Постановление Губернатора Еврейской автономной области от 20.12.2017 № 333

ГУБЕРНАТОР ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 2017 года № 333

О внесении изменений и дополнения в Административный регламент предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденный постановлением губернатора Еврейской автономной области от 17.12.2013 № 374

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в Административный регламент предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденный постановлением губернатора Еврейской автономной области от 17.12.2013 № 374 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов», следующие изменения и дополнение:

1.1. В разделе 1 «Общие положения»:

- пункт 1.2.1 подраздела 1.2 «Круг заявителей» изложить в  следующей редакции:

«1.2.1. Заявителями являются физические и юридические лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду,  а  также в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ  «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании договоров безвозмездного пользования земельными участками, которые  обратились в управление с соответствующим заявлением о предоставлении государственной услуги (далее - заявитель).».

1.2. В разделе 2 «Стандарт предоставления государственной услуги»:

- в подразделе 2.3 «Описание результата предоставления государственной услуги»:

- абзац второй  изложить в следующей редакции:

«- утверждение положительного либо отрицательного заключения экспертизы о соответствии либо несоответствии проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствии мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану области (далее - заключение экспертизы) и выдача заключения экспертизы, приказа об утверждении заключения экспертизы заявителю;»;

- абзац  шестой  изложить в следующей редакции:

«- при возврате материалов - направление заявителю (представителю заявителя) уведомления о возврате материалов  либо уведомления о возврате  проекта освоения  лесов  и  копии   решения  о возврате при  выявлении в ходе экспертизы замечаний по оформлению проекта освоения лесов.»;

- подраздел 2.4 «Срок предоставления государственной услуги» дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Проведение  повторной экспертизы осуществляется  в течение не более чем 10 рабочих дней со дня поступления в управление проекта освоения лесов, доработанного с учетом замечаний, изложенных в отрицательном заключении экспертизы.»;

- в подразделе 2.5 «Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги»:

- абзац четвертый  заменить абзацами следующего содержания:

«- постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 5 «Об утверждении Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на земельных участках, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и составления»  (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 17.01.2017, «Собрание законодательства Российской Федерации»,  23.01.2017, № 4, ст. 651);

- приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 № 496 «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.02.2017);»;

- пункт 2.6.1  подраздела 2.6 «Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги» изложить в  следующей редакции:

«2.6.1. В целях проведения экспертизы заявитель подает в управление согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту  письменное заявление с приложением проекта освоения лесов или внесенных в него изменений на бумажном носителе в двух экземплярах в прошитом и пронумерованном виде или в электронном виде в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования сети Интернет, в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

В целях проведения экспертизы  при использовании лесного участка, предоставленного  заявителю  в безвозмездное пользование, заявитель подает письменное заявление согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту с приложением  проекта освоения лесов в управление либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования сети Интернет, в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), или документа на бумажном носителе.

В заявлении указываются:

а) сведения о заявителе:

- полное и сокращенное наименование, адрес места нахождения, банковские реквизиты - для юридического лица;

- фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, индивидуальный налоговый номер (ИНН), данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина или индивидуального предпринимателя;

б) дата, номер регистрации договора аренды или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, кадастровый номер участка;

в) местоположение, площадь лесного участка, вид и срок использования лесов.»;

- подраздел 2.9  «Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги» изложить в  следующей редакции:

« 2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа

 в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, возврата документов, необходимых для предоставления государственной услуги

2.9.1. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Основаниями  для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является  некомлектность документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

2.9.2. Исчерпывающий перечень оснований для возврата документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Основаниями  для  возврата  документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

- несоблюдение требований, указанных в пункте 5 порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 № 496;

- выявление в ходе экспертизы замечаний по оформлению проекта освоения лесов в течение первых 5 рабочих дней срока экспертизы.».

1.3. В разделе 3 «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме»:

- в пункте 3.2.3 подраздела  3.2 «Описание административных процедур по предоставлению государственной услуги»:

-  абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«Секретарь экспертной комиссии в течение 1 дня с даты регистрации заявления и документов проводит проверку комплектности документов, представленных заявителем (представителем заявителя), устанавливает соответствие представленных документов установленным требованиям, необходимым для проведения экспертизы.»;

- абзацы двенадцатый, тринадцатый  изложить в следующей редакции:

«В случае проведения повторной экспертизы, экспертизы изменений в проект освоения лесов, подготовленных на основании акта лесопатологического обследования, срок установления соответствия представленных документов установленным требованиям, необходимым для проведения экспертизы, подготовки и согласования проекта приказа о проведении экспертизы с начальником отдела использования лесов и ведения государственного лесного реестра управления, председателем экспертной комиссии, передачи согласованного проекта приказа на подписание начальнику управления, подписания приказа, регистрации его лицом, ответственным за регистрацию корреспонденции, составляет 1 день с даты рассмотрения всеми членами экспертной комиссии итогового заключения экспертизы.

В случае выявления оснований для возврата материалов экспертизы, предусмотренных в абзаце втором пункта 2.9.2 настоящего Административного регламента, секретарь экспертной комиссии осуществляет подготовку, согласование с начальником отдела использования лесов и ведения государственного лесного реестра управления, председателем экспертной комиссии и направление начальнику управления на подписание проекта приказа, уведомления о возврате материалов экспертизы не позднее  1  дня с даты выявления оснований для возврата материалов экспертизы.»;

- абзац шестнадцатый изложить в следующей  редакции:

«Критерием принятия решений при выполнении настоящей административной процедуры является установление соответствия материалов экспертизы требованиям, указанным в пункте 2.9.1 и абзаце втором  пункта 2.9.2 настоящего Административного регламента.»;

- пункт 3.2.4  изложить в следующей  редакции:

«3.2.4. Проведение экспертизы, подготовка

              и утверждение заключения экспертизы

Основанием для начала административной процедуры по проведению экспертизы, подготовке и утверждению заключения экспертизы (далее - административная процедура) является издание приказа управления о проведении экспертизы и получение секретарем экспертной комиссии приказа управления, зарегистрированного в порядке делопроизводства.

Экспертиза проводится комиссией, образованной приказом управления, путем изучения членами комиссии соответствующих разделов проекта освоения лесов и составления заключения экспертизы. Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, членов комиссии, секретаря комиссии. Состав комиссии утверждается приказом управления. Заместитель председателя комиссии в отсутствие председателя комиссии исполняет его функции.

Должностным лицом, ответственным за организацию проведения экспертизы, подготовки и утверждения заключения экспертизы, является специалист, ответственный за предоставление государственной услуги.

Специалистом, ответственным за предоставление государственной услуги, является секретарь экспертной комиссии.

Секретарь экспертной комиссии в течение 1 дня с даты издания приказа управления о проведении экспертизы подготавливает и передает председателю экспертной комиссии:

- проект задания эксперту на проведение экспертизы и подготовку индивидуального экспертного заключения;

- проект календарного плана работы экспертной комиссии.

Члены экспертной комиссии:

- проводят анализ представленного проекта освоения лесов и определяют его соответствие нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану области, а также проводят проверку оформления проекта освоения лесов в течение первых 5 рабочих дней срока  проведения экспертизы;

- подготавливают индивидуальные экспертные заключения.

В процессе проведения экспертизы может быть запрошена дополнительная информация и разъяснения по мероприятиям, предусмотренным проектом освоения лесов.

Для получения дополнительной информации секретарь экспертной комиссии направляет уведомление заявителю о необходимости представления дополнительных материалов.

При необходимости может быть организован выезд членов экспертной комиссии на место проектируемого освоения лесов для получения дополнительной необходимой информации. Командирование группы экспертов оформляется приказом.

После получения индивидуальных экспертных заключений председатель экспертной комиссии анализирует и обобщает их и поручает секретарю экспертной комиссии подготовку проекта заключения экспертизы.

Секретарь экспертной комиссии на основе индивидуальных экспертных заключений подготавливает проект итогового заключения экспертизы, проект приказа о его утверждении и вместе с индивидуальными экспертными заключениями передает их на рассмотрение всем членам экспертной комиссии, председателю (заместителю председателя) экспертной комиссии.

В случае выявления оснований для возврата материалов экспертизы, предусмотренных в абзаце третьем пункта 2.9.2 настоящего Административного регламента, секретарь экспертной комиссии осуществляет подготовку, согласование с начальником отдела использования лесов и ведения государственного лесного реестра управления, председателем экспертной комиссии, направление начальнику управления на подписание проекта  приказа и уведомления о возврате материалов экспертизы для устранения замечаний в срок, не превышающий 1 дня  с  даты  выявления замечаний.

Положительное заключение экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану области.

Положительное заключение экспертизы не должно содержать замечаний. Выводы по заключению экспертизы могут содержать рекомендации, если они не меняют существа предложенных заявителем намечаемых мероприятий.

Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия проекта освоения лесов вышеуказанным требованиям и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, регулирующему лесные отношения, а также положения, не соответствующие целям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану области, а также содержать указание о необходимости соответствующей доработки.

В случае неподписания заключения большинством членов комиссии, а также при подписании заключения со ссылкой на особое мнение экспертов, составляющих более одной трети списочного состава комиссии, экспертиза проекта освоения лесов считается завершенной с отрицательным заключением.

При отрицательном заключении экспертизы заявитель вправе доработать документацию в соответствии с изложенными в заключении замечаниями и предложениями и вновь представить материалы на экспертизу.

После рассмотрения всеми членами экспертной комиссии итогового заключения экспертизы секретарь экспертной комиссии осуществляет подготовку и согласование проекта приказа об утверждении экспертизы, передачу согласованного проекта приказа на подпись начальнику управления. Подписанный начальником управления приказ регистрируется специалистом, ответственным за регистрацию корреспонденции.

Максимальный срок выполнения данного действия  2 дня, а в  случае проведения экспертизы изменений в проект освоения лесов, подготовленных на основании акта лесопатологического обследования, срок подготовки и согласования проекта приказа об утверждении экспертизы, передачи согласованного проекта приказа на подпись начальнику управления, подписания, регистрации специалистом, ответственным за регистрацию корреспонденции, составляет 1 день с даты рассмотрения всеми членами экспертной комиссии итогового заключения экспертизы.

Заключение экспертизы оформляется в 2 экземплярах.

Общий срок выполнения административной процедуры составляет не более чем 30 дней со дня поступления проекта освоения лесов в управление. В случае экспертизы изменений в проект освоения лесов, подготовленных на основании акта лесопатологического обследования, экспертиза проводится в течение не более чем 10 рабочих дней со дня поступления в управление заявления и документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего  Административного регламента. Общий срок повторной экспертизы составляет не более чем 10 рабочих дней со дня поступления в управление проекта освоения лесов, доработанного с учетом замечаний, изложенных в отрицательном заключении экспертизы.

Критерием для принятия решения является издание приказа о проведении экспертизы.

Результатом административной процедуры является утвержденное положительное (отрицательное) заключение экспертизы либо принятие решения о возврате материалов экспертизы по результатам экспертизы.

Способом фиксации результата административной процедуры является оформление распорядительного акта (приказа) на бумажном носителе с присвоением ему регистрационного номера и занесением данного номера в базу данных в порядке делопроизводства.»;

-  абзац десятый пункта 3.2.5. изложить в следующей редакции:

«Срок выполнения административной процедуры составляет 5 дней,   в случае экспертизы изменений в проект освоения лесов, подготовленных на основании акта лесопатологического обследования, - не более 1 дня с момента утверждения заключения (либо с даты подписания уведомления о возврате материалов экспертизы, в случае возврата  проекта освоения лесов по результатам экспертизы  по основаниям, предусмотренным в абзаце третьем пункта 2.9.2 настоящего Административного регламента, - в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о возврате.».

1.4. Приложение № 2 изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                                                                                                   А.Б. Левинталь

Приложение

к постановлению губернатора Еврейской автономной

области от 20 декабря 2017 года № 333

Приложение № 2

к Административному регламенту

предоставления государственной

услуги по проведению государственной экспертизы

проектов освоения лесов

Начальнику управления лесами

правительства Еврейской

автономной области

Заявление

__________________________________________________________________

((полное и сокращенное наименование, адрес места нахождения)( -)( для юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии))( -)( )(для гражданина или индивидуального предпринимателя)

)в лице____________________________________________________________,

(         )((должность, фамилия, имя, отчество)

)

действующего на основании _________________________________________, (       (         )(     )((документ, удостоверяющий личность, представительство)

)просит провести государственную экспертизу проекта освоения лесов по договору___________________________________________________________ (                   )( (аренды, постоянного (бессрочного) пользования)(, безвозмездного срочного  пользования )(лесным участком)

) от___________ №______ дата и номер регистрации ______________________ кадастровый номер  лесного участка_______________________________ местоположение лесного участка _____________________________________ площадь лесного участка (га)_________________________________________ вид использования лесов ____________________________________________ срок использования лесов ___________________________________________. Для юридического лица (банковские реквизиты):

ИНН/КПП______________________________ р/с ________________________ к/с _______________________________________________________________ в банке (наименование  банка) ________________________________________ БИК _____________________________________________________________

Для граждан или индивидуального предпринимателя:

ИНН______________________________________________________________ адрес места жительства:______________________________________________ данные документа, удостоверяющего личность: ________________________.

Приложение: проект освоения лесов на __ л. в __ экз.

«___»_________20___г.

Подпись                                                                            И.О. Фамилия