Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 15.01.2018 № 2355

ГЛАВА

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

г. Якутск

Об утверждении Положения о государственной информационной системе управления проектной деятельностью исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 06 февраля 2017 г. № 1719 «Об организации проектной деятельности в исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия)»:

1. Утвердить Положение о государственной информационной системе управления проектной деятельностью исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) согласно приложению к настоящему Указу.

2. Определить оператором государственной информационной системы управления проектной деятельностью исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) (далее – ГИС УПД) Администрацию Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).

3. Определить функциональным администратором ГИС УПД Департамент проектного управления Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).

4. Функциональному администратору ГИС УПД обеспечить ввод в промышленную эксплуатацию ГИС УПД с 01 февраля 2018 года.

5. Определить государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Национальное агентство «Информационный центр при Главе Республики Саха (Якутия)» уполномоченной организацией по обеспечению штатного режима функционирования программно-аппаратного комплекса и технической защите информации ГИС УПД в Центре обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия).

6. Министерству связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) (Борисов А.И.) обеспечить размещение ГИС УПД на ресурсах Центра обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия).

7. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Чекина Е.А.

               Глава

Республики Саха (Якутия)                                                       Е.БОРИСОВ

15 января 2018 года

№ 2355

УТВЕРЖДЕНО

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 января 2018 г. № 2355

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственной информационной системе управления проектной деятельностью исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)

1.                Общие положения

1.1.         Настоящее Положение о государственной информационной системе управления проектной деятельностью исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) (далее – Положение) определяет цель, основные функции, безопасность информации, полномочия и ответственность участников, порядок подключения к государственной информационной системе управления проектной деятельностью исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) (далее – ГИС УПД).

1.2.         ГИС УПД представляет собой комплекс организационных, методических, технических и программных средств, обеспечивающий технологическую поддержку процессов управления проектами, программами и портфелями проектов в исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия).

1.3.         ГИС УПД размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://isup.sakha.gov.ru.

1.4.         Информация, содержащаяся в ГИС УПД, является официальной, состав которой определяется участниками ГИС УПД.

1.5.         Термины и определения, содержащиеся в Положении, используются в значениях, установленных в соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 06 февраля 2017 г. № 1719 «Об организации проектной деятельности в исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия)».

2.                Цель и задачи ГИС УПД

2.1.         Цель создания ГИС УПД: сокращение трудозатрат, минимизация ошибок и повышение скорости выполнения процессов проектного управления проектами, программами, портфелями проектов и процесса мотивации участников проектной деятельности путем их автоматизации.

2.2.         ГИС УПД предназначена для решения следующих задач:

2.2.1. Построение прозрачной структуры проектов, программ и портфелей с целью обеспечения взаимосвязи компонентов проектной деятельности, промежуточных и конечных результатов, соблюдения и сокращения сроков их достижения.

2.2.2. Формирование организационных структур для управления проектами, программами и портфелями.

2.2.3. Обеспечение эффективного использования временных, человеческих и финансовых ресурсов, выделяемых на проекты, программы, портфели проектов.

2.2.4. Определение правил взаимодействия между участниками проектной деятельности.

2.2.5. Обеспечение интеграции и эффективной реализации процессов управления проектами, программами и портфелями.

2.2.6. Обеспечение необходимого уровня компетентности и мотивации участников проектной деятельности.

2.2.7. Создание условий для своевременного и обоснованного принятия управленческих решений на всех уровнях управления за счет систематического мониторинга проектной деятельности.

2.2.8. Обеспечение сбора, сохранения и использования опыта реализации проектной деятельности, создание и ведение системы управления знаниями в проектной деятельности.

3.                Основные функции ГИС УПД

3.1.         Управление проектными инициативами.

3.2.         Ведение и хранение электронного паспорта каждого проекта.

3.3.         Формирование и отслеживание календарного плана проекта, а также детальное календарное планирование, в том числе определение связей между контрольными событиями и мероприятиями проектов, указание исполнителей по мероприятиям, анализ исполнения календарного плана проекта.

3.4.         Аналитический учет ресурсов внутри проектов, распределение ресурсов между проектами, учет плановой загруженности ресурсов на проектах и отдельных задачах.

3.5.         Формирование и контроль исполнения бюджета проекта.

3.6.         Формирование и управление показателями проектов.

3.7.         Согласование ключевых параметров проектов и их изменений.

3.8.         Ведение реестра актуальных рисков и/или открытых вопросов (проблем) по проекту.

3.9.         Поддержка процедур сбора отчетной информации по проектам, в том числе формирование регламентированных периодических отчетов о состоянии реализации проектов, достижении контрольных событий проектов, фактических и прогнозных сроках.

3.10.    Ведение реестра мероприятий, управление статусами рисков.

3.11.    Управление поручениями и совещаниями, в том числе формирование повесток совещаний, оповещение пользователей ГИС УПД о совещаниях и принятых решениях.

3.12.    Поддержка стратегического планирования для регистрации и фиксации стратегических социально-экономических целей и мониторинга хода их выполнения.

3.13.    Управление задачами функциональной деятельности.

3.14.    Ведение базы накопленных знаний в области проектного управления.

3.15.    Ведение реестра пользователей ГИС УПД, реестра проектных ролей, сопоставление значений данных справочников с целью формирования матрицы доступа пользователей ГИС УПД.

3.16.    Ведение контактной информации по всем участникам проектной деятельности.

3.17.    Персонифицированное представление информации для пользователей разных категорий.

3.18.    Хранение и вывод на печать всех документов, связанных с реализацией проектов, а также архивирование результатов выполнения проектов, включая шаблоны и примеры проектных документов, контрольных событий и проектных рисков, извлеченных уроков.

3.19.    Администрирование ГИС УПД в части создания новых пользователей в системе, разграничения прав доступа к данным и функциям системы, ведения и актуализации справочников и классификаторов, просмотра журналов изменений, настройки рассылки оповещений и цепочек согласований.

3.20.    Контроль и фиксация всех изменений в ГИС УПД, выполняемых пользователями или автоматически системой, хранение информации по изменениям и регламентированный доступ к ней.

3.21.    Предоставление пользователям, участвующим в деятельности по управлению проектами, информационной базы по проектам и удобных сервисов для работы с проектами.

3.22.    Своевременное извещение пользователей о событиях в проектах, связанных с его реализацией, в том числе о необходимости подготовки отчетности, выполнения работ по проекту.

3.23.    Основные функции ГИС УПД, представленные в пунктах 2.1-2.23 настоящего Положения, распространяются на программы и портфели проектов в случае их создания.

3.24.    В состав ГИС УПД входят функциональные модули для работы пользователей ГИС УПД и обеспечивающие модули для функционального администратора ГИС УПД. Состав модулей может изменяться в процессе развития ГИС УПД.

4.                Участники ГИС УПД

Участниками ГИС УПД являются:

4.1.         Пользователи ГИС УПД – исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия), федеральные органы власти и их территориальные подразделения, учреждения, организации, подведомственные исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия), юридические и физические лица, участвующие в проектной деятельности Республики Саха (Якутия).

4.2.         Оператор ГИС УПД, осуществляющий полномочия по разрешению либо ограничению доступа к информации, содержащейся в ГИС УПД.

4.3.         Функциональный администратор ГИС УПД, осуществляющий организационное, методологическое и методическое сопровождение пользователей ГИС УПД.

4.4.         Уполномоченная организация, обеспечивающая штатный режим функционирования ГИС УПД, техническое обслуживание и техническую защиту информации ГИС УПД в Центре обработки данных электронного правительства Республики Саха (Якутия).

5.                Порядок подключения и отключения пользователей ГИС УПД

5.1.         Разработчик ГИС УПД на этапе ее внедрения осуществляет подключение к ГИС УПД оператора, функционального администратора и уполномоченную организацию.

5.2.         Подключение пользователей ГИС УПД обеспечивается функциональным администратором в соответствии с регламентом ГИС УПД и при наличии технических возможностей.

5.3.         Функциональный администратор обеспечивает подключение к ГИС УПД:

членов Центрального проектного комитета Республики Саха (Якутия);

куратора проекта, заказчика проекта, руководителя проекта, администратора проекта, исполнителей и иных лиц по проекту.

5.4.         Исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия), подведомственные им организации, участвующие в реализации проектов, члены Центрального проектного комитета Республики Саха (Якутия) становятся пользователями ГИС УПД на основании проектных документов.

5.5.         Федеральные органы государственной власти, их территориальные подразделения, органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия), иные организации, участвующие в реализации проектов и развитии проектной деятельности, становятся пользователями ГИС УПД на основании соглашений об участии в проектной деятельности. Форма соглашения об участии в проектной деятельности разрабатывается функциональным администратором и размещается на официальном сайте Центрального проектного офиса: https://projects.sakha.gov.ru.

5.6.         Отключение пользователей от ГИС УПД осуществляется функциональным администратором в соответствии с регламентом ГИС УПД.

5.7.         Отключение пользователя от ГИС УПД производится в следующих случаях:

исключение из команды проекта;

закрытие проекта;

нарушение требований по защите информации.

6.                Полномочия участников ГИС УПД

6.1.   Пользователи ГИС УПД осуществляют инициацию, планирование, реализацию и контроль, управление изменениями, закрытие проектов, программ и портфелей проектов с использованием ГИС УПД в соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 06 февраля 2017 г. № 1719 «Об организации проектной деятельности в исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия)» и нормативно-регламентной документацией, утверждаемой Центральным проектным офисом Республики Саха (Якутия).

6.2.   Оператор:

6.2.1. Утверждает эксплуатационную и техническую документацию ГИС УПД и иные документы по работе пользователей в ГИС УПД, в том числе по защите информации.

6.2.2. Принимает правовой акт о вводе ГИС УПД в промышленную эксплуатацию.

6.3.   Функциональный администратор:

6.3.1. Осуществляет методологическую и методическую поддержку пользователей ГИС УПД по работе в ГИС УПД.

6.3.2. Осуществляет администрирование ГИС УПД в части выполнения следующих задач:

текущее консультирование пользователей по вопросам работы с ГИС УПД;

обеспечение регламентного наполнения базы данных ГИС УПД исходной информацией (справочники, классификаторы и т.д.);

обеспечение функциональной настройки ГИС УПД;

разграничение прав доступа в ГИС УПД и обеспечение выдачи идентификаторов (логинов) и паролей пользователям ГИС УПД.

6.3.3. Разрабатывает регламент ГИС УПД и иные документы по работе пользователей в ГИС УПД.

6.3.4. Разрабатывает техническую документацию ГИС УПД, в том числе по защите информации.

6.3.5. Рассматривает необходимость интеграции ГИС УПД с иными информационными системами.

6.3.6. Рассматривает необходимость модернизации и развития ГИС УПД.

6.3.7. Контролирует полноту, достоверность и актуальность информации, содержащейся в ГИС УПД.

6.4. Уполномоченная организация:

6.4.1. Обеспечивает штатный режим функционирования программно-аппаратного комплекса ГИС УПД на вычислительных мощностях Центра обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия) с решением следующих задач:

проведение профилактических работ на серверных мощностях (ремонт или замена вышедших из строя программно-технических средств серверного оборудования);

поддержка регламентных операций ГИС УПД;

осуществление периодического резервного копирования (архивации) и поддержка в рабочем состоянии ГИС УПД на сервере;

формирование перечня замечаний и ошибок, препятствующих штатному функционированию ГИС УПД.

6.4.2. Обеспечивает техническую защиту информации серверного сегмента ГИС УПД в соответствии с требованиями приказа ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. № 17 «Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах» и настоящего Положения.

6.4.3. Обеспечивает мероприятия по технической защите информации серверного сегмента ГИС УПД с решением следующих задач:

обеспечение антивирусной защиты информации программно-аппаратного комплекса ГИС УПД;

предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации, содержащейся в ГИС УПД;

своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в ГИС УПД;

предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации, содержащейся в ГИС УПД;

недопущение воздействия на технические средства обработки информации, содержащейся в ГИС УПД, в результате которого нарушается их функционирование;

восстановление информации, содержащейся в ГИС УПД, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;

контроль обеспечения уровня защищенности информации, содержащейся в ГИС УПД.

6.4.4. Вносит оператору предложения по совершенствованию организации эксплуатации и технической защиты информации.

6.5. Пользователи ГИС УПД осуществляют следующие функции:

6.5.1. Получают у функционального администратора логин и пароль на ответственных лиц для получения доступа к ГИС УПД.

6.5.2. Обеспечивают своевременное внесение данных по проектам, полноту, достоверность и актуальность вводимых данных в ГИС УПД.

6.5.3. Направляют функциональному администратору предложения по развитию ГИС УПД.

6.6. Создание и ведение ГИС УПД, в том числе размещение сведений, их обработка, хранение и использование, а также доступ к информации, содержащейся в ней, и защита этой информации осуществляются с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, с применением стандартизированных технических и программных средств, позволяющих осуществлять обработку сведений на основе использования единых форматов и стандартных протоколов.

7.                Ответственность участников ГИС УПД

7.1.         Все лица, на которых возложено размещение соответствующих сведений, несут персональную ответственность за полноту, достоверность и актуальность информации, вносимой в ГИС УПД.

7.2.         Оператор несет ответственность за организацию исполнения нормативных правовых актов в области применения информационных технологий и защиты информации при работе с ГИС УПД.

7.3.         Функциональный администратор несет ответственность за подключение и отключение пользователей от ГИС УПД, поддержание в актуальном состоянии справочников и классификаторов ГИС УПД.

7.4.         Пользователи ГИС УПД несут ответственность за соблюдение условий использования ГИС УПД, содержание вносимой в ГИС УПД информации, полноту, достоверность и актуальность вносимых в ГИС УПД сведений, невнесение или несвоевременное внесение сведений о ходе исполнения проектов, программ, сохранение в тайне логина и пароля доступа к ГИС УПД.

7.5.         Уполномоченная организация несет ответственность за доступность ГИС УПД, сохранность обрабатываемых в ГИС УПД данных, восстановление ГИС УПД в случае сбоев в программно-аппаратном комплексе на серверном оборудовании, техническую защиту информации, обрабатываемой в ГИС УПД.

8.                Обеспечение целостности и безопасности информации

8.1.         Доступ к сведениям, содержащимся в ГИС УПД, обеспечивается в режиме реального времени.

8.2.         Хранение, обработка и использование сведений, содержащихся в ГИС УПД, а также доступ к ним осуществляются после принятия предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты информации мер по защите сведений от повреждения и (или) утраты и несанкционированного доступа, включая обеспечение:

8.2.1. Целостности программных средств ГИС УПД, обрабатываемой информации, а также неизменности программной среды. При этом целостность ГИС УПД проверяется при ее загрузке по наличию идентификаторов компонентов ГИС УПД, а целостность программной среды обеспечивается отсутствием в ГИС УПД средств разработки и отладки программ.

8.2.2. Регистрации действий лиц, имеющих доступ к ГИС УПД.

8.2.3. Физической охраны технических средств ГИС УПД (устройств и носителей информации), предусматривающей наличие постоянной охраны территорий и зданий, в которых находятся указанные технические средства, а также исключение возможности неконтролируемого проникновения или пребывания на этих территориях и в этих зданиях посторонних лиц.

8.2.4. Наличия средств восстановления ГИС УПД, обеспечивающих ведение копий программных компонентов ГИС УПД, их периодическое обновление и контроль работоспособности.

8.2.5. Предотвращения внедрения в ГИС УПД вредоносных программных обеспечений и программных средств.

8.3.         Оператор и уполномоченная организация назначают лиц, ответственных за обеспечение мер по защите указанных сведений, предусмотренных настоящим Положением.

8.4.         Сведения, составляющие государственную тайну, служебную информацию ограниченного распространения или коммерческую тайну, не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в ГИС УПД.