Распоряжение Правительства Сахалинской области от 28.12.2017 № 781-р

правительство сахалинской области

распоряжение

от 28 декабря 2017 г. № 781-р

 г. Южно-Сахалинск

Об утверждении региональной программы

«Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Сахалинской области на 2018-2022 годы»

В соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций»:

1. Утвердить региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Сахалинской области на 2018-2022 годы» (прилагается).

2. Опубликовать настоящее распоряжениев газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовой информации».

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением Правительства

Сахалинской области

от

28 декабря 2017 г.

№

781-р

Региональная программа

 «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Сахалинской
области на 2018-2022 годы»

1. Паспорт региональной программы

Цели региональной программы	Обеспечение надежного газоснабжения потребителей Сахалинской области и повышение уровня газификации территории региона. Обеспечение экономии энергоресурсов и повышение эффективности использования газа. Использование альтернативных сетевому природному газу энергоносителей. Развитие рынка газомоторного топлива
Задачи региональной программы	Строительство газотранспортной и газораспределительной инфраструктуры. Развитие и модернизация существующей газораспределительной системы Сахалинской области. Перевод промышленных предприятий, объектов коммунальной инфраструктуры на газ. Увеличение доли населения, использующего газ в быту. Перевод транспортных средств на использование газа в качестве топлива. Строительство и ввод в эксплуатацию автогазозаправочных станций
Ответственный исполнитель региональной программы	Агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области

Соисполнители региональной программы	Органы исполнительной власти Сахалинской области (министерство сельского хозяйства Сахалинской области, министерство ЖКХ Сахалинской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области)
Участники региональной программы	Органы местного самоуправления Сахалинской области, ПАО «Газпром», АО «Сахалинская Нефтяная Компания», ООО «Сахалинмежрайгаз», ОАО «Сахалиноблгаз», ООО «Газпром газомоторное топливо», ООО «Газпром инвестгазификация», ООО «Газпром межрегионгаз», ООО «Газпром межрегионгаз Дальний Восток», ООО «Газпром газораспределение Дальний Восток»
Целевые показатели региональной программы	-объем (прирост) потребления природного газа в год; -протяженность (строительство) газопроводов-отводов; -количество (строительство) газораспределительных станций; -газоснабжение населенных пунктов природным газом; -протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов; -газификация квартир (домовладений) природным газом; -протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов; -уровень газификации природным газом; -газификация потребителей сжиженным углеводородным газом (количество населенных пунктов); -количество (строительство) комплексов производства сжиженного природного газа; - перевод на природный газ котельных; -перевод на природный газ автотранспортной техники; -количество (строительство) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций
Этапы и сроки реализации региональной программы	Сроки реализации региональной программы: 2018-2022 годы
Объемы и источники финансирования региональной программы	Общий объем средств, направляемых на реализацию региональной программы, составит 4 326900,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год – 1 493 900,0 тыс. рублей; 2019 год – 803 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 711 200,0 тыс. рублей; 2021 год – 943 100,0 тыс. рублей. 2022 год – 373 200,0 тыс. рублей. Средства областного бюджета – 2 899700,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год – 651 400,0 тыс. рублей; 2019 год – 669 300,0 тыс. рублей; 2020 год – 437 800,0 тыс. рублей; 2021 год – 799 700,0 тыс. рублей; 2022 год – 341 500,0 тыс. рублей. Средства бюджетов муниципальных образований – 305 900,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год –67 600,0 тыс. рублей; 2019 год – 74 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 46 400,0 тыс. рублей; 2021 год – 86 200,0 тыс. рублей; 2022 год – 31 700,0 тыс. рублей. Привлеченные финансовые средства – 1 121 300,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год – 777 400,0 тыс. рублей; 2019 год – 59 700,0 тыс. рублей; 2020 год – 227 000,0 тыс. рублей; 2021 год – 57 200 тыс. рублей; 2022 год – 0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации региональной программы	Прирост потребления природного газа на 0,72 млрд. м3. Протяженность (строительство) газопроводов-отводов – 11,1 км. Количество (строительство) газораспределительных станций – 9 ед. Газоснабжение населенных пунктов природным газом- 24 ед. Протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов – 395,9 км. Газификация квартир (домовладений) природным газом – 2480 ед. Протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов – 410,1 км. Увеличение уровня газификации природным газом на 2%. Газоснабжение населенных пунктов сжиженным углеводородным газом – 2 ед. Количество (строительство) комплексов производства сжиженного природного газа – 1 ед. Перевод на природный газ котельных – 13 ед. Перевод на природный газ автотранспортной техники – 302 ед. Количество (строительство) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций – 3 ед.

2. Общие положения

Региональная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Порядком разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 903.

Приоритеты региональной программы определены исходя из Генеральной схемы газоснабжения и газификации Сахалинской области.

Реализация мероприятий, предусмотренных региональной программой, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 № 808 «Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Развитие энергетики в Сахалинской области на период до 2020 года», постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 427 «Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы», инвестиционной программой ПАО «Газпром». Мероприятия по строительству объектов газоснабжения, газификации котельных и подготовке потребителей (домовладений/квартир) к приему газа финансируются за счет бюджетных средств через подпрограмму «Газификация Сахалинской области» государственной программы «Развитие энергетики Сахалинской области на период до 2020 года». Мероприятия по переводу автотранспорта на газомоторное топливо финансируются за счет бюджетных средств через подпрограмму «Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива в Сахалинской области» государственной программы «Развитие энергетики Сахалинской области на период до 2020 года».

Разработка региональной программы выполнена на основе:

- определения потребителей природного газа;

- прогнозирования объемов потребления природного газа на территории региона;

- определения сроков и этапов реализации поставленных задач;

- сбора предложений участников региональной программы по формированию программы газификации с указанием ориентировочной стоимости объектов газораспределительной системы и мероприятий по подключению потребителей;

- определения источников финансирования и ожидаемого социально-экономического эффекта;

- расчета показателей (индикаторов) региональной программы.

Газификация региона выполняется в нескольких направлениях:

1. Газификация потребителей с использованием ресурса шельфовых проектов "Сахалин-2" и "Сахалин-3".

2. Газификация потребителей Анивского района с использованием местных месторождений суши на юге низконапорным газом Анивского месторождения.

3. Модернизация существующих сетей газоснабжения, находящихся в ветхом состоянии.

4. Мероприятия по переводу автотранспорта на газомоторное топливо.

5. Автономная газификация потребителей (домовладений и промышленных потребителей) на основе сжиженного углеводородного газа (СУГ), сжиженного природного газа (СПГ), компримированного природного газа (КПГ).

Региональная программа определяет направления развития газораспределительной системы региона, определенной Генеральной схемой газоснабжения и газификации Сахалинской области, позволяющей обеспечить высокие темпы экономического развития, достижения уровня и качества жизни населения, обеспечить возможность подключения к газораспределительной системе новых потребителей, а также мероприятий по строительству и реконструкции новых объектов газораспределительной системы.

3. Характеристика текущего состояния и анализ основных
показателей газоснабжения и газификации Сахалинской области

3.1. Природный газ

По состоянию на 01 января 2017 года уровень газификации природным и сжиженным углеводородным газом в Сахалинской области составляет 13,06%. При этом уровень газификации в городской местности – 13,55%, в сельской – 11,43%.

Из 18 муниципальных образований Сахалинской области газифицировано 4 муниципальных образования: городской округ «Охинский», «Городской округ Ногликский», частично «Анивский городской округ» и городской округ «Город Южно-Сахалинск».

Источниками газа для городского округа "Охинский" и "Ногликский" являются газовые месторождения северной части суши о. Сахалин и попутный газ нефтяных месторождений. Для обеспечения газом городского округа "Ногликский" используется также газ шельфового проекта "Сахалин-3". Для муниципального образования "Анивский городской округ" основными источниками газа являются небольшие месторождения Восточно-Луговское, Южно-Луговское и Благовещенское ОАО "Сахалинская нефтяная компания", расположенные на расстоянии 7 км от г. Анивы. Газификация муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" с 2010 года выполняется с использованием газа проекта "Сахалин-2".

В муниципальном образовании городской округ "Охинский" потребителями природного газа являются Охинская ТЭЦ, предприятия ЖКХ, нефтегазодобывающего комплекса, социальной сферы, население (частный сектор и многоэтажная жилая застройка) и прочие потребители промышленного сектора.

Газифицированы следующие населенные пункты г.Оха, с. Эхаби, п. Восточный Эхаби,п. Тунгор, с. Сабо, п. Озерное, с. Некрасовка, с. Лагури, с. Москальво.

В муниципальном образовании «Городской округ Ногликский» потребителями природного газа являются Ногликская ГТЭС, предприятия ЖКХ, социальной сферы, население (частный сектор) и прочие потребители промышленного сектора.

Газифицированы следующие населенные пункты: пгт. Ноглики, п. Катангли, с. Вал, с. Ныш.

В муниципальном образовании «Анивский городской округ» потребителями природного газа являются: предприятия ЖКХ, промышленные предприятия, население (частная и малоэтажная жилая застройка). В муниципальном образовании газифицированы следующие населенные пункты: г. Анива, с. Троицкое, с. Ново-Троицкое, с. Рыбацкое, с. Золоторыбное, с. Воскресенское, с. Таранай, с. Песчанское.

В муниципальном образовании городской округ «Город Южно-Сахалинск» основными потребителями природного газа являются: предприятия ЖКХ, пиковая котельная ОП «Тепловые сети» ОАО «Сахалинэнерго», промышленные предприятия, население (частный сектор и малоэтажная жилая застройка) и Южно-Сахалинская ТЭЦ-1. Газифицированы следующие населенные пункты: г. Южно-Сахалинск, с. Дальнее, с. Санатороное, с. Ключи.

С 2006 года в регионе действует Соглашение о взаимодействии и Договоры о газификации между Правительством Сахалинской области и ПАО «Газпром». В 2008 году совместно с компанией, в рамках программы газификации регионов РФ, разработана Генеральная схема газоснабжения и газификации Сахалинской области, которая утверждена в 2009 году и актуализирована в 2014 году. В 2016 году утверждена совместная с ОАО «Газпром» пятилетняя программа газификации Сахалинской области на период 2016 - 2020 годов. В целях координации работ ежегодные совместные мероприятия по газификации утверждаются планом-графиком синхронизации, подписываемым Правительством Сахалинской области и ОАО «Газпром».

Согласно паспорту газового хозяйства на 01 января 2017 года в Сахалинской области:

1. Газифицировано:

- 31210 квартир, в т.ч. в городской местности - 24914, в сельской местности - 6296;

- 75 промышленных предприятий, в т.ч. в сельской местности - 12;

- 266 коммунально-бытовых предприятий, в т.ч. в сельской местности - 23;

- 6 сельскохозяйственных объектов;

- 119 котельных, в т.ч. в сельской местности - 18.

2. Протяженность наружных распределительных газопроводов составляет - 663 км, в т.ч. в городской местности – 392,6 км, в сельской местности – 270,4 км.

3. Количество газорегуляторных пунктов- 42 шт.

4. Объем реализации природного газа составил – 1,21 млрд. куб. м.

Ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими поставку природного газа потребителям Сахалинской области, являются «Газпром межрегионгаз Дальний Восток», АО «Сахалинская нефтяная компания» и ООО РН-Сахалинморнефтегаз».

Газораспределительными организациями, осуществляющими транспортировку природного газа потребителям Сахалинской области, являются АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», ОАО «Сахалиноблгаз», АО «Сахалинская нефтяная компания».

Эксплуатацию газотранспортной системы Сахалинской области осуществляют ООО «Сахалинмежрайгаз», ООО «Газпром Трансгаз Томск», ОАО «Сахалиноблгаз», АО «Сахалинская Нефтяная Компания».

Для объектов ТОР «Горный воздух» планируется строительство межпоселкового газопровода от ГРС Южная до существующего межпоселкового газопровода от ГРС Дальнее до ГРП Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 с отводами на ГРП г. Южно-Сахалинска («Восточный» газопровод).

Основные проблемы в сфере газификации:

1. Подача газа проектов «Сахалин-1», «Сахалин-3» в настоящее время технически возможна только в два муниципальных образования из 18 («Городской округ Ногликский», городской округ «Охинский»).

Расположение мест добычи газа проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-3» не позволяет подавать газ в другие районы Сахалина в связи со значительной удаленностью, географическим расположением, сложностью рельефа и невозможностью взаимоинтеграции существующих систем магистральных газопроводов.

2. В настоящее время газификация потребителей южной и центральной частей о. Сахалин возможна только за счет газа проекта «Сахалин-2»(от шельфовых месторождений по единственному магистральному газопроводу) и осуществляется в г. Южно-Сахалинске через ГРС «Дальнее» мощностью 200 тыс. куб. м./час, которая полностью загружена существующими потребителями и потребителями, получившими технические условия

3.2. Сжиженный природный газ

Генеральной схемой газоснабжения и газификации Сахалинской области, выполненной ОАО «Газпром Промгаз», рекомендовано газификацию ряда населенных пунктов области выполнить на базе сжиженного природного газа (далее - СПГ). Данное решение обусловлено экономической целесообразностью применения данного вида газового топлива в связи со значительной удаленностью населенных пунктов от трассы магистрального газопровода проекта «Сахалин-2» и высокими затратами на строительство трубопроводной газовой сети при незначительном объеме перспективного газопотребления.

Особенно актуален данный вариант газификации для населенных пунктов, не имеющих централизованного электроснабжения. Газификация потребителей Курильских островов в связи с их географическим положением возможна только с применением СПГ(КПГ).

В настоящее время в целях обеспечения газом потребителей, которым предусмотрена газификация от автономных источников газа, в г. Южно-Сахалинске ООО ПСК «Сахалин» при поддержке Корпорации развития Сахалинской области осуществляет строительство мини-завода по производству сжиженного природного газа. Проектом предполагается строительство мини-завода по производству СПГ производительностью 1,5 т/час с сопутствующей инфраструктурой. Проект позволит перевести муниципальный транспорт, муниципальные и частные котельные на более экологичный вид топлива, что позволит снизить удельную стоимость тепловой энергии, поставляемой населению.

3.3. Сжиженный углеводородный газ

Организацией, осуществляющей поставку сжиженного углеводородного газа (СУГ) потребителям Сахалинской области, является ЗАО «Южсахмежрайгаз».

В настоящее время система для газоснабжения потребителей Сахалинской области сжиженным углеводородным газом ЗАО «Южсахмежрайгаз» имеет 12 резервуаров СУГ, 1 газонаполнительный пункт (ГНП) с объемом хранения 180 т, 15,54 км газопроводов. Газифицировано 3,9 тыс. квартир от резервуарных установок СУГ и от индивидуальных баллонных установок. В 2016 году объемы потребления СУГ для коммунально-бытовых и топливных нужд области составили 1600 тонн. В 2017 году СУГ поставляется потребителям 7 муниципальных образований: в городской округ «Город Южно-Сахалинск», «Холмский городской округ», Корсаковский городской округ, городской округ «Долинский», Поронайский городской округ, «Невельский городской округ».

Перевозка СУГ осуществляется паромной переправой единственным паромом «Сахалин-10», предназначенным для перевозки опасных грузов. Во время ухода парома «Сахалин-10» на ремонт вводятся ограничения по отпуску СУГ населению и предприятиям.

3.4. Газомоторное топливо

В 2012 году Правительством Сахалинской области и ПАО «Газпром» разработана и утверждена Программа перевода автомобильного транспорта на газомоторное топливо в Сахалинской области на 2014-2020 годы.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 08.07.2016 № 341 принята отдельная подпрограмма «Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива в Сахалинской области» в рамках государственной программы «Развитие энергетики Сахалинской области на 2014 - 2020 годы», через которую осуществляется финансирование мероприятий по переводу автотранспорта на газомоторное топливо.

В Сахалинской области (г. Южно-Сахалинск) действуют две автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (АГНКС). Операторы - ООО «Газпром газомоторное топливо» и ООО «ПСК Сахалин». ООО «ПСК Сахалин» эксплуатирует передвижной автогазозаправщик (ПАГЗ) мощностью 5000 куб.м. В г. Южно-Сахалинске организовано переоборудование существующего транспорта на газомоторное топливо. По состоянию на 25 декабря 2017 года порядка 200 единиц автотранспорта используют природный газ в качестве моторного топлива.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить условия для перевода автотранспорта региона на газомоторное топливо, что в конечном итоге позволит снизить затраты на топливо в 3-4 раза, снизить выбросы токсичных веществ в окружающую среду в 10 раз.

4. Прогноз ожидаемых результатов региональной программы

В соответствии с Правилами разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организации региональная программа подлежит ежегодной корректировке.

Прогноз ожидаемых результатов региональной программы в 2022 году:

- прирост объема реализации природного газа на 0,72 млрд. м3;

- строительство межпоселковых газопроводов – 395,9 км;

- строительство внутрипоселковых газопроводов- 410,1 км;

- газификация домовладений природным газом - 2480 домовладений;

- перевод на природный газ автотранспортной техники- 302 ед.

5. Описание рисков реализации региональной программы,
в том числе недостижения целевых показателей, а также описание
механизмов управления рисками и мер по их минимизации

При реализации программы существуют следующие риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий и уменьшить положительный эффект от ее реализации:

Риски обусловлены следующими факторами:

- невыполнение обязательств Правительства Сахалинской области по строительству внутрипоселковых газопроводов и подготовке потребителей согласно плану-графику синхронизации выполнения программы газификации по Сахалинской области.

- невыполнение обязательств ПАО «Газпром» по строительству газопроводов-отводов, ГРС и межпоселковых газопроводов согласно плану-графику синхронизации выполнения программы газификации по Сахалинской области.

- снижение объемов финансирования мероприятий за счет бюджета Сахалинской области;

-недостаточное финансирование за счет средств ПАО «Газпром» вследствие сокращения объектов инвестиционной программы.

Управление рисками реализации региональной программы:

- проведение мониторинга выполнения мероприятий по объектам региональной программы участниками региональной программы;

- своевременное выявление причин, сдерживающих реализацию мероприятий региональной программы;

- контроль рационального использования бюджетных средств и максимальная координация действий всех участников региональной программы.

6. Объемы и источники финансирования
реализации региональной программы

Финансирование мероприятий бюджетом Сахалинской области и внебюджетными источниками финансирования, предусмотренными подпрограммами «Газификация Сахалинской области» и «Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива в Сахалинской области» государственной программы «Развитие энергетики в Сахалинской области на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 № 808.

Общий прогнозный объем финансирования мероприятий региональной программы составляет -4 326,9 млн. руб., в том числе из бюджета Сахалинской области - 2 899,7 млн. руб., из бюджетов муниципальных образований – 305,9 млн. руб., из внебюджетных источников финансирования - 1 121,3 млн. руб.

Объемы финансирования мероприятий региональной программы за счет внебюджетных источников финансирования определены исходя из объемов финансирования определенной совместной с Правительством Сахалинской области и ПАО «Газпром» Программы развития газоснабжения и газификации Сахалинской области на период 2016-2020 годов.

7. Ожидаемый эффект от реализации
региональной программы

Реализация мероприятий позволит обеспечить развитие системы газоснабжения в соответствии с Генеральной схемой газоснабжения и газификации Сахалинской области, а также повысить надежность и качество предоставляемых потребителям услуг газоснабжения.

Важнейшим результатом газификации будет улучшение условий проживания населения, обеспечения его в зависимости от потребности горячей водой и теплоснабжением, автономным источником для пищеприготовления, качественными жилищно-коммунальными услугами. Социальный результат газификации позволяет решить задачу создания благоприятных условий для проживания как городского, так и сельского населения и выполнить решения Правительства Российской Федерации о повышении уровня жизни и развития дальневосточных регионов.

Создание газотранспортной сети позволит обеспечить не только новые рабочие места, но и благоприятные условия для развития промышленности и частных коммерческих структур, являющихся потребителями газа.

8. Сведения о порядке расчета показателей региональной программы

Показатели (индикаторы) региональной программы определяются в натуральных величинах (километры, м. куб, единицы).

1.Показатели объема годового потребления газа приняты в связи с тем, что является базовым расчетным показателем при определении динамики потребления газа и расширения зоны газификации. Прогнозные значения приняты исходя из расчетных перспективных объемов потребления в природном газе согласно Генеральной схеме газификации и газоснабжения Сахалинской области, а также из объемов финансирования мероприятий по газификации и планах по их выполнению. При оценке отчетных показателей используются фактические данные газораспределительных организаций региона за отчетный период. Показатель определяется суммарным сложением данных, полученных от газораспределительных организаций за отчетный период.

2.Показатели:

-протяженность (строительство) газопроводов-отводов;

-количество (строительство) газораспределительных станций;

-протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов;

определены в соответствии с инвестиционными программами участников программы, которые финансируются за счет средств внебюджетных источников.

3.Протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов.

Плановые показатели протяженности сформированы на основе схем газоснабжения и газификации населенных пунктов и проектной документации. Отчетный показатель определяется в соответствии с объемами финансирования из областного бюджета Сахалинской области, предусмотренными адресной инвестиционной программой Сахалинской области по данным заказчиков строительства газопроводных систем муниципальных образований и газораспределительных организаций.

4. Уровень газификации природным газом. Рассчитывается по следующей формуле:

H=Nr/No, где:

Н-уровень газификации жилищного фонда природным газом;

Nr- количество газифицированных природным газом квартир (домовладений);

No- общее количество квартир (домовладений) на территории Сахалинской области.

5. Газоснабжение населенных пунктов природным газом. Показатель определяется на основании данных муниципальных образований Сахалинской области.

6. Газификация квартир (домовладений) природным газом. Показатель определяется на основании организаций-поставщиков газа (ОАО «Сахалиноблгаз», АО «СНК», ООО «Газпром межрегионгаз Дальний Восток»).

7. Перевод на природный газ котельных. Показатель определяет количество вновь построенных газовых муниципальных котельных и переведенных на газ существующих муниципальных котельных за счет бюджетных средств. Прогнозные показатели приняты исходя из заявок муниципальных образований. Показатель определяется путем суммирования показателей за каждый год.

8. Количество (строительство) комплексов производства сжиженного природного газа (СПГ). Показатель определяется на основании данных компаний, осуществляющих строительство и эксплуатацию заводов по производству СПГ.

9. Газификацияпотребителей сжиженным углеводородным газом (количество населенных пунктов). Показатель определяется на основании данных о потребителях сжиженного углеводородного газа (СУГ) от организаций, обеспечивающих реализацию СУГ.

10. Количество (строительство) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций (АГНКС).

Данный индикатор отражает динамику строительства АГНКС, установки модулей КПГ на действующих АЗС и использование передвижных автомобильных газовых заправщиков (далее - ПАГЗ). Прогнозные индикаторы приняты исходя из данных компаний, осуществляющих и планирующих строительство АГНКС, эксплуатацию ПАГЗ и установку модулей КПГ на действующих АЗС. Индикатор может уточняться при изменении инвестиционных планов компаний. При формировании отчетных показателей используются данные компаний и Сахалинстата.

11. Перевод на природный газ автотранспортной техники.

Определяется в единицах (транспорт). Данный индикатор отражает динамику приобретения газобаллонного транспорта заводского изготовления и переоборудования существующего транспорта на газомоторное топливо за счет бюджетных средств. Прогнозные индикаторы приняты исходя из данных муниципальных образований Сахалинской области. При формировании отчетных показателей используются данные автотранспортных предприятий, министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, муниципальных образований, Сахалинстата.

Показатели о переводе на природный газ автотранспортной техники и строительства АГНКС указаны в региональной программе в соответствии с подпрограммой «Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива в Сахалинской области» государственной программы «Развитие энергетики в Сахалинской области на период до 2020 года».

9. Сведения о потребителях, на которых направлено
действие региональной программы

При формировании перечня газифицируемых объектов учитывались, прежде всего, географическое расположение соответствующего населенного пункта, его численность и ближайшая перспектива развития согласно рекомендациям органов исполнительной власти Сахалинской области и муниципальных образований.

Все потребители сгруппированы по основным категориям, отражающим направления использования газа:

- энергетика, в которую вошли: Охинская ТЭЦ, Ногликская ГЭС, Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, а также новые источники энергообеспечения: мини-ТЭЦ для обеспечения агропромышленных кластеров (г. Южно-Сахалинск, Анивский, Корсаковский, Поронайский, Долинский, Тымовский районы), ГТУ в Охинском районе и газопоршневые установки для децентрализованных потребителей;

- котельные, в том числе муниципальные и ведомственные отопительные;

- промышленные и прочие потребители;

- население: жители частного сектора, преимущественно одноэтажной застройки, городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, проживающие в домах, не оборудованных централизованным отоплением, горячим водоснабжением и централизованным энергоснабжением.

10. Меры координации деятельности органов исполнительной
власти Сахалинской области и организаций для достижения
целей и ожидаемых результатов программы газификации

Реализация мероприятий региональной программы, финансирование которых предусмотрено за счет средств бюджета Сахалинской области, осуществляется агентством по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области. Реализация мероприятий региональной программы осуществляется в соответствии с инвестиционной программой ПАО «Газпром» на период 2016-2020 годов в рамках Соглашения о сотрудничестве и Договора о газификации между Правительством Сахалинской области и ПАО «Газпром».

Реализация региональной программы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих достижение целей подпрограммы.

Меры правового регулирования:

- эффективное правоприменение нормативных правовых актов, регулирующих процессы газификации;

- разработка и принятие нормативных актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации региональной программы;

- разработка и принятие правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации региональной программы.

Финансовые меры:

- организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований.

В соответствии с договором о газификации ПАО «Газпром» обеспечивает проектирование и строительство межпоселковых газопроводов и объектов автономной газификации (с использованием СУГ, СПГ, КПГ), включенных в Программу газификации регионов Российской Федерации, утвержденную Председателем Правления ПАО «Газпром».

Обязательства Правительства Сахалинской области и администраций муниципальных образований - строительство распределительных внутрипоселковых газопроводов и подготовка к газификации муниципальных котельных, объектов ЖКХ, промышленных объектов, объектов социальной сферы, и населения за счет привлечения Правительством Сахалинской области и администрациями муниципальных образований средств бюджетов всех уровней, средств населения, коммерческих компаний, внешних инвесторов и других источников.

Перечень обязательств ПАО «Газпром» и Правительства Сахалинской области указан в приложении № 2 к региональной программе.

Также обязательствами Правительства Сахалинской области и органов местного самоуправления будут являться мероприятия по реконструкции распределительных газопроводов системы газоснабжения населенных пунктов на территории муниципальных образований. При реализации данных мероприятий внебюджетный источник может обеспечиваться за счет средств газораспределительных организаций, предусмотренных тарифом.

Во избежание увеличения тарифов при наличии источников финансирования из областного бюджета мероприятия по реконструкции системы газоснабжения могут быть профинансированы путем предоставления субсидий областного бюджета муниципальным образованиям на капитальные вложения в объекты муниципальной собственности.

Участие органов местного самоуправления в реализации программных мероприятий определяется на условиях софинансирования в соответствии с нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными программами газификации как при подготовке газоснабжающей инфраструктуры, так и газификации объектов муниципальной собственности, населения, объектов социальной сферы.

Разработка проектной и рабочей документации на строительство объектов газовой инфраструктуры населенных пунктов области в рамках мероприятий региональной программы может осуществляться агентством по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области за счет средств областного бюджета. Разработанная документация передается для строительства объектов в муниципальные образования или уставные фонды компаний операторов. Строительство объектов газификации осуществляется уполномоченным органом муниципального образования и/или уполномоченным заказчиком-застройщиком.

Строительство объектов негосударственной собственности, подлежащих газификации, осуществляется за счет собственных средств предприятий. При этом предприятия вправе пользоваться любыми инвестиционными механизмами, действующими в регионе на установленных условиях.

Государственная поддержка предполагает предоставление различных субсидий муниципальным образованиям и льгот субъектам экономической деятельности, инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории области.

К мерам государственной поддержки, осуществляемой через предоставление субсидий муниципальным образованиям на организацию электро-, тепло- и газоснабжение, отнесены:

- компенсационные выплаты непосредственно гражданам, связанные с частичным возмещением расходов по выполненным и оплаченным гражданином в период 2008 - 2020 годов работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа;

- субсидии юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами;

- затраты на подготовку муниципального жилья к приему газа.

На софинансирование данных расходов из областного бюджета муниципальным образованиям предоставляются субсидии на очередной финансовый год в пределах объема средств, предусмотренных мероприятием «Газификация населенных пунктов» подпрограммы «Газификация Сахалинской области» государственной программы «Развитие энергетики в Сахалинской области на период до 2020 года».

Участниками реализации программных мероприятий будут являться органы местного самоуправления в части полномочий подготовки объектов к газификации. В соответствии с принятыми нормативными актами субсидирование муниципальных образований на реализацию мероприятий по газификации выполняется на условиях софинансирования.

Действующие газораспределительные организации также являются участниками региональной программы, так как могут выполнять мероприятия по газификации за счет собственных инвестиционных программ, кредитных ресурсов и т.д., в том числе и при поддержке областного бюджета в рамках действующего законодательств.

Для координации действий участников и исполнителей программы функционирует постоянно действующий штаб при агентстве по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области с подчинением первому заместителю председателя Правительства Сахалинской области. Заседания штаба проводятся еженедельно.

11. Прогнозируемый размер расходов бюджета Сахалинской области на реализацию мероприятий региональной программы

Прогнозируемый объем расходов бюджета Сахалинской области на реализацию мероприятий региональной программы указан в приложении № 1 к региональной программе.

Стоимость реализации мероприятий региональной программы определена в соответствии с утверждённой проектной документацией согласно сводным сметным расчетам стоимости строительства, укрупнёнными сметными нормативами на основании сведений о стоимости ранее построенных или запроектированных проектов-аналогов.

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к региональной программе

«Газификация жилищно-коммунального
хозяйства, промышленных и иных организаций Сахалинской области на 2018-2022 годы»,утвержденной распоряжением
ПравительстваСахалинской области

от

28 декабря 2017 г.

№

781-р

 План Мероприятий Региональной программы

«Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и
иных организаций Сахалинской области на 2018-2022 годы»

№	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Ед. изм.	2018	2019	2020	2021	2022	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Объем (прирост) потребления природного газа		млрд. м3	1,28	1,3	1,5	1,74	2,0	прирост на 0,72
2	Строительство газопроводов-отводов	всего, в том числе:	км	0	2,8	6,8	0,1	1,4	11,1
			млн. руб.	0	14,8				14,8
		бюджет Сахалинской области	км
			млн. руб.

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
		ПАО "Газпром"	км		2,6	6,8	0,1	1,4	10,9
			млн. руб.*
		другие источники	км		0,2				0,2
			млн. руб.*		14,8				14,8
3	Строительство ГРС	всего, в том числе:	ед.		2	4	1	2	9
			млн. руб.
		бюджет Сахалинской области	ед.
			млн. руб.
		ПАО "Газпром"	ед.		1	4	1	2	8
			млн. руб.*
		другие источники	ед.		1				1
			млн. руб.
4	Газоснабжение природным газом населенных пунктов		ед.	2	7	4	3	8	24
5	Строительство межпоселковых газопроводов	всего, в том числе:	км	33,1	42,7	95,7	105,1	119,3	395,9
			млн. руб.
		бюджет Сахалинской области	км
			млн. руб.
		ПАО "Газпром"	км	23,2	39,1	95,7	105,1	119,3	382,4
			млн. руб.*
		другие источники	км	9,9	3,6				13,5
			млн. руб.