Постановление Губернатора Корякского автономного округа от 13.01.2006 № 07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

от 13.01.2006 № 07

О подпрограмме на среднесрочную перспективу окружной Целевой программы "Социальное и экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года" "Развитие традиционных отраслей, промыслов и ремесел общин коренных малочисленных народов Севера Корякского автономного округа на 2006-2010 годы"

(В редакции Постановления Администрации Корякского автономного округа

от 04.10.2007 № 82)

В целях защиты прав коренных малочисленных народов Севера Корякского автономного округа на социально - экономическое развитие, а также содействия реализации их экономических, социальных и этнокультурных задач и реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2002 года № 104 "О федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года" и в соответствии с Законом Корякского автономного округа от 24.01.2003 года № 184-ОЗ "Об окружной целевой программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года",

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить подпрограмму на среднесрочную перспективу окружной Целевой программы "Социальное и экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года" "Развитие традиционных отраслей, промыслов и ремесел общин коренных малочисленных народов Севера Корякского автономного округа на 2006-2010 годы" (прилагается).

2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на вице - губернатора Корякского автономного округа В.Т. Броневич.

Губернатор

Корякского автономного округа О.Н. Кожемяко

Окружная целевая подпрограмма на среднесрочную перспективу окружной целевой программы "Социальное и экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года" (Закон Корякского автономного округа № 184-ОЗ от 24 января 2003 г. "Об окружной целевой программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года") "Развитие традиционных отраслей, промыслов и ремесел общин коренных малочисленных народов Севера Корякского автономного округа на 2006-2010 годы"

Паспорт

Подпрограммы на среднесрочную перспективу окружной целевой программы "Социальное и экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года" (Закон Корякского автономного округа № 184-ОЗ от 24 января 2003 г. "Об окружной целевой программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года") "Развитие традиционных отраслей, промыслов и ремесел общин коренных малочисленных народов Севера Корякского автономного округа на 2006-2010 годы"

,

 Наименование подпрограммы  [1]Подпрограмма на  среднесрочную  перспективу  окружной[1]

                            [1]целевой   программы   "Экономическое   и   социальное[1]

                            [1]развитие коренных  малочисленных  народов   Севера до[1]

                            [1]2011 года" (Закон Корякского автономного округа № 184[1]

                            [1]- ОЗ от 24.01.2003 г. "Об окружной целевой  программе[1]

                            "Экономическое   и   социальное   развитие   коренных[1]

                            [1]малочисленных народов Севера до 2011 года") "Развитие[1]

                            [1]традиционных  отраслей,  промыслов  и  ремесел  общин[1]

                            [1]коренных  малочисленных  народов  Севера   Корякского[1]

                            [1]автономного округа на 2006-2010 годы"               

<$

[1]Дата принятия решения о     [1]Распоряжение   Губернатора   Корякского   автономного[1]

[1]разработке программы, дата  [1]округа от 27 декабря 2005 г.                        

[1]ее утверждения (наименование[1]№ 630-р "О разработке  подпрограммы  на среднесрочную[1]

[1]и номер соответствующего    [1]перспективу окружной целевой программы "Экономическое[1]

[1]нормативного акта)          [1]и социальное развитие коренных малочисленных  народов[1]

                            [1]Севера до 2011 года"                                

<$

[1]Государственный заказчик    [1]Комитет по делам народностей севера Администрации   

[1](государственный            [1]Корякского автономного округа                       

[1]заказчик-координатор                                                            

[1]программы)                                                                      

<$

[1]Основные разработчики       [1]Комитет по делам народностей севера,  Департамент   

[1]программы                   [1]экономического развития и торговли Администрации    

                            [1]Корякского автономного округа                       

<$

  Цели и задачи программы   [1]Создание условий для перехода  общин  и  национальных[1]

                            [1]предприятий  коренных  малочисленных  народов  Севера[1]

                            [1]округа   к   устойчивому   развитию   на    принципах[1]

                            [1]самообеспечения  на  основе   комплексного   развития[1]

                            [1]традиционных отраслей хозяйствования,  промыслов,  их[1]

                            [1]ресурсной и производственной базы,  совершенствования[1]

                            [1]традиционного   уклада    жизни       применительно к[1]

                            [1]современным  условиям,  сохранения  и  защиты   среды[1]

                            [1]обитания  в  местах  их  проживания  при   сохранении[1]

                            [1]экологического баланса;                             

                            [1]-  повышение  качества  и   уровня   жизни   коренных[1]

                            [1]малочисленных  народов  округа,     удовлетворение их[1]

                            [1]жизненно важных потребностей;                       

                            [1]- создание новых рабочих мест и обеспечение занятости[1]

                            [1]коренных малочисленных народов Севера               

<$

[1]Сроки и этапы реализации    [1]2006-2010 годы                                       

[1]подпрограммы                                                                    

<$

     Перечень основных      [1]- приобретение и доставка цехов по переработке мяса, [1]

        мероприятий         [1]рыбы, морепродуктов, дикоросов;                     

                            [1]- приобретение и доставка цехов по переработке      

                            [1]пушнины, шкур морского зверя и оленьего сырья;      

                            [1]- приобретение и доставка оборудованных сборных     

                            [1]домиков для  промежуточных баз частного оленеводства,[1]

                            [1]охотников;                                          

                            [1]- приобретение и доставка маломерных судов,         

                            [1]транспортных средств;                               

                            [1]- обустройство этнографических территорий.          

<$

    Исполнители основных    [1]Комитет по делам народностей Севера                  

        мероприятий                                                             

<$

     Объемы и источники     [1]Общая сумма расходов на реализацию подпрограммы на  

       финансирования       [1]период 2006-2010 годов - 200 млн. рублей;           

                            [1]В том числе средства:                               

                            [1]Федерального бюджета - 150 млн. рублей;             

                            [1]Окружного бюджета - 10 млн. рублей;                  

                            [1]Внебюджетных источников - 40 млн. рублей            

<$

[1]Ожидаемые конечные          [1] - Создание условий для  комплексного, устойчивого  

[1]результаты реализации       [1]развития традиционных отраслей, промыслов и ремесел 

[1]подпрограммы                [1]общин коренных малочисленных народов Севера         

                            [1]Корякского автономного округа;                      

                            [1]- создание экономической, материальной базы для защи-[1]

                            [1]ты среды обитания,сохранения и развития традиционного[1]

                            [1]образа жизни, хозяйствования и промыслов через      

                               -  создание  новых  рабочих  мест  и   обеспечение[1]

                                  занятости коренных малочисленных народов Севера[1]

                                  КАО;                                          

                               -  создание предпосылок для формирования на основе[1]

                                  собственных  природных  и   трудовых   ресурсов[1]

                                  внутреннего  продовольственного   и   товарного[1]

                                  рынков,  формирования  новых  и  дополнительных[1]

                                  источников  доходов  в  традиционных   отраслях[1]

                                  общин коренных малочисленных народов округа;  

                               -  повышение  уровня  и  качества  жизни, создание[1]

                                  новых  рабочих  мест  и   занятости   коренного[1]

                                  населения округа;                             

                               -  повышение  конкурентоспособности   и  товарного[1]

                                  выхода  продукции  местного     производства на[1]

                                  основе    развития    традиционных    отраслей,[1]

                                  промыслов и ремесел;                          

                               -  развитие  сопутствующих  производств  и   видов[1]

                                  деятельности (торговля, товарообмен, туризм  на[1]

                                  базе традиционных видов охоты, рыбалки,  добычи[1]

                                  и    обработки     трофеев,     распространения[1]

                                  этнографических знаний, фольклора, изготовление[1]

                                  предметов   быта,   собаководство   и   ездовое[1]

                                  оленеводство и д.;                             

                               -  повышение доходности бюджетов всех            

                                  уровней;                                      

<$

[1]Система организации         [1]Текущее управление подпрограммой и контроль за ходом [1]

[1]исполнения и контроля за    [1]ее реализации осуществляет государственный заказчик 

[1]исполнением подпрограммы    [1]подпрограммы комитет по делам народностей Севера    

                            [1]Администрации Корякского автономного округа.        

                            [1]Комитет по делам народностей Севера Администрации   

                            [1]Корякского автономного округа ежегодно уточняет     

                            [1]мероприятия и объемы финансирования на очередной    

                            [1]финансовый год.                                     

                            [1]Комитет по делам народностей Севера  Администрации  

                            [1]Корякского автономного округа с исполнителями        

                            [1]программных мероприятий работает на основании       

                            [1]договоров.                                          

                            [1]Комитет по делам народностей Севера Администрации   

                            [1]Корякского автономного округа  ежемесячно           

                            [1]отчитывается перед департаментом экономического     

                            [1]развития и торговли Администрации Корякского        

                            [1]автономного округа об освоении полученных средств.  

4

Пояснительная записка

к паспорту подпрограммы окружной целевой программы "Социальное и экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года" "Развитие традиционных отраслей, промыслов и ремесел общин коренных малочисленных народов Севера Корякского автономного округа на 2006-2010 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами:

Корякский автономный округ - самый удаленный от центра субъект Российской Федерации, находится на расстоянии 8-10 тыс. кв. км от основных экономически развитых районов страны. Округ занимает северную часть полуострова Камчатка и прилегающую часть материка. Площадь территории составляет 301,5 кв. км.

Годы перехода к рыночной экономике в Корякском автономном округе особенно тяжело отразились на коренных малочисленных народах Севера, занятых в традиционных отраслях хозяйствования: рыболовстве, охотничье-промысловой деятельности, оленеводстве, зверобойном промысле. Развал государственного сектора в этой сфере деятельности сделал коренные малочисленные народы округа неконкурентоспособными в новых условиях, породил массовую безработицу, в первую очередь среди молодежи, увеличение смертности, падение рождаемости, уровня и качества жизни. К сожалению, все эти негативные процессы пока не удалось остановить.

В тоже время, не смотря на объективные трудности коренные малочисленные народы округа сумели не только сохранить свои культурные традиции, этническую самобытность, но и включиться в создание новых коммерческих экономических институтов - национальных предприятий, производственных кооперативов, рыболовецких и сельскохозяйственных артелей. Родовые же общины (их союзы, ассоциации) как форма некоммерческой организации, создаваемые по семейно-родовому или территориально-соседскому принципу, в сфере традиционного природопользования должны стать основой для сохранения традиционного образа жизни, укрепления материальной базы семей, межэтнических связей, сохранения и защиты среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов округа.

В настоящее время в округе существует 55 общин коренных малочисленных народов Севера, из них:

в Пенжинском районе - 4;

в Олюторском - 6;

в Карагинском - 8;

в Тигильском - 29;

пгт. Палана - 8.

В то же время, традиционные виды хозяйствования общин коренных малочисленных народов округа - рыболовство, охотничий и зверобойный промысел и ремесла, не нашли своего интенсивного развития в Корякском автономном округе из-за отсутствия соответствующей материальной и финансовой базы для начала хозяйственной деятельности и получения хотя бы минимальных доходов для выживания, а также неоснащенности современным оборудованием и технологическими линиями по переработке и производству современной конкурентоспособной продукции, позволяющей повысить доходность традиционных видов деятельности и обеспечить круглогодичную занятость членов общин. Именно по этим причинам многие из образованных с 2000 года общин коренных малочисленных народов округа прекратили свою деятельность, из указанных 55 общин более 50% не ведут хозяйственную деятельность, а используют природные ресурсы только в сезон промысла для личного потребления.

Органами государственной власти Корякского автономного округа за последние 10 лет было принято немало нормативных правовых актов для улучшения социальных и экономических условий жизни коренных малочисленных народов Севера. Одним из важнейших является Закон Корякского автономного округа "Об окружной целевой программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года", раздел которой "Развитие оленеводства, традиционных отраслей, промыслов и ремесел коренных малочисленных народов Севера, комплексная переработка продукции этих отраслей" направлен только на оленеводство, как традиционную отрасль хозяйствования. В то же время жизнь показывает, что государственной поддержки требуют и другие отрасли и общинные формы хозяйствования. Государственная поддержка общин и национальных предприятий округа должна выразиться в целевом финансировании следующих мероприятий: приобретение современного оборудования и новых технологических линий по производству и переработке рыбы, морепродуктов, мяса, дикоросов, пушнины, шкур морского зверя и оленьего сырья, строительство цехов по пошиву меховой одежды и обуви, предметов национального быта, сувениров, строительство промежуточных баз для частного оленеводства и охотников-промысловиков, обеспечение маломерными судами и транспортными средствами.

2. Основные цели и задачи подпрограммы, мероприятия, их стоимость, источники финансирования, сроки и этапы реализации подпрограммы.

Основные цели подпрограммы - создание условий для перехода общин и национальных предприятий коренных малочисленных народов Севера округа к устойчивому развитию на принципах самообеспечения на основе комплексного развития традиционных отраслей хозяйствования, промыслов, их ресурсной и производственной базы, совершенствования традиционного уклада жизни применительно к современным условиям, сохранения и защиты среды обитания в местах их проживания при сохранении экологического баланса.

- Строительство, в том числе проектирование, цехов по переработке мяса, рыбы, морепродуктов, дикоросов;

- строительство, в том числе проектирование, цехов по переработке пушнины, шкур морзверя и оленьего сырья;

- строительство промежуточных баз для частного оленеводства, охотников;

- обеспечение маломерными судами, транспортными средствами;

- обустройство этнографических территорий.

Стоимость мероприятий на весь период - 200 млн.рублей;

В том числе по годам:

2006 год - 40 млн. рублей;

2007 год - 40 млн. рублей;

2008 год - 40 млн. рублей;

2009 год - 40 млн. рублей;

2010 год - 40 млн. рублей.

Источники финансирования:

Федеральный бюджет - 150 млн. рублей;

Окружной бюджет - 40 млн. рублей;

Внебюджетные источники - 10 млн. рублей.

3. Механизм реализации подпрограммы. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации.

Текущее управление подпрограммой и контроль за ходом ее реализации осуществляет государственный заказчик подпрограммы - комитет по делам народностей Севера Администрации Корякского автономного округа.

Комитет по делам народностей Севера ежегодно уточняет мероприятия и объемы финансирования на очередной финансовый год.

Комитет по делам народностей Севера с исполнителями программных мероприятий работает на основании договоров.

Комитет по делам народностей Севера отчитывается перед департаментом экономического развития и торговли Администрации Корякского автономного округа об освоении полученных средств.

4. Оценка эффективности, социально-экономических последствий от реализации подпрограммы.

Основными результатами эффективности реализации подпрограммы предполагаются:

- Создание условий для комплексного, устойчивого развития традиционных отраслей, промыслов и ремесел общин коренных малочисленных народов Севера Корякского автономного округа;

- создание экономической, материальной базы для защиты среды обитания, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов;

- создание новых рабочих мест и обеспечение занятости коренных малочисленных народов Севера КАО;

- создание предпосылок для формирования на основе собственных природных и трудовых ресурсов внутреннего продовольственного и товарного рынков, формирования новых и дополнительных источников доходов в традиционных отраслях хозяйствования общин коренных малочисленных народов округа;

- повышение уровня и качества жизни коренного населения округа;

- повышение конкурентоспособности и товарного выхода продукции местного производства на основе развития традиционных отраслей, промыслов и ремесел;

- развитие сопутствующих производств и видов деятельности (торговля, товарообмен, туризм на базе традиционных видов охоты, рыбалки, добычи и обработки трофеев, распространения этнографических знаний, фольклора, изготовление предметов быта, собаководство и ездовое оленеводство;

- повышение доходности бюджетов всех уровней.

Приложение № 1

Мероприятия подпрограммы

на среднесрочную перспективу окружной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года" (Закон Корякского автономного округа № 184-ОЗ от 24 января 2003 г. "Об окружной целевой программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года") "Развитие традиционных отраслей, промыслов и ремесел общин коренных малочисленных народов Севера Корякского автономного округа на 2006 - 2010 годы"

                                                                                                                                      млн. руб.

,,,,,,,

[1]Наименование[1]      Всего           2006 год          2007 год            2008 год           2009 год          2010 год     [1]Исполнители [1]

[1]мероприятия                                                                                                                          

            <,,<,,<,,<,,<,,<$

            [1]2006 - 2010 г.г. [1] Фед. [1]Окр. [1]Вне- [1]Фед. [1] Окр. [1] Вне- [1] Фед. [1] Окр. [1] Вне- [1]Фед. [1]Окр. [1] Вне-  [1]Фед. [1]Окр. [1]Вне- [1]           

                             [1] Бюд. [1]Бюд. [1]бюд. [1]Бюд. [1] Бюд. [1] бюд. [1] Бюд. [1] Бюд. [1] бюд. [1]Бюд. [1]Бюд. [1] бюд.  [1]Бюд. [1]Бюд. [1]бюд. [1]           

            ,,<<$                                                                                    

            [1]Фед. [1]Окр.[1]Вне-                                                                                                

                     [1]бюд.                                                                                                 

<<<<<<<<<<<<<<<<<<<$

     1        2  [1] 3    4     5     6    7    8    9     10    11    12    13   14  [1] 15    16   [1] 17  [1] 18  [1] 19       20    

<<<<<<<<<<<<<<<<<<<$

     1.     [1]45,0 [1]3,0 [1] 12,0 [1] 9,0  [1] 0,6 [1] 2,4 [1] 9,0 [1] 0,6  [1] 2,4  [1] 9,0  [1] 0,6  [1] 2,4  [1] 9,0 [1] 0,6 [1]  2,4   9,0 [1] 0,6 [1] 2,4 [1] Комитет по [1]

[1]приобретение[1]                                                                                                     делам   

[1] и доставка [1]                                                                                                  [1]народностей [1]

  цехов по                                                                                                       Севера  

[1]переработке                                                                                                   [1] администр. [1]

[1]мяса, рыбы, [1]                                                                                                  [1] Корякского [1]

[1]морепродук-                                                                                                   [1]автономного [1]

    тов,                                                                                                         округа  

[1]дикоросов, в[1]                                                                                                              

 том числе: [1]                                                                                                             

<<<<<<<<<<<<<<<<<<$           

[1]1.1. МО     [1] 7,5 [1]0,5 [1] 2,0    -     -    -   4,5 [1] 0,3  [1] 1,2    -     -     -    3,0 [1] 0,2 [1]  0,8    -    -    -             

[1]Пенжинский                                                                                                               

[1]район                                                                                                                     

<<<<<<<<<<<<<<<<<<$           

[1]1.2. МО     [1] 7,5 [1]0,5 [1] 2,0    -     -    -   4,5 [1] 0,3  [1] 1,2    -     -     -    3,0 [1] 0,2 [1]  0,8    -    -    -              

[1]Олюторский                                                                                                               

[1]район                                                                                                                    

<<<<<<<<<<<<<<<<<<$           

[1]1.3. МО     [1] 7,5 [1]0,5 [1] 2,0  [1] 4,5  [1] 0,3 [1] 1,2 [1]  -    -     -     -     -     -    3,0 [1] 0,2 [1]  0,8    -    -    -             

[1]Карагинский                                                                                                               

[1]район                                                                                                                    

<<<<<<<<<<<<<<<<<<$           

[1]1.4. МО     [1] 7,5 [1]0,5 [1] 2,0  [1] 4,5  [1] 0,3 [1] 1,2 [1]  -    -     -     -     -     -     -    -     -    3,0 [1] 0,2 [1] 0,8 [1]           

[1]Тигильский                                                                                                               

[1]район                                                                                                                     

<<<<<<<<<<<<<<<<<<$           

[1]1.5. МО     [1] 7,5 [1]0,5 [1] 2,0    -     -    -    -    -     -    4,5  [1] 0,3  [1] 1,2    -    -     -    3,0 [1] 0,2 [1] 0,8 [1]           

[1]с. Усть-                                                                                                                  

[1]Хайрюзово                                                                                                                

<<<<<<<<<<<<<<<<<<$           

[1]1.6. МО пгт.[1] 7,5 [1]0,5 [1] 2,0    -     -    -    -    -     -    4,5  [1] 0,3  [1] 1,2    -    -     -    3,0 [1] 0,2 [1] 0,8 [1]           

[1]Палана                                                                                                                   

4444444444444444444

,,,,,,,

[1]Наименование[1]      Всего           2006 год          2007 год             2008 год           2009 год         2010 год     [1]Исполнители [1]

[1]мероприятия                                                                                                                           

            <,,<,,<,,<,,<,,<$

            [1]2006 - 2010 г.г. [1]Фед. [1] Окр. [1]Вне- [1]Фед. [1] Окр. [1] Вне- [1] Фед. [1] Окр.  [1] Вне-  [1]Фед. [1]Окр. [1]Вне- [1]Фед. [1]Окр. [1]Вне- [1]           

                             [1]бюд. [1] бюд. [1]бюд. [1]бюд. [1] бюд. [1] бюд. [1] бюд. [1] бюд.  [1] бюд.  [1]бюд. [1]бюд. [1]бюд. [1]бюд. [1]бюд. [1]бюд. [1]           

            ,,<<$                                                                                   

            [1]Фед. [1]Окр.[1]Вне-                                                                                                 

                     [1]бюд.                                                                                                

<<<<<<<<<<<<<<<<<<<$

     1        2  [1] 3    4     5    6     7    8    9     10    11    12     13    14  [1] 15  [1] 16  [1] 17  [1] 18  [1] 19       20    

<<<<<<<<<<<<<<<<<<<$

     2.     [1]45,0 [1]3,0 [1] 12,0 [1] 9,0 [1] 0,6  [1] 2,4 [1] 9,0 [1] 0,6  [1] 2,4  [1] 9,0    0,6    2,4   9,0 [1] 0,6 [1] 2,4 [1] 9,0 [1] 0,6 [1] 2,4 [1] Комитет по [1]

[1]приобретение[1]                                                                                                     делам   

[1] и доставка [1]                                                                                                  [1]народностей [1]

  цехов по                                                                                                       Севера  

[1]переработке                                                                                                   [1] администр. [1]

  пушнины,                                                                                                    [1] Корякского [1]

  шкур из                                                                                                     [1]автономного [1]

 морзверя и [1]                                                                                                     округа  

  оленьего                                                                                                               

 меха в том [1]                                                                                                              

   числе:                                                                                                                

<<<<<<<<<<<<<<<<<<$           

[1]2.1. МО     [1] 7,5 [1]0,5 [1] 2,0    -    -     -   4,5 [1] 0,3  [1] 1,2    -      -      -    3,0 [1] 0,2 [1] 0,8 [1]  -    -    -             

[1]Пенжинский                                                                                                               

[1]район                                                                                                                     

<<<<<<<<<<<<<<<<<<$           

[1]2.2. МО     [1] 7,5 [1]0,5 [1] 2,0    -    -     -   4,5 [1] 0,3  [1] 1,2    -      -      -    3,0 [1] 0,2 [1] 0,8 [1]  -    -    -             

[1]Олюторский                                                                                                               

[1]район                                                                                                                     

<<<<<<<<<<<<<<<<<<$           

[1]2.3. МО     [1] 7,5 [1]0,5 [1] 2,0  [1] 4,5 [1] 0,3  [1] 1,2 [1]  -    -     -     -      -      -    3,0 [1] 0,2 [1] 0,8 [1]  -    -    -