Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 451

 



            МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     21 августа 2017 г.                                 № 451


     Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об
     использовании лесов, формы и порядка представления отчета
       об использовании лесов, а также требований к формату
         отчета об использовании лесов в электронной форме

        Зарегистрирован Минюстом России 22 декабря 2017 г.
                      Регистрационный № 49380

     В  соответствии  со  статьей  49  Лесного  кодекса  Российской
Федерации (Собрание законодательства  Российской  Федерации,  2006,
№ 50, ст. 5278; 2008, № 20,  ст. 2251,  № 30,  ст. 3597,  ст. 3599,
ст. 3616, № 52, ст. 6236; 2009,  № 11,  ст. 1261,  № 29,  ст. 3601,
№ 30, ст. 3735, № 52, ст. 6441; 2010, № 30,  ст. 3998;  2011,  № 1,
ст. 54, № 25,  ст. 3530,  № 27,  ст. 3880,  № 29,  ст. 4291,  № 30,
ст. 4590, № 48, ст. 6732, № 50,  ст. 7343;  2012,  № 26,  ст. 3446,
№ 31, ст. 4322; 2013, № 51,  ст. 6680,  № 52,  ст. 6961,  ст. 6971,
ст. 6980; 2014, № 11,  ст. 1092,  № 26,  ст. 3377,  ст. 3386, № 30,
ст. 4251; 2015, № 27, ст. 3997,  № 29,  ст. 4350,  ст. 4359;  2016,
№ 1,  ст. 75,  № 18,  ст. 2495,  № 26,  ст. 3875,  ст. 3887,  № 27,
ст. 4198, ст. 4294; 2017,  № 27,  ст. 3940)  и  подпунктом  5.2.125
Положения о Министерстве природных ресурсов и  экологии  Российской
Федерации, утвержденного  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 11 ноября 2015 г.  № 1219  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2015, № 47,  ст. 6586;  2016,  № 2,  ст. 325,
№ 25, ст. 3811, № 28, ст. 4741,  № 29,  ст. 4816,  № 38,  ст. 5564,
№ 39, ст. 5658, № 49, ст. 6904), п р и к а з ы в а ю:
     1. Утвердить:
     Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов
согласно приложению 1;
     Форму отчета об использовании лесов согласно приложению 2;
     Порядок представления отчета об использовании  лесов  согласно
приложению 3;
     Требования  к  формату  отчета  об   использовании   лесов   в
электронной форме согласно приложению 4.
     2. Признать  утратившим  силу  приказ  Минприроды  России   от
25 декабря 2014 г.  № 573  "Об установлении  Порядка  представления
отчета об использовании лесов и его  формы,  требований  к  формату
отчета об использовании лесов в электронной форме" (зарегистрирован
Минюстом России 5 мая 2015 г., регистрационный № 37108).


     Министр                                            С.Е.Донской


                           ____________


                                                 Приложение 1
                                           к приказу Министерства
                                      природных ресурсов и экологии
                                           Российской Федерации
                                        от 21 августа 2017 г. № 451


                             Перечень
       информации, включаемой в отчет об использовании лесов

     В  Отчете  об  использовании  лесов  (далее -  Отчет)   должна
приводиться  информация  о  фактических   объемах   осуществляемого
использования лесов, нарастающим итогом с начала года по  состоянию
на  конец  отчетного  периода.  Информация  о  фактических  объемах
использования  лесов  должна  приводиться  в  единицах   измерения,
указанных в форме Отчета.
     Отчет об использовании лесов должен включать информацию:
     - о заготовке древесины;
     - о заготовке живицы;
     - о заготовке и сборе недревесных лесных ресурсов;
     - о заготовке пищевых лесных ресурсов  и  сборе  лекарственных
растений;
     - об осуществлении  видов  деятельности  в  сфере  охотничьего
хозяйства;
     - о ведении сельского хозяйства;
     - об  осуществлении   научно-исследовательской   деятельности,
образовательной деятельности;
     - об осуществлении рекреационной деятельности;
     - о создании лесных плантаций и их эксплуатации;
     - о  выращивании  лесных   плодовых,   ягодных,   декоративных
растений, лекарственных растений;
     - о  выращивании   посадочного   материала   лесных   растений
(саженцев, сеянцев);
     - о  выполнении  работ  по   геологическому   изучению   недр,
разработке месторождений полезных ископаемых;
     - о  строительстве  и   эксплуатации   водохранилищ   и   иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений,
морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;
     - о  строительстве,   реконструкции,   эксплуатации   линейных
объектов;
     - о переработке древесины и иных лесных ресурсов;
     - об осуществлении религиозной деятельности;
     - об  иных   видах   использования   лесов,   определенных   в
соответствии  с  частью  2  статьи  6  Лесного  кодекса  Российской
Федерации.


                          ______________


                                               Приложение 2
                                          к приказу Министерства
                                      природных ресурсов и экологии
                                           Российской Федерации
                                       от 21 августа 2017 г. № 451
     ____________
     Приложение № 2 не приводится. См. официальный  интернет-портал
правовой информации http://www.pravo.gov.ru.


                          ______________


                                               Приложение 3
                                          к приказу Министерства
                                      природных ресурсов и экологии
                                          Российской Федерации
                                       от 21 августа 2017 г. № 451


        Порядок представления отчета об использовании лесов

     1. Отчет  об  использовании  лесов  (далее -   Отчет)   должен
представляться   гражданами,   в    том    числе    индивидуальными
предпринимателями,     юридическими     лицами,     осуществляющими
использование  лесов,  в  органы  государственной  власти,   органы
местного самоуправления в пределах их  полномочий,  определенных  в
соответствии  со  статьями  81 - 84  Лесного   кодекса   Российской
Федерации (Собрание законодательства  Российской  Федерации,  2006,
№ 50, ст. 5278; 2008, № 52, ст. 6236; 2009, № 11,  ст. 1261,  № 52,
ст. 6441; 2011, № 1, ст. 54, № 30, ст. 4590; 2012, № 26,  ст. 3446;
2013,  № 52,  ст. 6971,  ст. 6980;  2014,  № 11,  ст. 1092,   № 26,
ст. 3377, № 30, ст. 4251; 2015,  № 27,  ст. 3997,  № 29,  ст. 4359;
2016,  № 1,  ст. 75,  № 26,  ст. 3875,  ст. 3887).   Отчет   должен
представляться  непосредственно,  либо  через   многофункциональные
центры представления государственных и муниципальных услуг в  форме
документа на бумажном носителе или в форме электронного  документа,
подписанного     электронной     подписью,     с     использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в  том
числе сети "Интернет",  включая  единый  портал  государственных  и
муниципальных услуг.
     2. Отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого
числа месяца, следующего за отчетным  (при  использовании  лесов  в
целях заготовки древесины, а также при использовании лесов  в  иных
целях, при  которых  осуществлялись  рубки  лесных  насаждений).  В
случаях, если  при  использовании  лесов  не  осуществлялись  рубки
лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, не позднее
10 января года, следующего за отчетным.
     Граждане, осуществляющие заготовку древесины  для  собственных
нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, должны
представлять Отчет один раз по итогам окончания лесозаготовительных
работ, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным.
     3. Отчет должен составляться по форме, утвержденной  настоящим
Приказом (Приложение 2 к Приказу).
     4. Гражданам, в  том  числе  индивидуальным  предпринимателям,
юридическим   лицам,   осуществляющим   заготовку   древесины,   за
исключением   лиц,   осуществляющих   заготовку    древесины    при
использовании  лесов  в  соответствии  со  статьями 43 - 46 Лесного
кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства  Российской
Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 30, ст. 3599; 2009,  № 11,
ст. 1261; 2011, № 1, ст. 54, № 25, ст. 3530; 2013, № 52,  ст. 6980;
2014, № 26, ст. 3386), в целях подтверждения соблюдения требований,
указанных в части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской  Федерации
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2006,   № 50,
ст. 5278;  2015,  № 27,  ст. 3997),  предоставляется  право  выбора
прилагаемых   в   обязательном   порядке   к   Отчету    материалов
дистанционного зондирования (в том  числе  аэрокосмической  съемки,
аэрофотосъемки)  (далее -  материалы  ДЗ),  фото-  и  видеофиксации
лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины:
     материалов ДЗ - однократно, к годовому отчету;
     материалов фото- и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой
производится заготовка древесины (далее - лесосека) - дважды в год,
к отчету за март и декабрь.
     Граждане,   юридические   лица,    осуществляющие    заготовку
древесины, в случае окончания на лесосеке всех работ по заготовке и
вывозке древесины в текущем квартале, Отчет в  следующем  квартале,
за исключением годового  отчета,  не  представляют.  В  столбце  15
Отчета  "Примечание"  должно  указываться  количество   прилагаемых
файлов и их наименование.
     Давность материалов ДЗ должна составлять не более трех месяцев
до момента представления отчета.
     5. Материалы ДЗ должны прилагаться к  Отчету  для  определения
местоположения и площади лесосеки.  В  качестве  основы  наглядного
изображения должны применяться оптические  и  радарные  космические
снимки, аэрофотоснимки<1>,  аэроснимки  с  беспилотных  летательных
аппаратов, с пространственным  разрешением  не  хуже  15  метров  и
представлять собой наглядные изображения  лесосеки  с  отображением
границ  кварталов  и  фактических  границ  лесосеки,  с   указанием
масштаба кратному 1:5000 м.  в  соответствии  с  картами -  схемами
проекта  освоения   лесов   или   договора   купли-продажи   лесных
насаждений. Снимки должны быть отсняты в светлое  время  суток  при
отсутствии факторов, ограничивающих видимость (туман, дождь,  снег,
задымление). Изображение должно представляться в формате JPEG.
     _____________
     <1> Панхроматический снимок или цветосинтезированный снимок из
3 спектральных каналов (RGB) с  радиометрической  и  геометрической
коррекцией,  трансформированный  в  картографическую  проекцию   по
данным бортовой автоматической системы навигации на среднюю  высоту
с  плановой  точностью  (СКО)  не  хуже  50  м.  система  координат
географическая, WGS84. Формат изображения GeoTIFF, IMG.

     6. Материалы фото- и видеофиксации должны  представлять  собой
серию   фотоснимков   или   видеофайлов,   фиксирующие   выполнение
лесосечных работ. Фиксация должна производиться в бесснежный период
и светлое  время  суток  при  отсутствии  факторов,  ограничивающих
видимость (туман, дождь, снег,  задымление).  Лица,  представляющие
Отчет,  могут  использовать  различные  технические  средства   для
осуществления   фото-,   видеофиксации    (фотоаппараты,    камеры,
беспилотные летательные аппараты).
     7. Фотофиксация участка должна  осуществляться  из  поворотных
точек его границ по часовой стрелке,  начиная  от  столба  на  углу
лесосеки,  к  которому  произведена  инструментальная  привязка   к
квартальным просекам, таксационным визирам  или  другим  постоянным
ориентирам. Из  каждой  поворотной  точки  должно  производиться  2
снимка (один в сторону следующей поворотной  точки,  второй  вглубь
лесосеки) и  одновременная  фиксация  координат  поворотной  точки.
Количество точек съемки не должно превышать 12.
     Видеофиксация должна производиться путем  видеосъемки  участка
по периметру  его  границ.  Видеосъемка  должна  осуществляться  по
часовой стрелке, начиная от столба на  углу  лесосеки,  к  которому
произведена  инструментальная  привязка  к  квартальным   просекам,
таксационным визирам или другим постоянным ориентирам.
     8. Фотофиксация  должна  производиться  в   формате   JPEG   с
минимальным    разрешением - 5    Мпикс.    Видеофиксация    должна
производиться  в  формате  AVI,  MPEG-4, WMW с разрешением не менее
640 X 480  и  объемом  видеофайла  не  более 500 МБ. Для соблюдения
допустимого объема видеофайла допускается его архивирование.
     9. При представлении Отчета на бумажном носителе сопутствующие
материалы  фото-,   видеофиксации,   ДЗ   должны   прилагаться   на
электронных носителях (CD или DVD диск, флеш-карта).
     10. Отчет  должен  подписываться  руководителем   юридического
лица, гражданином, в том числе индивидуальным предпринимателем.


                          ______________


                                               Приложение 4
                                          к приказу Министерства
                                      природных ресурсов и экологии
                                           Российской Федерации
                                       от 21 августа 2017 г. № 451


                            Требования
    к формату отчета об использовании лесов в электронной форме

     1. Файл, содержащий  отчет  об  использовании  лесов  (далее -
Отчет),  должен  быть  представлен  в   XML-формате   в   кодировке
Windows-1251 и иметь расширение ".xml".
     2. Формирование   Отчета   должно   осуществляться   в   форме
электронного документа, соответствующего форме Отчета (приложение 2
к  настоящему  Приказу),  на  едином  портале   государственных   и
муниципальных услуг (далее - Единый портал) в виде файлов в формате
XML, в соответствии с описанием структуры  XML-документов  (далее -
XSD-схема), если  описание  XML-структуры  и  XSD-схемы,  алгоритма
передачи  XML-документа  представлены  в   свободном   доступе   на
информационном ресурсе Единого портала  или  на  официальном  сайте
органа государственной власти,  органа  местного  самоуправления  в
пределах их полномочий, определенных  в  соответствии  со  статьями
81 - 84  Лесного    кодекса    Российской    Федерации    (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278;  2008,
№ 52, ст. 6236; 2009, № 11, ст. 1261, № 52,  ст. 6441;  2011,  № 1,
ст. 54, № 30, ст. 4590; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 52, ст. 6971,
ст. 6980; 2014, № 11, ст. 1092,  № 26,  ст. 3377,  № 30,  ст. 4251;
2015, № 27, ст. 3997, № 29,  ст. 4359;  2016,  № 1,  ст. 75,  № 26,
ст. 3875, ст. 3887).
     При этом XSD-схема должна содержать сведения,  позволяющие  ее
идентифицировать при обработке информации с использованием  средств
вычислительной техники.
     3. Допускается  формирование  Отчета  в   форме   электронного
документа без обращения к Единому порталу. В таком случае он должен
представлять собой  структурированную  информацию,  соответствующую
форме Отчета (приложение 2 к настоящему Приказу) и формироваться  с
использованием программы для  работы  с  электронными  таблицами  в
формате XLS.
     4. Допускается упаковывать файл Отчета  в  архив  формата  ZIP
(ZIP-format). Каждый файл  упаковывается  отдельно,  имя  архивного
файла должно совпадать с именем исходного файла и иметь  расширение
".zip".


                           _____________