Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 29.12.2017 № 2334

ГЛАВА

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

г. Якутск

О создании и функционировании штаба по обеспечению безопасности электроснабжения в Республике Саха (Якутия)

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 86 «О штабах по обеспечению безопасности электроснабжения» п о с т а н о в л я ю:

1.  Образовать штаб по обеспечению безопасности электроснабжения в Республике Саха (Якутия) в следующем составе:

Колодезников А.З.	-	первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), руководитель
Саввинов Д.С.	-	министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), заместитель руководителя
Дураев Н.Н.	-	первый заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), заместитель руководителя
Агарков А.В.	-	исполняющий обязанности руководителя департамента энергетики и энергоресурсосбережения Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), секретарь
Члены:
Варфоломеев Г.Р.	-	главный инженер АО «Водоканал» (по согласованию)
Васильев Б.А.	-	исполняющий обязанности директора филиала АО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Амурской области» (по согласованию)
Гаврилов С.Ю.	-	первый заместитель генерального директора, главный инженер ПАО «Якутскэнерго» (по согласованию)
Гарин П.С.	-	начальник Главного управления МЧС Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (по согласованию)
Гатилов М.А.	-	руководитель Ленского управления Ростехнадзора (по согласованию)
Гоголев А.В.	-	главный инженер АО «Сахатранснефтегаз» (по согласованию)
Зайцев Ю.Н.	-	председатель Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) (по согласованию)
Ивлев А.А.	-	генеральный директор АО «Сахаэнерго» (по согласованию)
Криворотый В.В.	-	начальник Тындинской дистанции электроснабжения Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» (по согласованию)
Кривошеев А.В.	-	директор филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Амурское ПМЭС (по согласованию)
Лыкова М.В.	-	первый заместитель председателя Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) (по согласованию)
Максимов А.В.	-	заместитель генерального директора - главный инженер АО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» (по согласованию)
Малько А.В.	-	генеральный директор АО «Вилюйская ГЭС-3» (по согласованию)
Москалев А.П.	-	начальник Регионального диспетчерского управления ПАО «Якутскэнерго» (по согласованию)
Оголев А.Н.	-	директор филиала АО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление» (по согласованию)
Панов А.А.	-	министр промышленности  и геологии Республики Саха (Якутия)
Старцев А.А.	-	директор филиала «Нерюнгринская ГРЭС» АО «Дальневосточная генерирующая компания» (по согласованию)
Чириков Г.И.	-	главный энергетик ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)»
Филиппов А.С.	-	директор филиала ПАО «Магаданэнерго» «Западные электрические сети» (по согласованию)
Шкурко И.В.	-	директор филиала «Южно-Якутские электрические сети» АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (по согласованию)

2.  Утвердить Положение функционирования штаба по обеспечению безопасности электроснабжения в Республике Саха (Якутия) согласно приложению к настоящему Указу.

3.  Признать утратившими силу:

распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2008 г. № 215-РП «О создании и функционировании Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения в Республике Саха (Якутия)»;

распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2010 г. № 164-РП «О внесении изменений в распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2008 года № 215-РП “О создании и функционировании Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения в Республике Саха (Якутия)”»;

распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 01 ноября 2010 г. № 370-РП «О внесении изменений в распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2008 года № 215-РП “О создании и функционировании Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения в Республике Саха (Якутия)”»;

распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 02 мая 2012 г. № 271-РП «О внесении изменений в распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2008 года № 215-РП “О создании и функционировании Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения в Республике Саха (Якутия)”»;

распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2013 г. № 486-РП «О внесении изменений в распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2008 г. № 215-РП “О создании и функционировании Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения в Республике Саха (Якутия)”»;

распоряжение Главы Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2014 г. № 194-РГ «О внесении изменений в распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 16.05.2008 № 215-РП “О создании и функционировании Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения в Республике Саха (Якутия)”»;

распоряжение Главы Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2016 г. № 1101-РГ «О внесении изменений в распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2008 г. № 215-РП “О создании и функционировании Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения в Республике Саха (Якутия)”»;

распоряжение Главы Республики Саха (Якутия) от 11 мая 2017 г. № 409-РГ «О внесении изменений в пункт 1 распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2008 г. № 215-РП “О создании и функционировании штаба по обеспечению безопасности электроснабжения в Республике Саха (Якутия)”».

4.  Контроль исполнения настоящего Указа возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Колодезникова А.З.

               Глава

Республики Саха (Якутия)                                                       Е.БОРИСОВ

г.Якутск

29 декабря 2017 года

№ 2334

УТВЕРЖДЕНО

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2017 г. № 2334

ПОЛОЖЕНИЕ

о функционировании штаба по обеспечению безопасности электроснабжения в Республике Саха (Якутия)

I. Общие положения

1.                Настоящее Положение устанавливает порядок функционирования штаба по обеспечению безопасности электроснабжения в Республике Саха (Якутия) (далее – штаб), а также его полномочия.

2.                Штаб является постоянно действующим коллегиальным координационным органом, создается и функционирует при Правительстве Республики Саха (Якутия) в целях:

2.1.          Предотвращения нарушения электроснабжения по причинам, не зависящим от действий субъектов электроэнергетики и вызванным в том числе опасными природными явлениями и иными чрезвычайными ситуациями.

2.2.          Организации безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии при возникновении или угрозе возникновения нарушения электроснабжения.

2.3.          Организации ликвидации последствий нарушения электроснабжения.

3.        Штаб создается по решению Главы Республики Саха (Якутия). Указанным решением также назначаются руководитель, заместитель руководителя и состав членов штаба.

4.        Руководство деятельностью штаба осуществляет руководитель штаба.

5.        В состав штаба включаются уполномоченные представители («по согласованию»):

5.1.     ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), ЛУ Ростехнадзора, Якутского УГМС (по согласованию).

5.2.     Исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

5.3.     Органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) (по согласованию).

5.4.     Субъектов электроэнергетики, субъектов оперативно-диспетчерского управления, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Саха (Якутия), а также представители иных организаций (по согласованию).

6.  Штаб осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными подразделениями иных федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и штабами, создаваемыми в смежных субъектах Российской Федерации.

II. Функции штаба

7.   Штаб осуществляет в соответствии с целями, предусмотренными пунктом 2 настоящего Положения, следующие функции:

7.1.         Координация мероприятий по предотвращению нарушения электроснабжения и (или) ликвидации его последствий.

7.2.         Принятие решений о применении мер, направленных на предотвращение нарушения электроснабжения и (или) ликвидацию его последствий, в том числе согласование решений субъектами оперативно-диспетчерского управления в соответствии с Правилами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

7.3.         Принятие мер, направленных на обеспечение (в ходе предотвращения нарушения электроснабжения и (или) ликвидации его последствий) выполнения субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии решений субъектов оперативно-диспетчерского управления по управлению режимами Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем.

7.4.         Мониторинг и прогнозирование развития ситуации при возникновении или угрозе возникновения нарушения электроснабжения.

7.5.         Информирование субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии о возникновении или угрозе возникновения нарушения электроснабжения.

III. Порядок функционирования штаба

8.  Координатором функционирования штаба является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

9.  Заседания штаба созываются в соответствии с планом работы штаба на текущий год или по решению его руководителя в течение 3 часов в случае получения руководителем штаба уведомления о возникновении или угрозе возникновения нарушения электроснабжения по причинам, не зависящим от действий субъектов электроэнергетики и вызванным в том числе опасными природными явлениями  или иными чрезвычайными ситуациями (режима с высокими рисками нарушения электроснабжения), либо о возникновении или угрозе возникновения аварийного электроэнергетического режима.

10.           Субъекты оперативно-диспетчерского управления, действующие на территории Республики Саха (Якутия), после объявления о возникновении режима с высокими рисками нарушения электроснабжения (РВР) инициируют созыв экстренного заседания штаба.

11.           Экстренное заседание штаба созывается в течение трех часов с момента получения руководителем штаба уведомления об объявлении РВР от субъекта оперативно-диспетчерского управления или принятия решения по другим основаниям в зависимости от масштаба обстоятельств по сообщениям от субъектов электроэнергетики.

12.           Субъект оперативно-диспетчерского управления не позднее трех часов с момента направления руководителю штаба уведомления о необходимости созыва экстренного заседания штаба направляет в письменной форме принятое решение с указанием наиболее эффективных вариантов мер, направленных на локализацию и ликвидацию РВР.

13.           Субъект электроэнергетики, по сообщению которого руководитель штаба принимает решение об экстренном созыве штаба, не позднее трех часов направляет в штаб информацию с описанием нештатной ситуации, последствиями, оценкой возникающих рисков и предложениями к принятию решения штабом в соответствии с возложенными на него функциями.

14.           Заседание штаба проводится для выработки предложений и принятия решений по вопросам его деятельности. Состав лиц, приглашенных на заседание, а также форма проведения заседания определяются по решению руководителя штаба.

15.           Решение штаба принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов штаба. При равенстве голосов правом решающего голоса обладает руководитель штаба (лицо, его замещающее). По результатам заседания штаб:

15.1.    Принимает решение о применении мер, направленных на предотвращение нарушения электроснабжения и (или) ликвидацию его последствий, в том числе согласовывает решения, принятые субъектом оперативно-диспетчерского управления в соответствии с Правилами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

15.2.    Вносит исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и иным лицам предложения о принятии ими мер, направленных на предотвращение нарушения электроснабжения.

15.3.    Запрашивает у уполномоченных органов и организаций информацию, необходимую для принятия решений.

16.           Протокол заседания штаба составляется не позднее 3 часов после его проведения. В протоколе указываются место и время проведения заседания, фамилии и инициалы, должности присутствовавших на заседании членов штаба и приглашенных лиц, а также содержание принятых на заседании штаба решений.

17.  Протокол заседания штаба подписывается руководителем штаба (лицом, его замещающим). Решения штаба (в письменной форме) доводятся до сведения всех лиц, ответственных за их реализацию, путем направления копии протокола заседания штаба в срок не позднее 2 часов с момента его подписания.

IV. Информационное взаимодействие штаба по обеспечению безопасности электроснабжения в Республике Саха (Якутия) с субъектами электроэнергетики и Федеральным штабом

18.           Дежурной службой штаба определена Центральная аварийная диспетчерская служба ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)».

19.           Регламент информационного взаимодействия дежурной службы штаба с организациями, осуществляющими деятельность по производству, передаче, распределению электрической или тепловой энергии, диспетчерским центром субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и энергоснабжающими организациями на территории Республики Саха (Якутия) утверждается решением штаба по согласованию с организациями. Указанный Регламент должен содержать критерии и время передачи оперативной информации, форму информирования, списки уполномоченных лиц, контактную информацию.

20.           Дежурная служба штаба при получении оперативной информации о возникновении или угрозе возникновения нарушения электроснабжения, либо возникновении или угрозе возникновения аварийного электроэнергетического режима в территориальной электроэнергетической системе осуществляет оповещение руководителя штаба, оповещение (сбор) членов штаба о созыве экстренного заседания штаба.

21.           При получении оперативной информации, полученной на основании пункта 16 настоящего Положения, дежурная служба штаба обязана в течение 20 минут направить информацию в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) на электронную почту [e-mail], Прокуратуру Республики Саха (Якутия) на электронную почту [e-mail], Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия) на электронную почту [email protected], а также посредством смс-оповещений уполномоченным лицам данных ведомств.

V.              Полномочия штаба

22.           При возникновении или угрозе возникновения нарушения электроснабжения (режима с высокими рисками нарушения электроснабжения) штаб принимает решения о применении следующих мер, направленных на предотвращение нарушения электроснабжения:

22.1.     Определение объемов ограничений суточного потребления электрической энергии и мощности, превышающих значения, установленные графиками аварийного ограничения режима потребления электрической энергии.

22.2.     Изменение режима работы объектов, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и соответствующая корректировка графика работы тепловой сети с учетом приоритета безопасности функционирования объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

22.3.     Ограничение световой рекламы, уличного освещения, а также ограничение в соответствии с законодательством Российской Федерации режима потребления электрической энергии организациями и предприятиями.

22.4.     Формирование и направление оперативных выездных аварийных бригад.

22.5.     Определение перечня объектов электроэнергетики и иных объектов, на которых должно быть обеспечено круглосуточное дежурство персонала.

22.6.     Согласование решений, принятых системным оператором или субъектом оперативно-диспетчерского управления.

22.7.     Принятие иных организационных и координационных мер, направленных на обеспечение эффективного выполнения решений по управлению режимами Якутской энергетической системы, принятых субъектами оперативно-диспетчерского управления. 

23.           При получении на согласование решения субъекта оперативно-диспетчерского управления штаб не позднее 3 часов с момента его получения рассматривает его и выбирает необходимый вариант мер, предложенных субъектом оперативно-диспетчерского управления. При этом штаб руководствуется принципом выбора мер, исполнение которых влечет наименьшую угрозу возникновения неблагоприятных последствий.

24.           В целях принятия решений штаб вправе запрашивать у субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии необходимую информацию, которая подлежит представлению в штаб в течение 2 часов с момента получения запроса или в иные предусмотренные запросом сроки.

25.           Штаб направляет органам государственной власти или организациям, в компетенции которых находится принятие соответствующих решений, предложения, касающиеся:

25.1.     Запрета проведения строительных работ вблизи энергетических и других коммуникаций (воздушных и кабельных линий электропередачи, газо- и водопроводов), в зоне расположения объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии, внезапное нарушение электроснабжения которых влечет возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, а также угрозы негативного воздействия на окружающую среду.

25.2.     Использования неснижаемого нормативного запаса топлива на электростанциях и котельных.

25.3.     Выпуска из государственного резерва в порядке временного заимствования или разбронирования необходимых объемов топлива для электростанций.

25.4.     Введения в действие графиков перевода потребителей газа на резервные виды топлива, а также графиков ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии или при похолодании (до исчезновения обстоятельств, послуживших причиной возникновения или угрозы возникновения нарушения электроснабжения).

25.5.     Изменения режимов работы предприятий и организаций, переноса выходного дня (выходных дней) и корректировки графиков работы городского, пригородного и междугородного транспорта, изменения графика рабочего времени при недостаточности мер по ограничению режима потребления электрической энергии.

25.6.     Привлечения в соответствии с законодательством Российской Федерации к предотвращению нарушения электроснабжения и (или) ликвидации его последствий сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов электроэнергетики в пределах их компетенции.

26.           При принятии решений штаб исходит из необходимости обеспечения безопасности работы объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

27.           Принятые и (или) согласованные штабом решения являются обязательными и подлежат исполнению органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, уполномоченные представители которых входят в состав штаба, а также субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии при условии, что исполнение указанных решений направлено на предотвращение нарушения электроснабжения и (или) ликвидацию его последствий.

28.           Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны незамедлительно уведомить руководителя штаба (лицо, его замещающее) об обстоятельствах, препятствующих исполнению решения штаба, если такое решение создает угрозу жизни и здоровью людей, угрозу повреждения оборудования, или техническая возможность исполнения этого решения отсутствует.

29.           Штаб обеспечивает через средства массовой информации и другие каналы связи, в том числе с использованием инфраструктуры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, информирование субъектов электроэнергетики, населения и иных потребителей электрической энергии о возникновении или угрозе возникновения нарушения электроснабжения, возможном введении ограничения режима потребления электрической энергии и иных решениях, принимаемых штабом.