Указ Главы Удмуртской Республики от 02.10.2017 № 310

УКАЗ

ГЛАВЫ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Закона Удмуртской Республики «О бюджетном процессе в Удмуртской Республике», в целях формирования проекта бюджета Удмуртской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов постановляю:

1. Установить следующие основные направления бюджетной политики Удмуртской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов:

1) повышение устойчивости бюджета Удмуртской Республики и гарантированное исполнение всех социальных обязательств;

2) планирование бюджета Удмуртской Республики с учетом:

оценки ожидаемого исполнения бюджета в 2017 году, уточненного прогноза показателей социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов;

повышения оплаты труда работников в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 1 июня 2012 года N 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы», от 28 декабря 2012 года N 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и утвержденными Правительством Удмуртской Республики планами мероприятий («дорожными картами») по развитию отраслей социальной сферы с учетом достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в 2018 году;

ежегодного изменения объемов целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета;

3) соблюдение обязательств по заключенным соглашениям о предоставлении бюджетных кредитов из федерального бюджета для частичного покрытия дефицита бюджета Удмуртской Республики и соглашениям о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Удмуртской Республики;

4) совершенствование применяемых инструментов реализации бюджетной политики, в том числе за счет:

повышения качества системы целеполагания государственных программ Удмуртской Республики;

внедрения проектных методов в систему управления государственными программами Удмуртской Республики;

интеграции бюджетного и закупочного процесса для обеспечения государственных нужд Удмуртской Республики через развитие института нормирования закупок, организации мониторинга закупок, подготовки каталога закупаемой продукции, развитие информационного пространства для повышения прозрачности процедур;

применения механизма казначейского сопровождения расчетов по исполнению государственных контрактов по всей глубине кооперации (в субподрядчиках), субсидий отдельным юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса;

повышения эффективности процедур проведения закупок для обеспечения государственных нужд Удмуртской Республики;

обеспечения эффективного контроля расходования бюджетных средств на всех этапах планирования, размещения государственного (муниципального) заказа и исполнения контрактов;

использования конкурентных способов отбора организаций для оказания государственных услуг, в том числе путем проведения конкурсов и аукционов, с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

применения введенных федеральных и региональных перечней государственных и муниципальных услуг и работ, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни, в целях более оперативного включения новых услуг и работ, необходимых для формирования государственного задания;

5) формирование благоприятной деловой среды для реализации инвестиционных проектов;

6) продвижение инвестиционных проектов Удмуртской Республики в инвестиционных фондах, институтах развития и других финансовых структурах с целью организации их финансирования;

7) сохранение безопасного уровня государственного долга Удмуртской Республики, в том числе за счет реализации мероприятий Плана оздоровления государственных финансов Удмуртской Республики;

8) оптимизация структуры государственного долга и его обслуживания;

9) финансирование дефицита бюджета Удмуртской Республики, позволяющее сохранять уровень государственного долга на экономически безопасном уровне;

10) ориентация бюджетной политики в сфере межбюджетных отношений на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов на решение следующих задач:

содействие в обеспечении сбалансированности бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике;

снижение рисков неисполнения социально значимых и первоочередных расходных обязательств;

создание предсказуемых, прозрачных и комфортных условий предоставления финансовой помощи;

повышение эффективности предоставления целевых межбюджетных трансфертов;

реализация мер, направленных на укрепление финансовой дисциплины, соблюдение органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства, экономное и эффективное использование бюджетных ресурсов;

11) обеспечение широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия бюджетных решений, общественного контроля их эффективности и результативности.

2. Установить следующие основные направления налоговой политики Удмуртской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов:

расширение мер налоговой политики, направленных на облегчение администрирования и снижение административных издержек;

укрепление доходной базы бюджета Удмуртской Республики за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов;

повышение уровня собираемости налогов, рост налоговой базы, включая снижение доли теневого сектора;

отмена неэффективных налоговых льгот, введение моратория на установление в 2018, 2019 годах налоговых льгот (пониженных ставок по налогам).

3. Правительству Удмуртской Республики организовать составление проекта бюджета Удмуртской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов и прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов с учетом положений настоящего Указа.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Удмуртской Республике учитывать положения настоящего Указа при определении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципальных образований в Удмуртской Республике.

5. Установить, что Указ Главы Удмуртской Республики от 7 сентября 2015 года N 179 «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», Указ Главы Удмуртской Республики от 10 октября 2016 года N 194 «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» действуют в части, не противоречащей настоящему Указу.

6. Настоящий Указ вступает в силу после его официального опубликования.

Глава

Удмуртской  Республики          А.В. Бречалов

г. Ижевск

2 октября 2017 года

N 310