Закон Пензенской области от 08.12.2017 № 3115-ЗПО

ЗАКОН

Пензенской области

 

О внесении изменений в отдельные законы Пензенской области

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 24 ноября 2017 года

Статья 1 

Внести в статью 8 Закона Пензенской области от 20 сентября 2005 года № 849-ЗПО «О межбюджетных отношениях в Пензенской области» (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2005, № 27 часть 2; 2006, № 35 часть 1, № 36 часть 1, № 37 часть 1; 2007, № 40, № 42 часть 1; 2008, № 1, № 11; 2009, № 12 часть 1, № 18, № 20 часть 1; 2010, № 23 часть 1, № 28 часть 1; 2011, № 31 часть 1, № 39 часть 1; Пензенские губернские ведомости, 2011, № 107; 2012, № 86, № 104; 2013, № 43, № 56, № 78, № 91, № 102; 2014, № 75; 2015, № 12, № 63, № 74; 2016, № 75; 2017, № 24, № 32, № 76) изменение, дополнив ее частью 11 следующего содержания:

«11. Законом Пензенской области органы местного самоуправления муниципальных районов Пензенской области могут быть наделены государственными полномочиями Пензенской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам городских, сельских поселений за счет средств бюджета Пензенской области.

В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Пензенской области, указанными в абзаце первом настоящей части, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам городских, сельских поселений, находящихся на территориях муниципальных районов, в составе бюджета Пензенской области не предусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, подлежащие перечислению в бюджеты городских, сельских поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.

Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам городских, сельских поселений за счет средств бюджета Пензенской области, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

На плановый период допускается утверждение не распределенного между муниципальными районами объема субвенций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, в размере не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденных на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденных на второй год планового периода.».

Статья 2 

Внести в Закон Пензенской области от 22 декабря 2006 года № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2006, № 37 часть 1; 2007, № 39 часть 1, № 41 часть 2, № 42 часть 1, № 44 часть 1; 2008, № 3, № 4 часть 1, № 5, № 8 часть 1, № 9; 2009, № 12 часть 1, № 13, № 15, № 16 часть 1, № 18, № 19, № 20 часть 1; 2010, № 23 часть 1, № 24, № 28 часть 1, № 29, № 30; 2011, № 31 часть 1, № 32 часть 1, № 33, № 34 часть 1, № 35 часть 1, № 36 часть 1, № 37 часть 1, № 38, № 39 часть 1; Пензенские губернские ведомости, 2011, № 107; 2012, № 11, № 23, № 24, № 37, № 48, № 86, № 105, № 123; 2013, № 31, № 56, № 58, № 78, № 91, № 107, № 132, № 133; 2014, № 13, № 19, № 24, № 38, № 50, № 59, № 68, № 75; 2015, № 12, № 23, № 38, № 63, № 74; 2016, № 14, № 26, № 38, № 55, № 64, № 83; 2017, № 24, № 32, № 47, № 66) следующие изменения:

1)  дополнить статьей 9⁶ следующего содержания:

«Статья 9⁶. Отдельные государственные полномочия Пензенской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам городских, сельских поселений за счет средств бюджета Пензенской области

Органы местного самоуправления муниципальных районов Пензенской области наделяются государственными полномочиями Пензенской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам городских, сельских поселений за счет средств бюджета Пензенской области.»;

2)  часть 3 статьи 10 после слов «статьи 1» дополнить словами «, статьей 9⁶»;

3)  в статье 11 после цифр «9⁴» дополнить цифрами «, 9⁶»;

4)  в статье 12:

а) пункт 3 части 1 дополнить подпунктом «л» следующего содержания:

«л) в статье 9⁶ настоящего Закона, — от исполнительного органа государственной власти Пензенской области, уполномоченного в сфере финансовой, бюджетной и налоговой политики;»;

б) пункт 4 части 2 дополнить подпунктом «о» следующего содержания:

«о) в статье 9⁶ настоящего Закона, — исполнительному органу государственной власти Пензенской области, уполномоченному в сфере финансовой, бюджетной и налоговой политики;»;

5)  часть 1 статьи 14 после цифр «9⁴» дополнить цифрами «, 9⁶»;

6)  статью 15 дополнить абзацем следующего содержания:

«в статье 9⁶ настоящего Закона — приложением 24 к настоящему Закону.»;

7)  абзац шестой части 1 статьи 16 после цифр «9⁴» дополнить цифрами «, 9⁶»;

8)  в статье 17:

а) часть 1 дополнить пунктом «н» следующего содержания:

«н) в статье 9⁶ настоящего Закона, — в исполнительный орган государственной власти Пензенской области, уполномоченный в сфере финансовой, бюджетной и налоговой политики, по формам и в сроки, устанавливаемые исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным в сфере финансовой, бюджетной и налоговой политики.»;

б) в пункте «в» части 2 слова «в статье 2» заменить словами «в статьях 2, 9⁶»;

9)  часть 2 статьи 18 дополнить пунктом «к» следующего содержания:

«к) в статье 9⁶ настоящего Закона, — осуществляют Счетная палата Пензенской области, исполнительный орган государственной власти Пензенской области, уполномоченный в сфере финансовой, бюджетной и налоговой политики.»;

10)  дополнить приложением 24 следующего содержания:

«Приложение 24

к Закону Пензенской области «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области»

Методика расчета субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов Пензенской области для осуществления государственных полномочий Пензенской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам городских, сельских поселений за счет средств бюджета Пензенской области

1. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов Пензенской области для осуществления государственных полномочий Пензенской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам городских, сельских поселений за счет средств бюджета Пензенской области, определяется по формуле:

, где

Субв_рг — общий объем субвенции на расчетный год, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Пензенской области для осуществления государственных полномочий Пензенской области, предусмотренных статьей 9⁶ настоящего Закона;

СубвИП_рг — общий объем субвенции на расчетный год, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Пензенской области для осуществления государственных полномочий Пензенской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам городских, сельских поселений, определяемый по формуле:

>, где

Субв_тг — объем субвенций на осуществление государственных полномочий Пензенской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам городских, сельских поселений на текущий год (при расчете субвенций на 2018 год используется показатель ФФПП_тг (объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на текущий год), определяемый в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Пензенской области от 20 сентября 2005 года № 849-ЗПО «О межбюджетных отношениях в Пензенской области», за исключением объема дотаций, предоставляемых бюджетам городских округов);

НПос_тг — суммарная численность населения поселений, имеющих право на получение дотаций, по состоянию на 1 января года, предшествующего текущему году;

НПос_рг — суммарная численность населения поселений, имеющих право на получение дотаций, по состоянию на 1 января года, предшествующего расчетному году;

КПос_рг — коэффициент индексации, устанавливаемый законом о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период в размере не ниже значения критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения на расчетный год, определяемого в соответствии с пунктом 2 приложения 1 к Закону Пензенской области от 20 сентября 2005 года № 849-ЗПО «О межбюджетных отношениях в Пензенской области»;

С_тг — субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в соответствии со статьей 17 Закона Пензенской области от 20 сентября 2005 года № 849-ЗПО «О межбюджетных отношениях в Пензенской области» в году, предшествующем расчетному;

С_рг — субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в соответствии со статьей 17 Закона Пензенской области от 20 сентября 2005 года № 849-ЗПО «О межбюджетных отношениях в Пензенской области» в расчетном году;

РА_рг — средства бюджета Пензенской области, предоставляемые бюджетам муниципальных районов Пензенской области на администрирование расходов по осуществлению переданных полномочий, определяемые по формуле:

, где

Зот — затраты на оплату труда ведущего специалиста в расчете на год, определенные в соответствии с действующим законодательством по оплате труда муниципальных служащих Пензенской области (с учетом начислений на оплату труда);

Срз — средние затраты на материально-техническое обеспечение одного работника органов местного самоуправления за отчетный финансовый год;

Ч — количество часов рабочего времени в расчетном году;

Чпос — количество времени, затрачиваемого на осуществление переданных полномочий по расчету и предоставлению дотаций, в расчете на одно поселение;

Кпос — количество поселений, имеющих право на получение дотаций в расчетном году.

2. Размер субвенции бюджету j-го муниципального района на осуществление государственных полномочий Пензенской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам городских, сельских поселений, входящих в состав данного муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

, где

Субв_j — размер субвенции j-му муниципальному району Пензенской области на расчетный год;

НПос_ргj — численность населения поселений j-го муниципального района, имеющего право на получение дотаций, по состоянию на 1 января года, предшествующего расчетному году;

РА_ргj — средства бюджета Пензенской области, предоставляемые бюджету j-го муниципального района Пензенской области на администрирование расходов по осуществлению переданных полномочий, определяемые по формуле:

, где

Кпос_j — количество поселений j-го муниципального района Пензенской области, имеющих право на получение дотаций в расчетном году.

3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими, сельскими поселениями соответствующего муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

, где

Дот_i — размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му поселению на расчетный год;

Субв_j — размер субвенции j-му муниципальному району Пензенской области для осуществления государственных полномочий Пензенской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений на расчетный год;

НПос_j — численность населения поселений j-го муниципального района, имеющего право на получение дотаций, по состоянию на 1 января года, предшествующего расчетному году;

НПос_i — численность населения i-го поселения, имеющего право на получение дотаций, по состоянию на 1 января года, предшествующего расчетному году.

4. При составлении и (или) утверждении бюджета муниципального района Пензенской области по согласованию с представительными органами поселений, входящих в состав данного муниципального района, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемые за счет средств бюджета Пензенской области, могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Пензенской области по территории соответствующего городского, сельского поселения.

Указанный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го поселения в процентах (ДН_i) рассчитывается по следующей формуле:

, гд�

Д — доля дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, подлежащая замене дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц;

ПрН_i — прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Пензенской области на территории i-го поселения.

Итоговый размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му поселению на расчетный год ( ) рассывается по следующей формуле:

.

В случае, если рассчитанный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет поселения превышает максимально возможный норматив зачисления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законов Пензенской области в бюджет муниципального района с территории поселения, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет поселения в форме дотаций.

Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты городских, сельских поселений в течение текущего финансового года не допускается.

Средства, полученные городским, сельским поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации), изъятию в бюджет муниципального района и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов бюджетам поселений не подлежат.

Потери бюджета городского, сельского поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц ниже расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации) компенсации из бюджета муниципального района и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов бюджетам поселений не подлежат.».

Статья 3 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Губернатор Пензенской области            И.А. Белозерцев

г. Пенза

08 декабря 2017 года

№ 3115-ЗПО