Постановление Администрации г. Ульяновска от 05.10.2017 № 2183

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.10.2017                                                                                             № 2183

Об утверждении Положения об организации планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования «город Ульяновск» в безопасные районы на территории Ульяновской области

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 N 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования «город Ульяновск»,

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования «город Ульяновск» в безопасные районы на территории Ульяновской области.

2. Руководителям отраслевых (функциональных), территориальных органов управления администрации города Ульяновска организовать планирование мероприятий по подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы на территории Ульяновской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Ульяновск сегодня».

Глава администрации города                                                                 А.В.Гаев

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением администрации города Ульяновска

от 5 октября 2017 г. N 2183

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации планирования, подготовки и проведения

эвакуации населения, материальных и культурных ценностей

муниципального образования «город ульяновск» в безопасные

районы на территории ульяновской области (далее - положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 N 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и определяет категории эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования «город Ульяновск», структуру и задачи эвакуационных органов, основные виды и способы эвакуации, а также основные требования по планированию, подготовке и проведению эвакуации.

1.2. Эвакуации и рассредоточению из зон возможных опасностей подлежат, в том числе;

1) эвакуации:

работники расположенных в населенных пунктах организаций, переносящих производственную деятельность из зон возможных опасностей в военное время в безопасные районы, а также неработающие члены их семей;

нетрудоспособное и не занятое в производстве население;

материальные и культурные ценности;

2) рассредоточению:

работники организаций, продолжающих производственную деятельность в зонах возможных опасностей.

1.3. Эвакуации из зон возможных опасностей в безопасные районы подлежат:

1) материальные ценности;

государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций, электронно-вычислительные системы и базы данных;

производственные и научные ценности (особо ценное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, базы данных на электронных носителях, научные собрания и фонды организаций);

запасы продовольствия, медицинское оборудование объектов здравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы материальных средств, необходимые для первоочередного жизнеобеспечения населения;

сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы;

запасы материальных средств для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

2) культурные ценности:

культурные ценности мирового значения;

российский страховой фонд документов библиотечных фондов;

культурные ценности федерального (общероссийского) значения;

электронные информационные ресурсы на жестких носителях;

культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации.

Основанием для отнесения объектов к материальным и культурным ценностям, подлежащим эвакуации, являются результаты экспертной оценки, проводимой соответствующими руководителями организаций, осуществляющих деятельность в сферах, подведомственных Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области.

Эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляется транспортными средствами организаций, предприятий и учреждений, в ведении которых находятся данные материальные и культурные ценности, При недостатке или отсутствии необходимых транспортных средств допускается привлечение в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортных средств других организаций, предприятий и учреждений, транспортные средства которых не привлекаются для выполнения воинских, других особо важных перевозок по мобилизационным планам, а также для эвакуации населения.

2. Эвакуационные органы, их структура и задачи

2.1. Организацию и осуществление контроля за подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий, своевременным комплектованием и качественной подготовкой эвакуационных органов осуществляет эвакуационная комиссия муниципального образования «город Ульяновск».

Положение об эвакуационной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» утверждается постановлением администрации города Ульяновска.

2.2. Для планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей органами местного самоуправления и организациями заблаговременно создаются эвакуационные органы:

эвакуационные комиссии;

сборные эвакуационные пункты;

пункты посадки населения;

пункты погрузки материальных и культурных ценностей на транспорт.

2.3. Основными задачами эвакуационных комиссий являются:

планирование эвакуации населения из зон возможных опасностей на соответствующем уровне;

осуществление контроля за планированием эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в подведомственных организациях;

подготовка и проведение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей в военное время;

своевременное комплектование и подготовка эвакуационных органов.

В состав эвакуационных комиссий назначаются лица из числа руководителей отраслевых (функциональных), территориальных органов управления администрации города Ульяновска, а также работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций транспорта, организаций связи, органов внутренних дел, представители военных комиссариатов, кроме граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

2.4. Сборные эвакуационные пункты (далее - СЭП) создаются для сбора, постановки на учет эвакуируемого населения и организованной отправки его в безопасные районы СЭП осуществляют эвакуацию работников организаций, неработающих членов их семей и населения, не занятого в производстве. За СЭП закрепляются защитные сооружения гражданской обороны и медицинские организации.

2.5. Пункты посадки эвакуируемого населения создаются для обеспечения своевременной отправки эвакуационных эшелонов (поездов), автомобильных колонн, организованной посадки эвакуируемого населения на транспортные средства.

2.6. Пункты погрузки материальных и культурных ценностей на транспорт создаются для обеспечения своевременной погрузки, отправки материальных и культурных ценностей в безопасный район.

3. Планирование эвакуационных мероприятий

3.1. В зависимости от масштаба и особенностей возникновения возможных опасностей на территории муниципального образования «город Ульяновск» проводится частичная или общая эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы на территории Ульяновской области.

Общая эвакуация из зон возможных опасностей проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

Частичная эвакуация из зон возможных опасностей проводится до начала общей эвакуации без нарушения действующих графиков функционирования транспорта. При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и не занятое в производстве население (воспитанники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дошкольных образовательных организаций, учащиеся общеобразовательных организаций, студенты профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования совместно с педагогическими работниками, обслуживающим персоналом и членами их семей, граждане, находящиеся в стационарных организациях социального обслуживания, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.

Эвакуация населения планируется и осуществляется в безопасные районы на территории Ульяновской области всеми видами транспорта независимо от форм собственности, привлекаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, не используемого по мобилизационным планам и в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, с одновременным выводом части населения пешим порядком. Для эвакуации населения может привлекаться личный транспорт граждан на договорной основе.

Численность населения, вывозимого транспортом, определяется эвакуационной комиссией муниципального образования «город Ульяновск» в зависимости от наличия транспорта, состояния дорожной сети, ее пропускной способности и других местных условий.

Выбор безопасного района осуществляет эвакуационная комиссия Ульяновской области по согласованию с Главным управлением МЧС России по Ульяновской области и органами военного управления.

Перечень безопасных районов определен распоряжением Правительства Ульяновской области от 29.03.2011 N 189-пр «О заблаговременной подготовке безопасных районов Ульяновской области к проведению эвакуационных мероприятий в военное время».

Размещение эвакуируемого населения в безопасных районах осуществляется с учетом удаления от зон возможных опасностей, наличия жилищного фонда, дорожной сети, возможностей обеспечения защиты людей, их производственной деятельности и отдыха, условий для создания группировок сил гражданской обороны, предназначенных для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах эвакуации.

3.2. Эвакуация и рассредоточение работников организаций планируются заблаговременно в мирное время и осуществляются по территориально-производственному принципу, в соответствии с которым:

эвакуация работников организаций, переносящих производственную деятельность в безопасные районы, рассредоточение работников организаций, продолжающих производственную деятельность в зонах возможных опасностей, а также эвакуация неработающих членов их семей организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций;

эвакуация остального нетрудоспособного и не занятого в производстве населения из зон возможных опасностей организуется и проводится по месту жительства администрацией города Ульяновска.

При рассредоточении работники организаций, продолжающих производственную деятельность в зонах возможных опасностей в военное время, а также неработающие члены их семей размещаются в ближайших к указанным организациям безопасных районах с учетом существующих путей сообщения.

3.3. Планирование, подготовка и проведение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей осуществляются во взаимодействии с органами военного управления по вопросам:

использования транспортных коммуникаций и транспортных средств;

выделения сил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации, обеспечения охраны общественного порядка и сохранности материальных и культурных ценностей;

выделения сил и средств для обеспечения ведения радиационной, химической, биологической, инженерной защиты населения, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и мероприятий по оказанию медицинской помощи;

согласования перечня безопасных районов для размещения населения, мест размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

3.4. Общая продолжительность проведения эвакуации должна быть минимальной и планируется с учетом характера причин эвакуации, сроков их возникновения и развития, а также других условии, возникающих в ходе эвакуации Сроки эвакуации населения устанавливаются планом эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования «город Ульяновск». Эвакуационные мероприятия проводятся в определенной последовательности до полного завершения.

3.5. План эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей разрабатывается на карте, к которой прилагается пояснительная записка.

3.6. Порядок проведения эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей, перечень безопасных районов, сборных эвакуационных пунктов, маршруты эвакуации и основные виды ее обеспечения отражены в планах гражданской обороны муниципального образования «город Ульяновск» и организаций.

3.7. Финансовое обеспечение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.