Постановление Правительства Республики Мордовия от 22.12.2017 № 671

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2017 года № 671

г.Саранск

Об утверждении Порядка организации и осуществления

регионального государственного контроля за соблюдением

требований законодательства Российской Федерации

в сфере организации отдыха и оздоровления детей

В целях реализации Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 мая 2017 г. № 978-р и в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство Республики Мордовия

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Республики Мордовия В. Сушков

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 22 декабря 2017 года № 671

Порядок

организации и осуществления регионального государственного контроля

за соблюдением требований законодательства Российской Федерации

в сфере организации отдыха и оздоровления детей

1. Настоящий Порядок регламентирует осуществление на территории Республики Мордовия регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей организациями отдыха детей и их оздоровления (далее - региональный государственный контроль).

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, в которых они определены федеральными законами от 24 июня 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ), от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

3. Субъектами регионального государственного контроля являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - организации отдыха детей и их оздоровления).

Региональный государственный контроль осуществляется Министерством образования Республики Мордовия (далее - Министерство) в отношении организаций отдыха детей и их оздоровления в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ.

4. Министерство при осуществлении регионального государственного контроля взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры, исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия, иными организациями и гражданами.

5. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля, организацией и проведением проверок, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия.

6. Задачами регионального государственного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями отдыха детей и их оздоровления требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - обязательные требования).

7. Региональный государственный контроль осуществляется посредством:

а) организации и проведения плановых и внеплановых проверок организаций отдыха детей и их оздоровления;

б) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в сфере отдыха и оздоровления детей;

в) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при оказании организациями отдыха детей и их оздоровления услуг в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

г) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

д) мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

8. Предметом регионального государственного контроля является соблюдение организациями отдыха детей и их оздоровления обязательных требований.

9. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок (далее - ежегодный план), разрабатываемым Министерством в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

10. Утвержденный Министерством ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

11. Организация и проведение плановой проверки осуществляется в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ.

12. Организация и проведение внеплановых проверок осуществляется в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

В случаях, предусмотренных частью 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство приступает к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ.

13. Плановые и внеплановые проверки осуществляются в форме документарных и (или) выездных проверок.

14. Документарная проверка проводится в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьями 11, 13 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

15. Выездная проверка проводится в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьями 12, 13 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

16. Продолжительность каждой из проверок не может превышать срок, установленный статьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ.

17. В случаях, установленных частью 3 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министерством.

18. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля, являются:

а) Министр образования Республики Мордовия;

б) заместитель Министра образования Республики Мордовия, в обязанности которого входит осуществление регионального государственного контроля;

в) начальники отделов Министерства, заместители начальников, консультанты, главные специалисты, в обязанности которых входит осуществление регионального государственного контроля.

19. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный контроль, имеют право:

беспрепятственно посещать, получать доступ к документам, а также обследовать используемые юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования, подобные объекты, связанные с целями, задачами и предметом проверки деятельности юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

получать от должностных лиц юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей справочную и иную информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации, связанную с целями, задачами и предметом проверки деятельности юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя;

привлекать экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем, в отношении которого проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.

20. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводится проверка;

проводить проверку на основании приказа Министра либо его заместителя о ее проведении и в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министра либо его заместителя о проведении выездной проверки, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя с результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать установленные Федеральным законом № 294-ФЗ сроки проведения проверки, а также ограничения при проведении проверки;

выдавать предписание юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, с указанием сроков их устранения;

принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

не требовать от юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

по требованию подлежащего проверке юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя представить информацию об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий;

по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя ознакомить с административным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

размещать информацию о результатах проведенной проверки деятельности юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя на странице Министерства официального сайта органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

21. К проведению мероприятий по контролю могут привлекаться эксперты и экспертные организации с соблюдением ограничений, установленных пунктом 1.1 части 2 и пунктом 8 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ.

22. В случае выявления нарушений законодательства организациями отдыха детей и их оздоровления, должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный контроль, принимают предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 294-ФЗ меры в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.

Права организаций отдыха детей и их оздоровления при осуществлении регионального государственного контроля определены Федеральным законом № 294-ФЗ.

23. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный контроль, обязаны при проведении проверок соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15, 18 Федерального закона № 294-ФЗ.

24. В случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный контроль, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом № 294-ФЗ.

26. Акт проверки составляется должностными лицами Министерства, проводящими проверку, в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

27. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Министерства, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.