему отчетности ГИС ЭБ Брянской области;
направляют оператору предложения по
совершенствованию функций и развитию подсистемы планирования, подсистемы
исполнения, подсистемы отчетности ГИС ЭБ Брянской области.
16. Пользователи:
получают доступ без прохождения процедуры
регистрации в ГИС ЭБ Брянской области к информации, размещаемой в открытой
части портала «Открытый бюджет Брянской области»;
используют информацию, размещаемую в открытой
части портала «Открытый бюджет Брянской области»;
направляют оператору предложения по
совершенствованию функций и развитию портала «Открытый бюджет Брянской
области».
