Приказ Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 11.08.2017 № 1/22-НПА

 



      ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РОСАТОМ"

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     11 августа 2017 г.                            № 1/22-НПА


     Об утверждении Порядка проведения экспертизы документов,
        необходимых для получения лицензии на осуществление
         деятельности по использованию ядерных материалов
           и радиоактивных веществ при проведении работ
        по использованию атомной энергии в оборонных целях,
           включая разработку, изготовление, испытание,
      транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение,
         ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных
           энергетических установок военного назначения

        Зарегистрирован Минюстом России 20 декабря 2017 г.
                      Регистрационный № 49328

     В соответствии с пунктом 14 статьи 10 Федерального  закона  от
1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной
энергии "Росатом" (Собрание законодательства Российской  Федерации,
2016, № 14, ст. 1904)

     П Р И К А З Ы В А Ю:

     1. Утвердить   прилагаемый   Порядок   проведения   экспертизы
документов, необходимых для  получения  лицензии  на  осуществление
деятельности по использованию ядерных  материалов  и  радиоактивных
веществ при проведении работ по  использованию  атомной  энергии  в
оборонных  целях,  включая  разработку,  изготовление,   испытание,
транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и
утилизацию  ядерного  оружия  и  ядерных  энергетических  установок
военного назначения.
     2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2018 г.


     И.о. генерального директора                      И.М.Каменских


                           ____________


                                              УТВЕРЖДЕН
                                   приказом Госкорпорации "Росатом"
                                   от 11 августа 2017 г. № 1/22-НПА


       Порядок проведения экспертизы документов, необходимых
       для получения лицензии на осуществление деятельности
    по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ
       при проведении работ по использованию атомной энергии
       в оборонных целях, включая разработку, изготовление,
      испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию,
         хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия
      и ядерных энергетических установок военного назначения

     1. Настоящий   Порядок   проведения   экспертизы   документов,
необходимых для получения лицензии на осуществление деятельности по
использованию  ядерных  материалов  и  радиоактивных  веществ   при
проведении работ  по  использованию  атомной  энергии  в  оборонных
целях,     включая     разработку,     изготовление,     испытание,
транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и
утилизацию  ядерного  оружия  и  ядерных  энергетических  установок
военного  назначения  (далее -  Порядок),   устанавливает   правила
проведения  экспертизы  документов,   необходимых   для   получения
лицензии на осуществление  деятельности  по  использованию  ядерных
материалов  и  радиоактивных  веществ  при  проведении   работ   по
использованию  атомной   энергии   в   оборонных   целях,   включая
разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку),
эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного  оружия  и
ядерных  энергетических  установок   военного   назначения   (далее
соответственно - лицензия, экспертиза).
     Экспертиза проводится для принятия Государственной корпорацией
по атомной энергии "Росатом" решения о  предоставлении  лицензии  в
соответствии с пунктом 18 статьи 7 Федерального закона от 1 декабря
2007 г. № 317-ФЗ "О Государственной корпорации по  атомной  энергии
"Росатом" (Собрание законодательства  Российской  Федерации,  2007,
№ 49, ст. 6078; 2010, № 48, ст. 6246; 2013, № 27,  ст. 3480;  2016,
№ 14, ст. 1904) (далее - Федеральный закон № 317-ФЗ).
     2. Понятия, используемые в настоящем  Порядке,  применяются  в
значениях, определенных Федеральным законом № 317-ФЗ и Положением о
лицензировании деятельности организаций  по  использованию  ядерных
материалов  и  радиоактивных  веществ  при  проведении   работ   по
использованию  атомной   энергии   в   оборонных   целях,   включая
разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку),
эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного  оружия  и
ядерных   энергетических   установок   военного    назначения,    и
осуществлении    лицензионного    контроля    этой    деятельности,
утвержденным постановлением Правительства Российской  Федерации  от
31 июля 2017 г. № 911 "О лицензировании деятельности организаций по
использованию  ядерных  материалов  и  радиоактивных  веществ   при
проведении работ  по  использованию  атомной  энергии  в  оборонных
целях,     включая     разработку,     изготовление,     испытание,
транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и
утилизацию  ядерного  оружия  и  ядерных  энергетических  установок
военного назначения, и осуществлении  лицензионного  контроля  этой
деятельности"  (Собрание  законодательства  Российской   Федерации,
2017,  № 32,  ст. 5090)   (далее   соответственно -   Положение   о
лицензировании, Постановление № 911).
     3. В  Госкорпорации  "Росатом"  ответственным  за  организацию
проведения экспертизы является Департамент ядерной  и  радиационной
безопасности,    организации    лицензионной    и    разрешительной
деятельности (далее - уполномоченное структурное подразделение).
     Уполномоченное структурное подразделение  в  целях  реализации
полномочий, определенных настоящим Порядком, имеет право привлекать
научные и иные организации.
     4. Требования настоящего Порядка  обязательны  для  соблюдения
работниками  Госкорпорации  "Росатом",   соискателей   лицензии   и
лицензиатов (далее - заявители), организаций, проводящих экспертизу
документов,  представляемых  заявителями  для  получения   лицензии
(далее - экспертные организации), а также работниками  привлекаемых
научных и иных организаций.
     5. Экспертиза проводится  с  целью  установления  соответствия
заявителя лицензионным требованиям.
     6. Экспертизу проводят экспертные организации,  осуществляющие
на основании лицензии лицензируемый вид  деятельности  по  оказанию
услуги,  предусмотренной  пунктом  9  приложения  к   Положению   о
лицензировании.
     Экспертизу  также  проводят  экспертные  организации,  имеющие
лицензию   на   осуществление   деятельности    по    использованию
радиоактивных материалов  при  проведении  работ  по  использованию
атомной энергии в оборонных  целях  в  части  выполнения  работ  по
проведению  экспертизы   документов,   обосновывающих   возможность
выполнения работ  по  использованию  радиоактивных  материалов  при
проведении работ  по  использованию  атомной  энергии  в  оборонных
целях, до истечения срока действия такой лицензии в соответствии  с
пунктом 3 Постановления № 911.
     7. В зависимости от сложности и объема  экспертизы  экспертиза
может  проводиться  как  одним  специалистом,  так  и   несколькими
специалистами.
     8. Для   проведения   экспертизы   заявитель   направляет    в
Госкорпорацию "Росатом"  заявление  о  предоставлении  лицензии  (о
переоформлении лицензии) с указанием наименования  и  адреса  места
нахождения выбранной экспертной организации и  прилагаемые  к  нему
документы в соответствии с пунктом  9  Положения  о  лицензировании
(далее соответственно - заявление, прилагаемые документы).
     9. По результатам проверки заявления и прилагаемых  документов
на  предмет  полноты  и  достоверности  сведений,  содержащихся   в
документах,  уполномоченными  должностными   лицами   Госкорпорации
"Росатом" в течение семи рабочих дней со дня получения заявления  и
прилагаемых документов принимается решение о проведении экспертизы,
которое содержит основания для проведения экспертизы.
     Решение о проведении экспертизы с  представленными  заявителем
заявлением и прилагаемыми документами  направляется  уполномоченным
структурным подразделением в экспертную  организацию,  указанную  в
заявлении.
     10. При получении решения о проведении экспертизы, заявления и
прилагаемых документов  экспертная  организация  в  срок  не  более
десяти  рабочих  дней  направляет  заявителю   подписанный   проект
договора с расчетом размера платы за проведение экспертизы и в срок
не более девяноста рабочих дней проводит экспертизу.
     11. При проведении экспертизы экспертная организация  проводит
проверку заявления и прилагаемых документов на предмет:
     полноты и достоверности содержащихся в заявлении и прилагаемых
документах сведений;
     соответствия заявителя лицензионным требованиям  применительно
к каждой заявляемой работе (услуге), составляющей лицензируемый вид
деятельности.
     12. В  случае  если  на  основании   проведенного   экспертной
организацией анализа заявления и прилагаемых документов установлена
необходимость запроса у заявителя документов, на которые заявителем
указаны ссылки  в  представленных  документах,  и  (или)  получения
разъяснения  заявителя  в  отношении  представленных  документов  и
содержащихся в них сведений, то запрос  таких  документов  и  (или)
разъяснений  организуется  экспертной  организацией  в   срок,   не
превышающий тридцати  рабочих  дней  со  дня  получения  решения  о
проведении экспертизы, заявления и прилагаемых к нему документов.
     13. Заявитель  направляет  в  адрес   экспертной   организации
запрашиваемые  ею  документы  и  (или)  разъяснения  в   срок,   не
превышающий десяти рабочих дней со дня получения запроса.
     14. По результатам экспертизы экспертная организация оформляет
экспертное заключение (положительное или отрицательное), содержащее
выводы о полноте и достоверности сведений, содержащихся в заявлении
и  прилагаемых  документах,  а  также  о   соответствии   заявителя
лицензионным требованиям.
     Отрицательное заключение с обоснованными выводами  оформляется
экспертной организацией в случае  установления  неполноты  и  (или)
недостоверности  сведений,  содержащихся  в  документах,  а   также
несоответствия заявителя лицензионным требованиям.
     В случае если по результатам экспертизы установлено,  что  для
выполнения работ (оказания услуг) требуется  выполнение  заявителем
мероприятий, необходимых для обеспечения  лицензионных  требований,
экспертная  организация   включает   в   положительное   заключение
предложения  по  дополнению  условий   действия   лицензии   такими
мероприятиями.
     15. Экспертное заключение должно содержать:
     1) титульный  лист  с   указанием   наименования   экспертного
заключения, данных об утверждении экспертного заключения;
     2) вводную часть, включающую:
     а) основание для проведения экспертизы, цель экспертизы;
     б) сведения об экспертной организации:
     наименование, организационно-правовая форма,  местонахождение,
номер телефона;
     сведения о дате выдачи и номер лицензии, указанной в пункте  6
настоящего Порядка, срок ее действия;
     сведения о дате выдачи и номер лицензии на допуск к проведению
работ,   связанных   с   использованием   сведений,    составляющих
государственную тайну (в случае, если проведение экспертизы связано
с использованием  сведений,  составляющих  государственную  тайну),
срок ее действия;
     в) сведения   о   документах,    подтверждающих    прохождение
проводившими экспертизу специалистами подготовки  и  аттестации  по
вопросам обеспечения безопасности при осуществлении деятельности  в
области использования атомной энергии в оборонных целях;
     г) сведения о заявителе:
     наименование,  организационно-правовая  форма,   адрес   места
нахождения;
     перечень  заявляемых  к  выполнению  работ  (оказанию  услуг),
составляющих лицензируемый вид деятельности;
     3) основную часть, включающую результаты экспертизы  заявления
и прилагаемых документов с указанием рассмотренных  материалов,  их
шифров, номеров, другой индикации,  необходимой  для  идентификации
этих материалов, оценки полноты и достоверности содержащихся в  них
сведений, а также соответствия заявителя  лицензионным  требованиям
применительно к каждой  заявляемой  работе  (услуге),  составляющей
лицензируемый  вид  деятельности,   со   ссылками   на   требования
нормативных правовых актов, нормативных и  технических  документов,
на соответствие которым проводилась экспертиза;
     4) заключительную часть, включающую:
     а) выводы о полноте и достоверности сведений,  содержащихся  в
заявлении  и  прилагаемых  документах,  а  также   о   соответствии
заявителя лицензионным требованиям.
     В случае представления заявителем в  заявлении  и  прилагаемых
документах  неполных  и  (или)  недостоверных  сведений   и   (или)
несоответствия  заявителя   лицензионным   требованиям   экспертная
организация  в  экспертном  заключении   указывает   мотивированное
обоснование выводов;
     б) предложения, указанные в пункте 14 настоящего Порядка  (при
их наличии).
     16. Экспертное     заключение,     которому      присваивается
регистрационный номер, подписывается специалистом  (специалистами),
участвовавшим    (участвовавшими)    в    проведении    экспертизы,
утверждается  руководителем  экспертной  организации  и  заверяется
печатью экспертной организации (при наличии).
     17. Первый экземпляр экспертного  заключения,  оформленного  в
соответствии с пунктами  15  и  16  настоящего  Порядка,  вместе  с
заявлением и прилагаемыми документами  с  сопроводительным  письмом
руководителя экспертной  организации  в  трехдневный  срок  со  дня
регистрации экспертного заключения  направляется  в  уполномоченное
структурное    подразделение,    второй    экземпляр    экспертного
заключения - в адрес заявителя.
     18. Уполномоченное структурное подразделение в течение  десяти
рабочих дней со дня  регистрации  экспертного  заключения  проводит
проверку указанного заключения на предмет обоснованности выводов  о
полноте  и  достоверности  сведений,  содержащихся  в  заявлении  и
прилагаемых  документах,  о  соответствии  заявителя   лицензионным
требованиям.
     19. При  соответствии   экспертного   заключения   требованиям
пунктов 15  и  16  настоящего  Порядка,  обоснованности  выводов  о
полноте  и  достоверности  сведений,  содержащихся  в  заявлении  и
прилагаемых  документах,  о  соответствии  заявителя   лицензионным
требованиям, содержащихся в экспертном  заключении,  уполномоченное
структурное  подразделение  уведомляет  экспертную  организацию   и
заявителя об утверждении  экспертного  заключения  в  течение  трех
рабочих дней со дня окончания проверки экспертного заключения.
     20. В  случае  если  по   результатам   проверки   экспертного
заключения  уполномоченным  структурным   подразделением   выявлено
несоответствие экспертного заключения требованиям пунктов 15  и  16
настоящего Порядка либо в нем не  содержатся  необходимые  сведения
или  содержатся  недостоверные  сведения,  необоснованные   выводы,
уполномоченное структурное подразделение в трех десяти рабочих дней
со  дня  окончания  проверки  экспертного   заключения   направляет
руководителю экспертной организации уведомление о необходимости его
доработки или устранения выявленных несоответствий.
     21. Экспертная организация в течение десяти  рабочих  дней  со
дня  получения  от   уполномоченного   структурного   подразделения
уведомления,   указанного   в   пункте   20   настоящего   Порядка,
осуществляет  доработку  экспертного  заключения   или   устранение
выявленных в нем несоответствий и направляет его  в  уполномоченное
структурное подразделение.
     22. Уполномоченное  структурное   подразделение   осуществляет
проверку доработанного  экспертного  заключения  в  соответствии  с
пунктами 18 - 20 настоящего Порядка.
     23. Экспертиза  считается  завершенной  в   день   направления
уполномоченным структурным  подразделением  уведомления  экспертной
организации и заявителю об утверждении экспертного заключения.


                           ____________