Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 22.12.2017 № 10073 нпа

Российская Федерация

Самарская область

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.12.2017                                                                                        № 10073нпа

Об утверждении муниципальной районной программы

«Социальная поддержка населения муниципального района Ставропольский на 2018-2020 годы»

В целях формирования и осуществления единой политики, оказания эффективной адресной социальной помощи населению муниципального района Ставропольский, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального района Ставропольский, администрация муниципального района Ставропольский постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную районную программу «Социальная поддержка населения муниципального района Ставропольский на 2018-2020 годы»      (далее – Программа) (Приложение).

2. Финансовое обеспечение Программы осуществлять за счет средств местного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств доведенных исполнителю.

3. Управлению финансами администрации муниципального района Ставропольский (О.В. Дробышевой) при формировании бюджета муниципального района Ставропольский предусмотреть средства на реализацию настоящей Программы.

4. Муниципальному казенному учреждению «Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства муниципального района Ставропольский Самарской области» (Е.А. Шепиловой) обеспечить реализацию мероприятий настоящей Программы.

5. Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Ставрополь-на-Волге» и на официальном сайте администрации района в сети Интернет (stavradm.ru).

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального района Ставропольский В.В. Рябова.

Глава муниципального района Ставропольский                                                В.В. Анисимов

Приложение

к постановлению администрации

муниципального района Ставропольский

от 22.12.2017 № 10073

МУНИЦИПАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ ПРОГРАММА

«СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ

НА  2018-2020 ГОДЫ»

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ РАЙОННОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п	Наименование	Содержание
1	Наименование	Муниципальная районная программа «Социальная поддержка населения муниципального района Ставропольский на 2018-2020 годы»
2	Заказчик	Администрация муниципального района Ставропольский
3	Исполнители	Муниципальное казенное учреждение «Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства муниципального района Ставропольский Самарской области»; Управление финансами администрации муниципального района Ставропольский.
4	Цели и задачи	Целью муниципальной районной программы «Социальная поддержка населения муниципального района Ставропольский на 2018-2020 годы» (далее – Программа) является оказание эффективной адресной социальной помощи гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории муниципального района Ставропольский, в соответствии с системой программных мероприятий в дополнение к мерам, обеспеченным действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области. Для достижения этой цели предстоит решение следующих задач: - оказание адресной материальной помощи в соответствии с системой программных мероприятий; - реализация комплекса социокультурных мероприятий и акций для отдельных категорий муниципального района Ставропольский; - обеспечение оптимальной схемы взаимодействия различных органов управления, социальных служб, общественных организаций для достижения максимального эффекта по адресной социальной поддержке заявителей.
5	Сроки и этапы реализации	2018-2020 годы: 1 этап – 2018 год, 2 этап – 2019 год, 3 этап – 2020 год.
6	Важнейшие целевые	- количество граждан муниципального района Ставропольский, которым оказаны меры социальной поддержки в очередном календарном году (по категориям: пенсионеры, инвалиды, семьи с детьми и т.п.); -количество социокультурных мероприятий в календарном году; - количество граждан, принявших участие в социокультурных мероприятиях, и граждан, получивших меры социальной поддержки в календарном году; - выполнение социально значимых проектов.
7	Объем и источники финансирования мероприятий	Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района Ставропольский. Объем финансирования муниципальной районной программы составляет 22 452,00 тыс. руб., в том числе: 2018 –  7 484,00 тыс. руб. 2019 –  7 484,00 тыс. руб.1 2020 -  7 484,00 тыс. руб.1
8	Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы	Ожидаемые результаты реализации Программы: - обеспечить дополнительную адресную помощь гражданам района, нуждающимся в социальной поддержке; - повысить качество жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию. В результате достижения целевых показателей Программы в период с 2018 по 2020 годы ожидается снижение социальной напряженности, стабилизация социальной ситуации в районе, активизация деятельности общественных некоммерческих организаций муниципального района Ставропольский. Выполнение мероприятий Программы будет способствовать дальнейшему продвижению к более полному обеспечению конституционных гарантий и удовлетворению жизненно важных потребностей граждан (семей) с учетом современной социально-экономической ситуации.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В настоящее время в Российской Федерации установилась тенденция развития системы социальной поддержки населения, проявляющаяся в создании сбалансированности и совокупности социальных программ различных уровней (федерального, регионального, муниципального), направленных на смягчение социальной напряженности, решение наиболее острых проблем социально незащищенных категорий населения. Одной из стратегических целей социальной политики остается усиление адресности социальной помощи, сосредоточение ресурсов на поддержку самым нуждающимся.

Разработка Программы вызвана необходимостью реализации политики государства по организации социальной защиты населения на территории муниципального района Ставропольский.

В составе населения муниципального района Ставропольский имеются социальные группы, которые нуждаются в повышенном внимании общества и особой защите государства: это пожилые люди, инвалиды, многодетные семьи, одинокие матери, граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию и др.

Обеспечение указанных категорий граждан различными формами социальной поддержки является фактором социального развития, способствующим улучшению социального здоровья общества.

Программа строится на признании за отраслью социальной защиты основополагающего значения в обеспечении прав граждан на полноценную жизнь и здоровье, в развитии и сохранении человеческого капитала муниципального района Ставропольский.

В настоящее время к основным направлениям социальной политики относятся: реабилитация инвалидов, снижение уровня бедности населения, укрепление системы социальной защиты семьи, создание благоприятных условий для жизнедеятельности людей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В муниципальном районе Ставропольский проживают 82,4 тыс. чел., 17,7 тыс. чел. пенсионеров, 3,6 тыс. чел. инвалидов, 14,7 тыс. чел. детей, 3,0 тыс. семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них 2,6 тыс. семей с доходом ниже прожиточного минимума.

Анализ обращений граждан, нуждающихся в социальной поддержке, показывает, что причинами, которые приводят людей к трудным жизненным условиям, являются: низкий уровень доходов работающих членов семьи, отсутствие или потеря работы, утрата трудоспособности, отсутствие постоянного дохода, одиночество, длительная болезнь, сиротство, отсутствие постоянного места жительства, низкий уровень пенсий, наличие других факторов.

Программа предусматривает предоставление субсидий социально-ориентированным некоммерческим организациям муниципального района Ставропольский, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, на проведение социокультурных мероприятий и оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Выполнение мероприятий Программы будет способствовать снижению социальной напряженности, социальной патологии семьи, улучшению социального климата на территории муниципального района Ставропольский, улучшению социального положения жителей муниципального района Ставропольский.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Цель Программы: оказание эффективной адресной социальной помощи гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории муниципального района Ставропольский, в соответствии с системой программных мероприятий в дополнение к мерам, обеспеченным действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области.

Для достижения этой цели предстоит решение следующих задач:

- оказание адресной материальной помощи в соответствии с системой программных мероприятий;

- реализация комплекса социокультурных мероприятий и акций для отдельных категорий граждан муниципального района;

- обеспечение оптимальной схемы взаимодействия различных органов управления, социальных служб, общественных организаций для достижения максимального эффекта по адресной социальной поддержке.

Срок реализации Программы: с 2018 г. по 2020 г.

Этапы реализации Программы:

1 этап - 2018 год;

2 этап – 2019 год;

3 этап - 2020 год.

Распределение средств муниципального района Ставропольский на реализацию Программы определено в приложении № 1 к Программе.

3. Целевые индикаторы и показатели,

характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы

Для обеспечения количественной степени достижения поставленных в Программе цели и задач применяются целевые индикаторы (показатели) Программы:

1. количество граждан муниципального района Ставропольский, которым оказана материальная помощь в очередном календарном году по категориям:

- пенсионеры и инвалиды;

- семьи с детьми;

- участники и ветераны ВОВ;

- жертвы политических репрессий;

- ликвидаторы ЧАЭС.

2. количество социокультурных мероприятий в календарном году.

3. количество граждан, принявших участие в социокультурных мероприятиях и граждан, получивших меры социальной поддержки в календарном году.

4. выполнение социально значимых проектов:

- доплата к пенсии муниципальным служащим;

- выплаты Почетным гражданам;

- поощрение председателей первичных организаций;

- выплаты работникам здравоохранения.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов (показателей) с разбивкой по годам представлены в приложении № 2 к Программе.

4. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия (Приложение № 3 к Программе) осуществляются по следующим направлениям:

- оказание адресной материальной помощи;

- социокультурные мероприятия для пенсионеров и инвалидов;

- предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, на проведение социокультурных мероприятий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- выполнение социально значимых проектов.

5. Механизм реализации Программы

Материальная помощь оказывается, социокультурные мероприятия  проводятся, выполнение социально значимых проектов осуществляется на основании: распоряжений и постановлений администрации муниципального района Ставропольский, протоколов (выписок) заседаний Комиссии по оказанию адресной социальной помощи за счет средств муниципальной районной программы «Социальная поддержка населения муниципального района Ставропольский на 2018-2020 годы», решений Главы муниципального района Ставропольский.

Исполнителями Программы являются:

Муниципальное казенное учреждение «Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства муниципального района Ставропольский Самарской области» наделено полномочиями  по оказанию материальной помощи, по выполнению социально значимых проектов, по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, на проведение социокультурных мероприятий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в рамках реализации Программы.

Управление финансами администрации муниципального района Ставропольский наделено полномочиями по планированию, исполнению и кассовому обслуживанию бюджета муниципального района Ставропольский.

Управление финансами администрации муниципального района Ставропольский несет ответственность в отражении финансовых показателей Программы в проекте бюджета района и показателях кассового исполнения бюджета.

Контроль за исполнением Программы осуществляется первым заместителем Главы района муниципального района Ставропольский.

6. Оценка социально – экономической эффективности реализации муниципальной районной программы.

Оценка реализации муниципальной районной программы и эффективности расходования средств осуществляется по годам в течение всего срока реализации муниципальной районной программы.

В результате достижения целевых показателей реализации муниципальной районной программы в период с 2018 по 2020 годы ожидается снижение социальной напряженности, стабилизация социальной ситуации в муниципальном районе Ставропольский, активизация деятельность общественных некоммерческих организаций муниципального района Ставропольский.

7. Основные понятия, термины, используемые

в муниципальной районной программе.

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно (Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

Материальная помощь - единовременное оказание денежной помощи на безвозмездной основе гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Малообеспеченные граждане - граждане, проживающие в малообеспеченных семьях, а также одиноко проживающие малообеспеченные граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в соответствии с решением органа социальной защиты населения являются получателями государственной социальной помощи. Учитывается общая численность граждан, являющихся членами малоимущей семьи, даже если непосредственным получателем мер социальной поддержки является только один из них (Приказ Росстата от 18.07.2013 N 287).

Социокультурные мероприятия – комплекс культурно-массовых мероприятий, направленных на создание условий возможности полноценного участия ветеранов и инвалидов, на расширение общего и культурного кругозора, сферы общения (посещение театров, выставок, экскурсии, встречи с деятелями литературы и искусства, праздники, юбилеи, другие культурные мероприятия).

Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы (Федеральный закон от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»). Порядок установления величины прожиточного минимума определяется Законом Самарской области.

Приложение № 1

к Программе

Финансовое обеспечение

муниципальной районной программы «Социальная поддержка населения муниципального района Ставропольский на 2018-2020 годы»

№ п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования, руб.			Всего, руб.	Исполнитель
		2018 год	2019 год	2020 год
1.	Оказание адресной материальной помощи	1 435 500,00	1 435 500,00	1 435 500,00	4 306 500,00	Муниципальное казенное учреждение «Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства  муниципального района Ставропольский Самарской области»; социально-ориентированные некоммерческие организации муниципального района Ставропольский, не являющиеся автономными и бюджетными учреждениями
2.	Социокультурные мероприятия для пенсионеров и инвалидов	524 000,00	524 000,00	524 000,00	1 572 000,00	Социально- ориентированные некоммерческие организации муниципального района Ставропольский, не являющиеся автономными и бюджетными учреждениями
3.	Предоставление субсидий социально- ориентированным некоммерческим организациям, не являющиеся автономными и бюджетными учреждениями, на проведение социокультурных мероприятий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан	1 004 500,00	1 004 500,00	1 004  500,00	3 013 500,00	Муниципальное казенное учреждение «Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства  муниципального района Ставропольский Самарской области»
4.	Выполнение социально значимых проектов	4 520 000,00	4 520 000,0	4 520 000,00	13 560 000,00	Муниципальное казенное учреждение «Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства  муниципального района Ставропольский Самарской области»

Приложение № 2

к Программе

Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации муниципальной районной программы «Социальная поддержка населения муниципального района Ставропольский на 2018-2020 года»

№ п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значение целевого индикатора (показателя) по годам
			2018	2019	2020
	1. Оказание адресной материальной помощи
1	Количество граждан, которым оказаны меры социальной поддержки в календарном году, всего: в том числе по категориям:	чел.	1204	1204	1204
	пенсионеры и инвалиды	чел.	374	374	374
	малообеспеченные граждане	чел.	85	85	85
	граждане, пострадавшие в связи с пожаром	чел.	10	10	10
	граждане, нуждающиеся в срочном, дорогостоящем лечении	чел.	5	5	5
	участники и ветераны ВОВ	чел.	588	588	588
	жертвы политических репрессий	чел.	111	111	111
	ликвидаторы ЧАЭС	чел.	31	31	31
	2. Социокультурные мероприятия для пенсионеров и инвалидов
1.	Количество социокультурных мероприятий в календарном году	шт.	12	12	12
	3. Предоставление субсидий социально-ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, на проведение социокультурных мероприятий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
1.	Количество граждан, принявших участие в социокультурных мероприятиях, и граждан, получивших меры социальной поддержки в календарном году	чел.	1410	1410	1410
	4. Выполнение социально значимых проектов
	Количество граждан, которым оказаны меры социальной поддержки в календарном году, всего: в том числе по категориям:	чел.	79	79	79
1.	доплата к пенсии муниципальным служащим	чел.	35	35	35
2.	выплаты Почетным гражданам	чел.	13	13	13
3.	поощрение        председателей        первичных организаций	чел.	29	29	29
4.	выплаты работникам здравоохранения	чел.	2	2	2

Приложение № 3

к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий по реализации муниципальной районной программы «Социальная поддержка населения муниципального района Ставропольский на 2018-2020 годы»

№ п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования, руб.
		Средства 2018г.		Средства 2019г.		Средства 2020г.
1.	Доплата к пенсии муниципальным служащим согласно закону «О муниципальной службе в Самарской области»	3 500 000,00		3 500 000,00		3 500 000,00
2.	Ежемесячные выплаты Почетным гражданам Ставропольского района на оплату жилищно-коммунальных услуг	654 500,00		654 500,00		654 500,00
3.	Оказание материальной помощи малообеспеченным гражданам и социально-незащищенным категориям	900 000,00		900 000,00		900 000,00
4.	Оказание материальной помощи: ликвидаторам ЧАЭС	60 000,00		60 000,00		60 000,00
5.	Выплаты ко Дню помощи жертв политических репрессий	55 500,00		55 500,00		55 500,00
5.	Оказание материальной помощи: (инвалидам, пенсионерам-юбилярам, посещение больных)	55 000,00		55 000,00		55 000,00
6.	Проведение памятных и культурно-массовых мероприятий	920 500,00		920 500,00		920 500,00
	Мероприятия ко Дню Победы	440 500,00		440 500,00		440 500,00
	- оказание материальной помощи ветеранам	420 500,00		420 500,00		420 500,00
	- проведение памятных мероприятий	20 000,00		20 000,00		20 000,00
	День пожилого человека	60 000,00		60 000,00		60 000,00
	День инвалида	60 000,00		60 000,00		60 000,00
	Встреча ветеранов района «От всей души»	20 000,00		20 000,00		20 000,00
	Встреча актива ветеранов и инвалидов	50 000,00		50 000,00		50 000,00
	Праздник урожая	20 000,00		20 000,00		20 000,00
	Спортивные        соревнования       инвалидов и ветеранов	30 000,00		30 000,00		30 000,00
	Выставка       художественного       творчества инвалидов и ветеранов	45 000,00		45 000,00		45 000,00
	Конкурс на лучшую первичную организацию инвалидов и ветеранов	20 000,00		20 000,00		20 000,00
	Песенный фестиваль среди инвалидов и ветеранов	30 000,00		30 000,00		30 000,00
	День здоровья районных Почетных граждан	65 000,00		65 000,00		65 000,00
	Поздравление юбиляров старше 90 лет		40 000,00		40 000,00		40 000,00
	Встреча Почетных граждан (региональных)		40 000,00		40 000,00		40 000,00
7.	Расходы социально-ориентированных некоммерческих организаций муниципального района Ставропольский, не являющихся автономными и бюджетными учреждениями:		1 043 500,00		1 043 500,00		1 043 500,00
	содержание СОНКО		1 004 500,00		1 004 500,00		1 004 500,00
	поощрение        председателей        первичных организаций		15 000,00		15 000,00		15 000,00
	подписка газеты председателям первичных организаций «Ставрополь-на-Волге»		24 000,00		24 000,00		24 000,00
8.	Меры социальной поддержки работникам здравоохранения		138 000,00		138 000,00		138 000,00
9.	Оплата труда работников по исполнению Программы		157 000,00		157 000,00		157 000,00
	ИТОГО:		7 484 000,00		7 484 000,00		7 484 000,00

Финансовое обеспечение Программы осуществляется при наличии денежных средств в бюджете муниципального района Ставропольский