Постановление Администрации Приморского края от 02.02.2018 № 40-па

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 февраля 2018 года                                                             № 40-па

Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", на основании Устава Приморского края Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Приморского края от 8 июля 2014 года № 262-па "О должностных лицах департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края, осуществляющих региональный государственный экологический надзор на территории Приморского края в части осуществления регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в отношении государственных природных заказников краевого значения".

3. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Врио Губернатора края –

Главы Администрации Приморского края          А.В. Тарасенко

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Администрации Приморского края

от 02 февраля 2018 года № 40-па

ПОРЯДОК

организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения

1. Настоящий Порядок определяет порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения – государственных природных заказников краевого значения и природных парков краевого значения (далее – региональный государственный надзор).

2. Региональный государственный надзор осуществляется департаментом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края (далее – департамент).

На особо охраняемых природных территориях краевого значения – государственных природных заказниках краевого значения и природных парках краевого значения, управление которыми осуществляется государственными учреждениями (далее – учреждение), региональный государственный надзор осуществляется также должностными лицами учреждений, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

3. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение на территории Приморского края юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края в области охраны окружающей среды, требований в области охраны окружающей среды, касающихся:

режима особо охраняемых природных территорий краевого значения – государственных природных заказников краевого значения и природных парков краевого значения;

особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий краевого значения - государственных природных заказников краевого значения и природных парков краевого значения;

режима охранных зон особо охраняемых природных территорий краевого значения – государственных природных заказников краевого значения и природных парков краевого значения (далее - обязательные требования).

4. Региональный государственный надзор осуществляется с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами посредством организации и проведения проверок в отношении указанных лиц, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также посредством деятельности департамента, должностных лиц учреждений по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности указанными лицами.

5. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

6. Региональный государственный надзор на территории свободного порта Владивосток в Приморском крае в отношении резидентов свободного порта Владивосток осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

7. Региональный государственный надзор на территориях опережающего социально-экономического развития, расположенных на территории Приморского края, в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 473-ФЗ).

8. В рамках осуществления регионального государственного надзора департаментом, должностными лицами учреждений проводятся плановые и внеплановые проверки в форме документарных и (или) выездных проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В отношении граждан департаментом, должностными лицами учреждений проводятся только выездные внеплановые проверки.

9. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых и утверждаемых департаментом ежегодных планов в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ.

Плановые проверки на территории свободного порта Владивосток в Приморском крае в отношении резидентов свободного порта Владивосток проводятся в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 212-ФЗ.

Плановые проверки на территориях опережающего социально-экономического развития, расположенных в Приморском крае, в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития проводятся в соответствии со статьей 24 Федерального закона № 473-ФЗ.

Организация и проведение в 2017 - 2018 годах плановых проверок в рамках регионального государственного надзора в отношении субъектов малого предпринимательства осуществляются с учетом особенностей, установленных статьей 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ.

10. Основанием для проведения внеплановых проверок является:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

мотивированное представление должностного лица департамента, учреждения по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

приказ (распоряжение) руководителя департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в департамент обращений и заявлений граждан, по результатам проведения проверки заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

11. Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя департамента о проведении проверки.

12. При организации и проведении проверок департамент осуществляет взаимодействие по вопросам, указанным в части 1 статьи 7 Федерального закона № 294-ФЗ.

13. Должностные лица департамента, учреждений при проведении проверок реализуют права, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ.

14. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к их выполнению, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 5 октября 2011 года № 249-па "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".

15. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подлежащих проверке обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

16. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, относится проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий краевого значения – государственных природных заказников краевого значения и природных парков краевого значения (далее - плановые (рейдовые) осмотры, обследования).

Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся уполномоченными должностными лицами департамента, учреждений в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя департамента.

Порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлении регионального государственного надзора устанавливается департаментом.

В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица департамента, учреждений принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня окончания проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований до сведения руководителя (заместителя руководителя) департамента информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, департамент направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

17. Перечень должностных лиц департамента, учреждений, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора, определен приложением к настоящему Порядку.

Должностные лица департамента, учреждений, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор, являются государственными инспекторами в области охраны окружающей среды. Государственному инспектору в области охраны окружающей среды выдается служебное удостоверение и форма установленного образца.

18. Должностные лица департамента, учреждений, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, обладают правами, предусмотренными статьей 34 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

19. К проведению мероприятий по региональному государственному надзору привлекаются эксперты и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

20. Решения и действия (бездействие) должностных лиц департамента, учреждений, осуществляющих региональный государственный надзор, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Порядку организации и осуществления

регионального государственного надзора

в области охраны и использования особо

охраняемых природных территорий

краевого значения

ПЕРЕЧЕНЬ

должностных лиц департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края и краевого государственного бюджетного учреждения "Дирекция по охране объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий", уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения – государственных природных заказников краевого значения и природных парков краевого значения

Директор департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края – главный государственный инспектор Приморского края в области охраны окружающей среды;

заместитель директора департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края – заместитель главного государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды;

начальник отдела особо охраняемых природных территорий и ведения Красной книги департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края – старший государственный инспектор Приморского края в области охраны окружающей среды;

главный специалист-эксперт отдела особо охраняемых природных территорий и ведения Красной книги департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края – государственный инспектор Приморского края в области охраны окружающей среды;

специалист-эксперт отдела особо охраняемых природных территорий и ведения Красной книги департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края – государственный инспектор Приморского края в области охраны окружающей среды;

начальник отдела мониторинга и государственного надзора за использованием объектов животного мира департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края – старший государственный инспектор Приморского края в области охраны окружающей среды;

главный консультант отдела мониторинга и государственного надзора за использованием объектов животного мира департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края – государственный инспектор Приморского края в области охраны окружающей среды;

главный специалист-эксперт отдела мониторинга и государственного надзора за использованием объектов животного мира департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края – государственный инспектор Приморского края в области охраны окружающей среды;

ведущий специалист-эксперт отдела мониторинга и государственного надзора за использованием объектов животного мира департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края – государственный инспектор Приморского края в области охраны окружающей среды;

специалист-эксперт отдела мониторинга и государственного надзора за использованием объектов животного мира департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края – государственный инспектор Приморского края в области охраны окружающей среды;

директор краевого государственного бюджетного учреждения "Дирекция по охране объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий" – главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения;

заместитель директора краевого государственного бюджетного учреждения "Дирекция по охране объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий" – заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения;

начальник отдела особо охраняемых природных территорий краевого государственного бюджетного учреждения "Дирекция по охране объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий" – старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения;

начальник отдела охраны объектов животного мира краевого государственного бюджетного учреждения "Дирекция по охране объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий" – старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения;

старший государственный инспектор отдела особо охраняемых природных территорий краевого государственного бюджетного учреждения "Дирекция по охране объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий" – государственный инспектор в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения;

старший государственный инспектор отдела охраны объектов животного мира краевого государственного бюджетного учреждения "Дирекция по охране объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий" – государственный инспектор в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения;

государственный инспектор отдела особо охраняемых природных территорий краевого государственного бюджетного учреждения "Дирекция по охране объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий" – государственный инспектор в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения;

государственный инспектор отдела охраны объектов животного мира краевого государственного бюджетного учреждения "Дирекция по охране объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий" – государственный инспектор в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения.