Постановление Администрации г. Хабаровска от 16.01.2018 № 59

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 59

16 января 2018 г.                      г. Хабаровск

Об утверждении Порядка определения объема и предоставления

субсидий из бюджета городского округа "Город Хабаровск"

общественным организациям ветеранов войны и труда

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 25 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями", постановлением администрации города Хабаровска от 14.11.2013 N 4837 "Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы, на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация города постановляет:

1. Утвердить Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета городского округа "Город Хабаровск" общественным организациям ветеранов войны и труда согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Управлению социальной работы с населением администрации города Хабаровска (Чечелева Н.В.) организовать работу по предоставлению субсидий из бюджета городского округа "Город Хабаровск" общественным организациям ветеранов войны и труда.

3. Финансовому департаменту администрации города Хабаровска (Черная С.М.) обеспечить финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий, в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Хабаровск" на указанные цели.

4. Пресс-службе администрации города Хабаровска (Щинова М.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города по социальным вопросам Шевченко С.И.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Мэр города

А.Н.Соколов

Приложение

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

администрации города Хабаровска

от 16 января 2018 г. N 59

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА

ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ХАБАРОВСК" ОБЩЕСТВЕННЫМ

ОРГАНИЗАЦИЯМ ВЕТЕРАНОВ ВОЙНЫ И ТРУДА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует механизм определения объема и предоставления субсидий из муниципального бюджета в целях оказания содействия деятельности общественных организаций ветеранов войны и труда, действующих на территории городского округа "Город Хабаровск" и зарегистрированных в установленном законом порядке (далее - Получатель и Порядок соответственно).

1.2. Субсидии предоставляются главным распорядителем как получателем бюджетных средств - администрацией города Хабаровска в лице управления социальной работы с населением (далее - Главный распорядитель) в пределах ассигнований, предусмотренных на данные цели в бюджете городского округа "Город Хабаровск", и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии.

1.3. Критерием отбора Получателей является осуществление деятельности, направленной на защиту гражданских, социально-экономических, трудовых и личных прав и свобод ветеранов войны и труда в качестве основного вида деятельности на территории города Хабаровска.

1.4. Под категорию отбора Получателей субсидии подходят некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном законодательством порядке на территории города Хабаровска и осуществляющие в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", имеющие статус юридического лица, печать, лицевой счет в банке.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Для получения субсидии Получатель ежегодно до 25 января представляет Главному распорядителю по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Ленинградская, 45, каб. 9, следующие документы;

- заявление о предоставлении субсидии;

- план мероприятий и смету планируемых расходов на текущий финансовый год, направленных на защиту гражданских, социально-экономических, трудовых, личных прав и свобод ветеранов войны и труда, содействие утверждению в обществе высоких нравственных и духовных ценностей, привлечение ветеранов войны и труда к участию в патриотическом воспитании молодежи, передаче ей лучших традиций в труде, служении Отечеству, а также расходы, связанные с осуществлением деятельности Получателя (оплата труда работников, связанных с реализацией субсидии; начисление налогов на выплаты; расходы на услуги связи и материальные запасы);

- Устав организации.

Документы для получения субсидии направляются по адресу, указанному в абзаце первом пункта 2.1 настоящего Порядка, нарочно либо почтовым отправлением.

Документы регистрируются в журнале регистрации в день поступления с указанием даты регистрации и присвоением регистрационного номера.

Главный распорядитель осуществляет проверку сведений, содержащихся в представленных документах.

2.2. Размер субсидии определяется по следующей формуле:

S = Rреалиэация плана мероприятий + Rосуществление деятельности,

при этом:

S - размер субсидии;

Rреализация плана мероприятий - заявленные Получателем расходы на реализацию плана мероприятий на текущий финансовый год, направленных на защиту гражданских, социально-экономических, трудовых, личных прав и свобод ветеранов войны и труда, содействие утверждению в обществе высоких нравственных и духовных ценностей, привлечение ветеранов войны и труда к участию в патриотическом воспитании молодежи, передаче ей лучших традиций в труде, служении Отечеству;

Rосуществление деятельности - заявленные Получателем расходы, связанные с осуществлением деятельности Получателя (оплата труда работников, связанных с реализацией субсидии; начисление налогов на выплаты; расходы на услуги связи и материальные запасы).

Решение о размере предоставляемой субсидии принимается в рамках заявленной Получателем сметы расходов и в пределах ассигнований, предусмотренных на данные цели в бюджете городского округа "Город Хабаровск".

В случае если объем заявленной субсидии, отраженный в смете расходов на текущий финансовый год, менее размера предусмотренных ассигнований в бюджете городского округа "Город Хабаровск", субсидия на текущий финансовый год предоставляется в размере, предусмотренном сметой расходов.

В случае внесения изменений в решение Хабаровской городской Думы о бюджете городского округа "Город Хабаровск" в части изменения размера субсидии в течение текущего финансового года Главный распорядитель в течение трех месяцев со дня вступления в силу данного решения размещает извещение об увеличении размера субсидии.

Извещение публикуется Главным распорядителем на портале администрации города Хабаровска (https://www.khabarovskadm.ru/) в разделе "Структурные подразделения" подраздел "Управление социальной работы с населением".

Получатели субсидий в течение 10 рабочих дней со дня публикации извещения предоставляют перечень документов по адресу, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка.

2.3. Решение об определении Получателей соответствующих требованиям настоящего Порядка и предоставлении субсидии, принимает Главный распорядитель после получения рекомендаций комиссии, состав которой ежегодно утверждается начальником управления социальной работы с населением администрации города Хабаровска (далее - Комиссия).

Комиссия формируется из нечетного количества членов комиссии, но не менее семи.

Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа членов комиссии.

Документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, рассматриваются Комиссией в течение 5 рабочих дней со дня окончания приема документов, но не позднее 31 января ежегодно.

Комиссия принимает следующие виды решений:

- рекомендовать Главному распорядителю предоставить субсидию;

- не рекомендовать Главному распорядителю предоставить субсидию. Решение комиссии носит исключительно рекомендательный характер для Главного распорядителя.

Решение комиссии о рекомендации Главному распорядителю в предоставлении субсидии в отношении Получателя, об отказе в рекомендации Главному распорядителю в отношении Получателя принимается посредством открытого голосования простым большинством голосов. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии, в случае его отсутствия - заместителя председателя Комиссии является решающим.

В случае внесения изменений в решение Хабаровской городской Думы о бюджете городского округа "Город Хабаровск" в части увеличения размера субсидии документы рассматриваются Комиссией в течение 5 рабочих дней после окончания приема документов.

2.4. По результатам заседания Комиссии в течение 2 рабочих дней составляется протокол, который подписывают председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель Председателя комиссии, секретарь Комиссии.

Решение комиссии не позднее следующего рабочего дня со дня подписания протокола доводится до Главного распорядителя.

2.5. Основаниями для принятия решения об отказе в рекомендации Главному распорядителю в отношении Получателя субсидии являются:

- несоответствие представленных Получателем документов требованиям, определенным пунктом 2.1 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

- несоответствие Получателя требованиям, указанным в п. 2.14 настоящего Порядка;

- отсутствие в плане перечня мероприятий, направленных на содействие утверждению в обществе высоких нравственных и духовных ценностей, привлечение ветеранов войны и труда к участию в патриотическом воспитании молодежи, передаче ей лучших традиций в труде, служении Отечеству;

- недостоверность представленной информации.

2.6. Условиями для принятия решения о рекомендации в предоставлении субсидии в отношении Получателя являются:

- достижение Получателем значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных договором о предоставлении субсидии, заключенным между администрацией города Хабаровска в лице Главного распорядителя (далее - Договор);

- представление Главному распорядителю отчетности в соответствии с п. 3 настоящего Порядка.

2.7. Главный распорядитель обеспечивает подготовку постановления администрации города Хабаровска о предоставлении субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения протокола комиссии.

2.8. Договор заключается в течение 15 дней со дня вступления в силу постановления администрации города Хабаровска о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом финансового департамента администрации города Хабаровска "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из бюджета городского округа "Город Хабаровск" субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями".

В Договор включаются следующие основные положения:

- целевое назначение и объем субсидии;

- форма представления Получателем заявок на перечисление субсидии (далее - Заявки);

- сроки перечисления субсидии и расчетный счет Получателя;

- согласие получателя субсидии на осуществление Главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и Порядка предоставления субсидии;

- обязательство Получателя по представлению сведений о наличии остатка субсидии в произвольной форме не позднее 15 января года, следующего за отчетным финансовым годом;

- значения показателей результативности предоставления субсидии;

- обязательство Получателя о достижении показателей результативности предоставления субсидии;

- обязательство Получателя о представлении Главному распорядителю отчетности в соответствии с п. 3 настоящего Порядка;

- запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

2.9. Предоставление субсидии осуществляется на основании следующих документов:

- решения Главного распорядителя о предоставлении субсидии в виде постановления администрации города Хабаровска о предоставлении субсидии;

- Договора.

2.10. Для получения субсидии Получатель ежемесячно до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу финансирования, предоставляет главному распорядителю Заявки на очередной месяц.

2.11. Главный распорядитель в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана в срок до 22-го числа месяца, предшествующего месяцу финансирования, направляет кассовую заявку на очередной месяц для включения в кассовый план в пределах средств, предусмотренных по отрасли на текущий финансовый год.

2.12. Финансовый департамент администрации города Хабаровска ежемесячно в срок до 10-го числа текущего месяца перечисляет субсидии на счет Главного распорядителя на основании представленных кассовых заявок.

2.13. Главный распорядитель ежемесячно в срок до 15-го числа текущего месяца перечисляет субсидии на счет Получателя.

2.14. На 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, Получатель должен соответствовать следующим требованиям:

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет городского округа "Город Хабаровск" субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами;

- отсутствие процесса реорганизации, ликвидации, возбуждения в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении получателя, а также ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

- не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

2.15. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Главным распорядителем ежегодно.

3. Требования к отчетности

3.1. Отчет об использовании субсидии представляется Получателем Главному распорядителю на бумажном носителе ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме, установленной Договором.

3.2. Главный распорядитель в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в финансовый департамент администрации города Хабаровска отчет об использовании выделенных из бюджета городского округа "Город Хабаровск" денежных средств.

3.3. Сроки и формы отчетности о достижении показателей результативности предоставления субсидии устанавливаются Главным распорядителем в Договоре.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

условий, целей и порядка предоставления субсидии

и ответственности за их нарушение

4.1. При предоставлении субсидий обязательным условием их предоставления, включаемым в договор, является согласие их Получателя на осуществление Главным распорядителем и органом муниципального внутреннего финансового контроля проверок соблюдения Получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

4.2. Получатель субсидии несет ответственность за достоверность представляемых данных и целевое использование субсидии в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Главный распорядитель оставляет за собой право досрочного расторжения договора в следующих случаях:

- Получателем субсидии нарушены условия договора;

- документы на получение субсидии и (или) отчеты включают в себя фальсифицированные сведения и (или) недостоверную информацию;

- средства, выделенные на цели субсидии, расходуются на другие цели.

4.4. В случае досрочного расторжения договора Главный распорядитель требует возврата денежных средств в течение 20 календарных дней с момента расторжения договора. При досрочном расторжении договора Главный распорядитель направляет Получателю субсидии извещение о досрочном расторжении договора (с указанием даты расторжения) по электронной почте либо почтовым отправлением, либо нарочно.

В случае отправки извещения о досрочном расторжении договора почтовым отправлением оно считается полученным по истечении 7 календарных дней с даты направления письма. В случае отказа получателя субсидии в возврате денежных средств Главный распорядитель в трехмесячный срок направляет иск в суд о взыскании с Получателя субсидии денежных средств.

4.5. Полученные субсидии подлежат возврату в бюджет города Хабаровска в случаях:

- нецелевого использования субсидии;

- предоставления недостоверных сведений в документах, представленных на получение субсидии и (или) в отчетах об использовании субсидии;

- нарушения условия предоставления субсидии;

- наличия остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году.

4.6. При нарушении Получателем субсидии условий предоставления субсидий Главный распорядитель в течение 10 рабочих дней с момента выявления факта нарушения условий предоставления субсидий составляет акт о нарушении Получателем субсидии условий предоставления субсидий (далее - Акт), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения.

Акт подписывается лицом(ами), проводившим(и) проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (либо его законным или уполномоченным представителем). Для подписания Акта получателю субсидии назначаются время и дата, о которых ему сообщает(ют) проводивший(е) проверку специалист(ы) администрации города Хабаровска по телефону, либо телефонограммой, либо факсограммой, либо с использованием электронной связи.

В случае уклонения/отказа Получателя субсидии (либо его законного или уполномоченного представителя), в отношении которого проводилась проверка, от подписания Акта, в Акте делается соответствующая запись. Акт подписывается лицом(ами), проводившим(и) проверку, направляется почтовым отправлением (в журнале регистрации отправленных писем в конвертах делается соответствующая запись) и считается полученным по истечении 7 календарных дней с даты направления почтового отправления.

В случае неустранения получателем субсидии нарушений в сроки, указанные в Акте, Главный распорядитель в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в Акте, предъявляет Получателю субсидий требование о возврате предоставленной субсидии в бюджет города.

Требование о возврате предоставленной субсидии в бюджет города может быть передано Получателю субсидии (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку либо направлено почтовым отправлением (в журнале регистрации отправленных писем в конвертах делается соответствующая запись). В случае направления указанного требования почтовым отправлением оно считается полученным по истечении 7 календарных дней с даты его направления.

Получатель субсидии обязан осуществить возврат предоставленной субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате предоставленной субсидии в бюджет города. В случае невозврата предоставленной субсидии в установленный срок Главный распорядитель в трехмесячный срок направляет иск в суд о взыскании с Получателя субсидии неиспользованных денежных средств.

4.7. В случае нецелевого использования денежных средств субсидии Получатель субсидии обязан осуществить возврат предоставленной субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате предоставленной субсидии в бюджет города. В случае невозврата предоставленной субсидии в установленный срок Главный распорядитель в трехмесячный срок направляет иск в суд о взыскании с Получателя субсидии неиспользованных денежных средств.

4.8. Получатель субсидии в текущем финансовом году осуществляет возврат остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, путем перечисления остатка платежными поручениями на расчетный счет Главного распорядителя.

При наличии остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, Главный распорядитель в течение 5 рабочих дней со дня выявления остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, направляет Получателю уведомление о возврате остатка субсидии.

Уведомление о возврате остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, может быть передано Получателю субсидии (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку либо направлено почтовым отправлением (в журнале регистрации отправленных писем в конвертах делается соответствующая запись). В случае направления указанного уведомления почтовым отправлением оно считается полученным по истечении 7 календарных дней с даты его направления.

Остаток субсидии подлежит возврату в бюджет городского округа "Город Хабаровск" в течение 7 рабочих дней со дня получения Получателем уведомления о возврате субсидии.

В случае нарушения Получателем субсидии срока возврата остатков субсидии, установленного настоящим Порядком, Главный распорядитель в трехмесячный срок направляет иск в суд о взыскании с Получателя субсидии неиспользованных денежных средств.