Постановление Губернатора Корякского автономного округа от 27.03.2007 № 171

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

от 27.03.2007 № 171

Об окружной целевой программе "Развитие и стабилизация животноводческого комплекса Корякского автономного округа на 2008 год"

(В редакции Постановлений Губернатора Камчатского края

от 24.10.2008 № 398; от 16.06.2008 № 227; от 14.05.2007 № 274)

В целях осуществления развития и стабилизации оленеводства в Корякском автономном округе, сохранения и увеличения оленьего поголовья, а также улучшения социально-экономических условий жизни коренного населения Корякского автономного округа

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить окружную целевую программу "Развитие и стабилизация животноводческого комплекса Корякского автономного округа на 2008 год" (прилагается).

2. Контроль за выполнением данного постановления возложить на начальника Управления сельского хозяйства администрации Корякского автономного округа (Мизинин Н.В.).

И.о. Губернатора

Корякского автономного округа Н.Ф. Мылова

Приложение к постановлению Губернатора Корякского автономного округа от 27.03.2007 № 171

Окружная целевая программа "Развитие и стабилизация животноводческого комплекса Корякского автономного округа на 2008 год"

Паспорт Окружная целевая программа "Развитие и стабилизация животноводческого комплекса Корякского автономного округа на 2008 год"

Наименование Программы              Окружная целевая программа "Развитие и

                                    стабилизация      животноводческого

                                    комплекса Корякского    автономного

                                    округа  на 2008 год"  (далее -

                                    Программа)

Дата утверждения Программы       

(наименование и номер            

соответствующего нормативного    

акта)                            

Государственный заказчик            Управление   сельского      хозяйства

Программы                           администрации Корякского  автономного

                                      округа.

Основные разработчики Программы     Управление     сельского    хозяйства

                                    администрации Корякского  автономного

                                    округа,  департамент   экономического

                                    развития   администрации   Корякского

                                    автономного округа

Цель Программы                      Повышение устойчивости    обеспечения

                                    округа                продовольствием

                                    и сельскохозяйственной продукцией  за

                                    счет     увеличения      собственного

                                    производства.     Рост      занятости

                                    трудоспособного населения.

Задачи Программы                    Улучшение   экономических     условий

                                    для    развития сельскохозяйственного

                                    производства.

                                    Создание    эффективного    механизма

                                    государственной  поддержки   отрасли.

                                    Сохранение и постепенное  наращивание

                                    основных   составляющих    ресурсного

                                    потенциала в сельском хозяйстве  и  в

                                    сфере                     переработки

                                    сельскохозяйственной       продукции.

                                    Улучшение     социально-экономических

                                    условий  жизни  коренного   населения

                                    Корякского автономного округа.

Сроки реализации Программы                         2008 год

Перечень основных мероприятий       Субсидии   на   поддержку   северного

                                    оленеводства;

                                    Субсидирование       животноводческой

                                    продукции;

                                    Развитие       крестьянско-фермерских

                                    хозяйств и личных подсобных хозяйств;

                                    Ветеринарное обеспечение оленеводства

                                    и сельскохозяйственных   предприятий;

                                    Техническое  оснащение  автомобильной

                                    и гусеничной техникой для обслуживания

                                    оленеводческих звеньев;

Исполнители основных мероприятий    Управление     сельского    хозяйства

                                    администрации Корякского  автономного

                                    округа

Объемы и источники                   Объем финансирования

финансирования                      программы - 50.6 млн. руб.

                                    в том числе за счет средств:

                                    Федерального бюджета РФ - 5,2 млн. руб.

                                    Бюджета  округа  -  45,4  млн. руб.

Ожидаемые конечные результаты       Восстановление  животноводческой базы;

                                    увеличение    объемов    производимой

                                    продукции сельского хозяйства;

                                    расширение числа рабочих мест;

                                    повышение       доходов    работников

                                    сельского               хозяйства   и

                                    уровень жизни сельского населения

Система организации контроля за     Текущее    управление   Программой  и

исполнением программы               контроль   за   ходом  ее  реализации

                                    осуществляет Государственный заказчик

                                    программы   -   Управление  сельского

                                    хозяйства  администрации   Корякского

                                    автономного округа.

                                    Управление    сельского     хозяйства

                                    администрации Корякского  автономного

                                    округа  с  исполнителями  программных

                                    мероприятий  работает  на   основании

                                    договоров и  ежемесячно  отчитывается

                                    перед  департаментом   экономического

                                    развития   администрации   Корякского

                                    автономного   округа   об    освоении

                                    полученных финансовых средств.

Пояснительная записка

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Оленеводство

Северное оленеводство - основная традиционная отрасль природопользования коренных малочисленных народов Корякского автономного округа. Она веками находится в основе формирования хозяйственного уклада и всего образа жизни "северных людей", создает сферу приложения исторически сложившихся навыков этих народов, обеспечивает условия для сохранения их самобытной культуры и является основным и почти единственным источником существования этих народов. Данная отрасль сельского хозяйства оказывает существенное влияние на формирование продовольственной базы для населения Корякского автономного округа.

Оленеводство отличается особой специфичностью - ведется на огромной территории в экстремальных природно-климатических условиях. В настоящее время оно частично обеспечивает потребности жителей Корякского автономного округа в мясе и шкурах для нужд коренного населения, обеспечивает частичную занятость населения. Особенности климата, удаленность баз снабжения, ограниченная доступность и разбросанность хозяйств на большой территории, многократно возросшие расходы на топливно-энергетические ресурсы, транспорт, корма в значительно большей степени, чем в целом по России, отрицательно сказались на экономике животноводческого комплекса Коряки. Несмотря на стабилизацию экономической ситуации в округе, сельскохозяйственные предприятия продолжают оставаться убыточными. Убытки за 2005 г. составили - 9 136 тыс. руб., за 2006 г. - 11 481 тыс. руб. без учета получаемых субсидий.

Уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей не позволяет самостоятельно поддерживать и обновлять материально-техническую базу хозяйств, своевременно рассчитываться с поставщиками, банками за кредиты и работниками по оплате труда. Отсутствие надлежащих условий труда и быта, низкий уровень заработной платы (ниже прожиточного минимума) являются причиной оттока кадров из отрасли. Из-за неустроенности быта и нехватки средств к существованию уходят из бригад женщины, что приводит к еще большему ухудшению бытовых условий. При этом от традиционного уклада жизни отстраняются дети оленеводов, нарушаются преемственность и передача опыта.

Таблица 1. Выходное поголовье оленей по всем категориям хозяйств

,

[1] №         Поголовье оленей по состоянию на 01 января (по годам)       

[1]п/п,,,,,,$

   [1]Северные олени           [1] 2001  [1] 2002 [1] 2003 [1] 2004  [1] 2005 [1] 2006 [1]

$                         <<<<<$

[1] 1                          [1]30 259 [1]32 199[1]31 762[1]29 780 [1]29 390[1]28 880[1]

4444444

2. Основные цели и задачи программы, мероприятия, их стоимость, источники финансирования, сроки и этапы реализации программы

Основной целью Программы является повышение устойчивости обеспечения округа продовольствием, продукцией оленеводства и животноводства собственного производства, обеспечение занятости трудоспособного населения. Исходя из целей Программы, основными задачами являются:

- улучшение экономических условий для развития сельскохозяйственного производства;

- создание эффективного механизма государственной поддержки отрасли;

- сохранение и постепенное наращивание основных составляющих ресурсного потенциала в сельском хозяйстве (оленеводстве, животноводстве) и в сфере переработки сельскохозяйственной продукции;

- улучшение социально-экономических условий жизни коренного населения Корякского автономного округа.

Перечень мероприятий:

Совершенствование экономической и организационной деятельности:

- создание условий для трудовой деятельности и обеспечения благосостояния работников оленеводства, членов их семей;

- субсидирование оленеводческой и животноводческой продукции, обеспечивающее безубыточное ее производство;

- субсидирование повышения основных показателей оленеводства (сохранность взрослого поголовья, деловой выход телят, повышение численности маточного поголовья в структуре стада, прироста поголовья оленей).

Комплекс мероприятий по восстановлению племенной работы в оленеводстве, что послужит повышению продуктивных качеств животных, плодовитости маток и жизнеспособности приплода, увеличения поголовья и увеличения выхода продукции:

- совершенствование структуры стада (эффективным мероприятием в деле увеличения производства оленины является совершенствование структуры стада, так как от этого зависит состав убойного контингента, темпы увеличения поголовья, уровень производства мяса). Следует подчеркнуть, что с ростом удельного веса важенок и нетелей, в структуре стада не только идет увеличение производства мяса, но и реализуются другие положительные факторы: интенсивнее используются зеленые корма, рациональнее используются лишайниковые пастбища, телята дают наиболее большой прирост, возрастают суммы за реализацию продукции в связи со значительным увеличением цен на мясо молодняка;

- систематическая 5% выбраковка низкопродуктивных оленей (низкий рост, малый живой вес, различные пороки телосложения, а также слабая устойчивость к заболеваниям);

- организация отборных племенных стад из лучших оленей, отличающихся хорошим телосложением, здоровьем, высоким живым весом, способностью быстро нагуливаться и сохранять упитанность в течение зимнего периода, а также давать потомство с высокой жизнеспособностью;

- использование производителей, завезенных из других стад, выращенных в других, значительно отличающихся условиях кормления и содержания;

- закуп племенного поголовья оленей в оленеводческих хозяйствах других регионов и племенных хозяйств округа;

- отстрел волков на маршрутах оленьих стад;

Региональное использование и охрана оленьих пастбищ:

- своевременное финансирование и исполнение работ по охране оленьих пастбищ от пожаров;

- ужесточение контроля за движением гусеничного транспорта по тундровым землям в бесснежный период года;

- выплата компенсаций оленеводческим хозяйствам при выводе оленьих пастбищ из оборота вследствие разработки месторождений полезных ископаемых.

Ветеринарные мероприятия:

- комплексное проведение лабораторных исследований по контролю, за состоянием здоровья животных и влиянием связи показателей заболевания с теми или другими обуславливающими их факторами с целью своевременного осуществления необходимых профилактических мероприятий по предупреждению заболеваемости и снижению гибели животных;

- ежегодное проведение в осенний период обработки всего поголовья оленей ветеринарным препаратом "аверсект" с целью повышения сохранности поголовья и нагулов оленей;

- обеспечение в летний период всех оленеводческих бригад необходимым запасом ветеринарных препаратов для борьбы с некробактериозом и оводовыми инвазиями;

- проведение обработки животных против гнуса.

Повышение технической оснащенности оленеводства:

- приобретение продуктов питания, ТМЦ;

- приобретение горюче-смазочных материалов;

- приобретение вездеходной, тракторной и автомобильной техники;

Мероприятия, направленные на развитие и поддержку форм хозяйствования

- приобретение комбикормов для личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств;

- субсидирование производства сельскохозяйственной продукции, производимой личными подсобными и крестьянско-фермерскими хозяйствами;

Срок реализации программы - 2008 год.

Для реализации Программы предполагается привлечение и эффективное использование финансовых и материальных ресурсов.

Финансирование Программы складывается за счет ассигнований из Федерального бюджета Российской Федерации, бюджета Корякского автономного округа и внебюджетных источников.

Общая потребность в бюджетных средствах на реализацию Программы определяется суммой - 50,6 млн. руб., в т.ч. федеральный бюджет Российской Федерации - 5,2 млн. руб., бюджет округа - 45,4млн. руб.

3. Механизм реализации программы. Организация управления программой и контроль за ее реализации

Текущее управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет Государственный заказчик программы - Управление сельского хозяйства администрации Корякского автономного округа. Управление сельского хозяйства администрации Корякского автономного округа с исполнителями программных мероприятий работает на основании договоров и ежемесячно отчитывается перед департаментом экономического развития администрации Корякского автономного округа об освоении полученных финансовых средств.

4. Оценка эффективности от реализации программы

Настоящая Программа является важнейшим инструментом государственного регулирования и поддержки животноводческого комплекса Корякского автономного округа.

В ходе ее реализации будут созданы предпосылки для вывода аграрной экономики автономного округа из кризисного состояния, возобновления роста производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, повышения эффективности агропромышленного производства, социального обновления села.

На основе возобновления экономического роста в агропромышленном производстве будет обеспечена занятость населения, увеличится объем производимой продукции сельского хозяйства. Повысятся доходы работников сельского хозяйства и уровень жизни сельского населения автономного округа.

В результате проведения племенной работы удастся выделить лучших оленей в племенные стада, снизить яловость самок, повысить жизнеспособность получаемого молодняка, средний живой вес оленей, деловой выход молодняка, сохранность взрослого поголовья, восстановить животноводческую базу и увеличить объемы производимой продукции, что, безусловно, приведет к улучшению финансовой и производственно хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий округа.

Таблица 3. Выходное поголовье оленей и сельскохозяйственных животных по всем категориям хозяйств агропромышленного комплекса

,

[1] №                        Поголовье на (голов):                       

[1]п/п,,,,$

                       [1]01.01.05 г.[1]01.01.06 г.[1]01.01.07 г.[1]01.01.08 г.[1]

<<<<<$

[1] 1 [1]Северные олени        29 390     28 880     28 893     33 227  

<<<<<$

[1] 2 [1]КРС                     325        408        518        656   

<<<<<$

[1] 3 [1]В том числе коровы      148        180        216        230   

<<<<<$

[1] 4 [1]Свиньи                  195        400        620       1040   

<<<<<$

[1] 5 [1]Птица                  1478       3000       3000       3000   

44444

Таблица 4. Производство основных видов продукции сельского хозяйства

,

[1] №                        Производство по годам                       

[1]п/п,,,,$

                       [1]01.01.2005 [1]01.01.2006 [1]01.01.2007 [1]01.01.2008 [1]

                           г.         г.         г.         г.    

44444$

                         Продукция оленеводства                         

,,,,,$

[1] 1 [1]Реализация мяса                                                

   [1]оленей в живом весе,[1]  2 10,8     2 30,0     2 51,7     2 63,0  

   [1]т                                                              

<<<<<$

[1] 2 [1]Реализация камуса,     2 178      3 042      4 100      4 400  

   [1]пар                                                            

44444$

                        Продукция животноводства                        

,,,,,$

[1] 3 [1]Реализация молока, т[1]    304        360        397        453   

<<<<<$

[1] 4 [1]Реализация мяса КРС,[1]    12        22,6       33,2       52,5   

   [1]т                                                              

<<<<<$

[1] 5 [1]Свиней                   9         16         25         30    

<<<<<$

[1] 6 [1]Птицы                   1,4         3          3          3    

<<<<<$

[1] 7 [1]Яйцо                    325        660        660        660   

44444

Приложение к постановлению Губернатора Корякского автономного округа от 27.03.2007 № 171

Перечень

мероприятий окружной целевой программы "Развитие и стабилизация животноводческого комплекса Корякского автономного округа на 2008 год"

N п/п	Наименование мероприятий	Предельный объем финансирования по уровням бюджетов, млн. руб.
		Всего	в том числе:
			федеральный бюджет	краевой бюджет	внебюджетные источники
Подпрограмма "Оленеводство"
1.	Поддержка развития северного оленеводства	107,0	7,2	99,8	-
2.	Приобретение сельскохозяйственной техники повышенной проходимости, вездеходов и снегоходов, оборудования для оленеводства	23,7	-	23,7	-
3.	Приобретение горюче-смазочных материалов на технологические нужды в оленеводстве	8,0	-	8,0	-
	ИТОГО по подпрограмме:	138,7	7,2	131,5	-
Подпрограмма "Развитие малых форм хозяйствования"
4.	Обеспечение малых форм хозяйствования концентрированными кормами	9,0	-	9,0	-
5.	Поддержка производства и реализации продукции животноводства	2,3	-	2,3	-
6.	Приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования	6,2	-	6,2	-
	ИТОГО по подпрограмме:	17,5	-	17,5	-
	ВСЕГО на реализацию программы:	156,2	7,2	149,0	-