Постановление Правительства Удмуртской Республики от 20.12.2017 № 543

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 20 декабря 2017 года N 543

Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Удмуртской Республики грантов в форме субсидий некоммерческим образовательным организациям, не являющимся казенными учреждениями, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти, на финансовое обеспечение реализации образовательных программам среднего профессионального образования на территории Удмуртской Республики

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» Правительство Удмуртской Республики постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок предоставления из бюджета Удмуртской Республики грантов в форме субсидий некоммерческим образовательным организациям, не являющимся казенными учреждениями, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти, на финансовое обеспечение реализации образовательных программам среднего профессионального образования на территории Удмуртской Республики.

Председатель Правительства

Удмуртской Республики           Я.В. Семенов

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Удмуртской Республики

от 20 декабря 2017 года N 543

ПОРЯДОК

предоставления из бюджета Удмуртской Республики грантов в форме субсидий некоммерческим образовательным организациям, не являющимся казенными учреждениями, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти,  на финансовое обеспечение реализации образовательных программ среднего профессионального образования на территории Удмуртской Республики

1. Настоящим Порядком в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливается порядок предоставления из бюджета Удмуртской Республики грантов в форме субсидий некоммерческим образовательным организациям, не являющимся казенными учреждениями, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти, на финансовое обеспечение реализации образовательных программ среднего профессионального образования на территории Удмуртской Республики (далее соответственно – грант, образовательная организация).

2. Главным распорядителем средств бюджета Удмуртской Республики, осуществляющим предоставление грантов в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство образования и науки Удмуртской Республики (далее – Министерство).

Предоставление грантов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период на реализацию государственной программы Удмуртской Республики «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 сентября 2013 года N 391 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Развитие образования», и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

3. Целью предоставления грантов является развитие системы профессионального образования, повышение качества подготовки по рабочим специальностям и специалистов среднего звена по востребованным на региональном рынке труда специальностям.

4. Гранты предоставляются образовательным организациям, прошедшим конкурсный отбор на установление контрольных цифр приема граждан для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств бюджета Удмуртской Республики, проводимый Министерством в соответствии с правилами установления на соответствующий год контрольных цифр приема граждан для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств бюджета Удмуртской Республики, утверждаемыми Министерством (далее – конкурсный отбор).

5. Грант предоставляется при условии соответствия образовательной организации на дату представления в Министерство документов следующим требованиям:

1) у образовательной организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у образовательной организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Удмуртской Республики субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Удмуртской Республики;

3) образовательная организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

4) наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности, наличие свидетельства о государственной аккредитации реализуемых образовательных программ среднего профессионального образования (при реализации образовательной организацией образовательных программ среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию);

5) образовательная организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

6. Образовательная организация представляет в Министерство непосредственно или  по почте заявку на предоставление гранта  по форме и в сроки, установленные Министерством, с приложением:

1) копий учредительных документов;

2) копий документов, подтверждающих полномочия руководителя или уполномоченного им лица;

3) копий свидетельства о государственной аккредитации (при реализации образовательной организацией образовательных программ среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию) и лицензии на осуществление образовательной деятельности с приложением (приложениями) к ней;

4) копии образовательной программы среднего профессионального образования, реализуемой организацией;

5) информации о среднегодовом контингенте обучающихся по укрупненным группам специальностей (включая сведения о среднегодовом контингенте детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по форме, установленной Министерством;

6) справки, составленной в произвольной форме, о соответствии образовательной организации требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка.

7. Министерство самостоятельно получает следующие сведения (документы) в отношении образовательной организации:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

2) сведения (документы) налогового органа о наличии (отсутствии) у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

8. Образовательная организация вправе представить указанные в пункте 7 настоящего Порядка документы (сведения) в Министерство по собственной инициативе. В этом случае документы (сведения) должны соответствовать следующим требованиям:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц должна быть выдана не ранее чем за 60 календарных дней до даты подачи документов образовательной организацией;

2) справки налогового органа об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов и иных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации представляются на последнюю отчетную дату.

9. Копии документов, указанных в пунктах 6 и 8 настоящего Порядка, представляемые в Министерство для получения гранта, должны быть заверены подписью руководителя образовательной организации (его уполномоченным представителем при подтверждении полномочий оригиналом доверенности) и скреплены печатью (при ее наличии) либо заверены нотариально.

В случае если копии документов не заверены в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, вместе с ними в Министерство предъявляются их оригиналы. Уполномоченное лицо Министерства сверяет копии документов с оригиналами документов, заверяет копии документов своей подписью и печатью Министерства и возвращает оригиналы документов образовательной организации.

10. Уполномоченное лицо Министерства, осуществляющее прием документов, отказывает образовательной организации в приеме документов в случае наличия в представленных документах исправлений и подчисток.

11. По результатам рассмотрения представленных документов и документов, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, Министерство принимает решение о предоставлении гранта либо об отказе в предоставлении гранта в течение 20 дней с момента предоставления документов.

Решение о предоставлении гранта либо об отказе в предоставлении гранта оформляется приказом Министерства.

12. Сроки и формы представления образовательной организацией отчетности об использовании гранта и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления гранта, в том числе в части информации об оказании услуги, устанавливаются договором о предоставлении гранта.

13. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:

1) несоответствие представленных документов требованиям, установленным пунктами 6, 8 и 9 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;

2) недостоверность представленной информации;

3) несоответствие образовательной организации требованиям, установленным пунктами 4, 5 настоящего Порядка.

14. Размер гранта, предоставляемый i-ой образовательной организации (Ci), определяется по формуле:

C_i=K_i(N + S) + (F_i Ч Z), где

K_i – среднегодовой контингент обучающихся по укрупненным группам специальностей (в соответствии с представленной образовательной организацией информацией);

N – нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности профессиональных образовательных организаций в части реализации основных профессиональных образовательных программ подготовки квалифицированных рабочих (служащих), нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности профессиональных образовательных организаций в части реализации основных профессиональных образовательных программ подготовки специалистов среднего звена на 1 обучающегося, установленные Министерством на текущий финансовый год;

S – норматив для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджета Удмуртской Республики на 1 обучающегося в год (с учетом районного коэффициента);

F_i – среднегодовой контингент детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в соответствии с представленной образовательной организацией информацией);

Z – размер ежемесячных выплат на возмещение расходов, связанных с полным государственным обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 1 обучающегося в год.

15. Грант предоставляется на основании соглашения, заключенного между Министерством и образовательной организацией, по форме, утвержденной Министерством, в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Удмуртской Республики.

В соглашении предусматриваются:

1) размер гранта и условия его предоставления;

2) целевое назначение гранта;

3) сроки перечисления гранта;

4) показатели результативности использования гранта;

5) обязанность Министерства проводить проверки соблюдения образовательной организацией целей, условий и порядка предоставления гранта, которые установлены настоящим Порядком и соглашением;

6) согласие образовательной организации на осуществление Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта, которые установлены настоящим Порядком и соглашением;

7) обязанность представления образовательной организацией в Министерство два раза в год (до 15 января и до 20 сентября текущего года) информации о контингенте обучающихся за счет средств бюджета Удмуртской Республики по форме, утвержденной Министерством;

8) запрет приобретения за счет полученных средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

9) порядок и сроки представления отчетности об использовании грантов по форме, установленной Министерством;

10) порядок возврата гранта, использованного образовательной организацией, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий предоставления грантов, установленных настоящим Порядком и соглашением;

11) порядок возврата в текущем финансовом году образовательной организацией остатков грантов, не использованных в отчетном финансовом году;

12) ответственность сторон за нарушение условий договора (соглашения);

13) сроки и формы представления получателем субсидии отчетности о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии, в том числе в части информации об оказании услуги.

Предоставление грантов осуществляется Министерством на основании соглашения путем перечисления средств на лицевой счет образовательной организации, открытый в территориальных органах Федерального казначейства, Министерстве финансов Удмуртской Республики, либо на расчетный счет, открытый в кредитной организации, в соответствии с графиком, являющимся неотъемлемой частью соглашения.

16. Образовательные организации представляют в Министерство отчет об использовании выделенных из бюджета Удмуртской Республики грантов ежеквартально в срок до 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме установленной Министерством.

17. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет Министерство.

18. Министерство, Министерство финансов Удмуртской Республики и Государственный контрольный комитет Удмуртской Республики  осуществляют обязательную проверку соблюдения образовательной организацией целей, условий и порядка  предоставления грантов.

19. Основаниями для возврата предоставленного гранта в бюджет Удмуртской Республики являются:

1) нецелевое использование гранта;

2) нарушение условий и порядка предоставления гранта, установленных настоящим Порядком;

3) недостижение образовательной организацией установленных значений показателей результативности предоставления гранта.

Возврат гранта в случае, установленном подпунктом 3 настоящего пункта, производится в размере, рассчитанном пропорционально недостигнутым образовательной организацией установленным значениям показателей результативности предоставления гранта.

20. При наличии оснований, предусмотренных подпунктами 1 и 3 пункта 19 настоящего Порядка, возврат субсидии осуществляется в следующем порядке:

1) Министерство в течение 10 календарных дней со дня обнаружения соответствующего факта направляет образовательной организации письменное уведомление о возврате гранта с указанием его суммы и реквизитов для перечисления;

2) образовательная организация в течение 10 календарных дней со дня получения письменного уведомления обязана перечислить указанную в нем сумму гранта в бюджет Удмуртской Республики;

3) в случае неперечисления средств в указанный срок Министерство принимает меры для принудительного их взыскания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21. В случае установления по фактам проверок, проведенных Министерством, уполномоченными органами государственного финансового контроля, нарушения образовательной организацией подпункта 2 пункта 19 настоящего Порядка, возврат грантов осуществляется в следующем порядке:

в течение 7 рабочих дней со дня принятия Министерством решения о необходимости возврата выделенных грантов образовательной организации направляется соответствующее письменное уведомление;

образовательная организация в течение 14 календарных дней со дня получения письменного уведомления обязана перечислить на лицевой счет Министерства указанную сумму средств;

при отказе образовательной организации от добровольного возврата указанных средств их взыскание осуществляется в судебном порядке.

22. В случае образования у образовательной организации неиспользованного остатка гранта, полученного в отчетном финансовом году, образовательная организация обязана в течение 10 календарных дней по завершению отчетного года в письменной форме уведомить об этом Министерство.

Не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток подлежит возврату образовательной организацией в бюджет Удмуртской Республики в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

При отказе образовательной организации от добровольного возврата грантов в установленные сроки они взыскиваются в судебном порядке.

23. В случае если образовательной организацией по состоянию на 31 декабря года предоставления гранта допущены нарушения условий, предусмотренных настоящими Правилами, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования гранта в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления гранта, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату образовательной организацией в бюджет Удмуртской Республики в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления гранта (V_{возврата}), рассчитывается по формуле:

V_{возврата} = V_{субсидии} x k x m / n, где

V_{субсидии} – размер гранта, предоставленного образовательной организации в отчетном финансовом году.

При расчете объема средств, подлежащих возврату образовательной организацией в бюджет Удмуртской Республики, в размере гранта, предоставленного образовательной организации (V_{субсидии}), не учитывается размер остатка гранта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Удмуртской Республики, осуществляющим администрирование доходов бюджета Удмуртской Республики, от возврата остатков гранта;

m – количество показателей результативности использования гранта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования гранта, имеет положительное значение;

n – общее количество показателей результативности использования гранта;

k – коэффициент возврата гранта.

24. Коэффициент возврата гранта рассчитывается по формуле:

k = SUM D_i / m, где

D_i – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования гранта.

При расчете коэффициента возврата гранта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования гранта.

25. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования гранта, определяется:

1) для показателей результативности использования гранта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования гранта, по следующей формуле:

D_i = 1–T_i / S_i, где

T_i – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования гранта на отчетную дату;

S_i – плановое значение i-го показателя результативности использования гранта, установленное соглашением;

2) для показателей результативности использования гранта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования гранта, по следующей формуле:

D_i = 1–S_i / T_i, где

T_i – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования гранта на отчетную дату;

S_i – плановое значение i-го показателя результативности использования гранта, установленное соглашением.

26. Ответственность за нецелевое использование грантов и несоблюдение условий, целей и порядка предоставления, а также за достоверность предоставленных в Министерство документов, сведений и информации возлагается на образовательную организацию.