Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.12.2017 № 86-РЗ

ЗАКОН

Карачаево-Черкесской Республики

Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Карачаево-Черкесской Республике

Принят Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики

15 декабря 2017 г.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон направлен на реализацию государственной политики в области социальной защиты инвалидов и других маломобильных групп населения с целью создания им равных с другими гражданами возможностей в осуществлении прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, и регулирует правоотношения в сфере обеспечения им беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Карачаево-Черкесской Республике к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

2. Настоящий Закон разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, употребляются в том значении, в каком они определены действующим федеральным законодательством.

Статья 3. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Карачаево-Черкесской Республике, на которых обеспечиваются условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся:

1) многоквартирные жилые здания государственного, муниципального и частного жилищного фонда;

2) административные здания и сооружения органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики;

3) здания и помещения культурно-зрелищных учреждений и организаций (театры, кинотеатры, концертные, выставочные залы, библиотеки, музеи, культовые здания и другие);

4) объекты образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения;

5) объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения;

6) места временного проживания (гостиницы, отели, хостелы, гостевые дома, санатории, дома отдыха, пансионаты, туристские базы и другие);

7) физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения;

8) места отдыха, парки, лесопарки и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки;

9) объекты и сооружения транспортного обслуживания населения (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, автостанции и остановки всех видов городского и пригородного пассажирского транспорта, другие объекты автомобильного, железнодорожного транспорта);

10) здания и сооружения, предназначенные для пользования средствами связи и информации (почтовые отделения связи, переговорные пункты, интернет-киоски и другие);

11) производственные объекты и другие места приложения труда;

12) тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей;

13) территории, прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям.

Статья 4. Перечень специальных приспособлений и оборудования для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур

1. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 3 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами, установленными законодательством Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, следующими специальными приспособлениями и оборудованием:

1) пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках, у тротуаров в местах надземных переходов автомагистралей, дорог и остановок транспорта общественного пользования, на привокзальных площадях, платформах, остановочных пунктах маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров;

2) ориентирующими поручнями или бордюрами на территориях, непосредственно прилегающих к учреждениям, организациям и предприятиям, осуществляющим социальное обслуживание незрячих граждан и их трудоустройство, а также к жилым домам, в которых проживают инвалиды по зрению;

3) лифтами или подъемными платформами и другими инженерными устройствами и оборудованием в зданиях, посещаемых инвалидами и другими маломобильными группами населения, на этажах выше или ниже этажа основного входа в здание (первого этажа) со световой и звуковой информирующей сигнализацией у каждой двери лифта;

4) специальными указателями (международными символами), рельефными направляющими для ориентировки незрячих;

5) звуковой сигнализацией у светофоров;

6) светящимся табло с номерами маршрутов и специальным оборудованием с обозначением названия остановок «бегущей строкой» и звуковым оповещением в транспорте общего пользования;

7) телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках;

8) специальными местами для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, в зрительных залах, расположенными в отдельных рядах и выходящими на самостоятельный путь эвакуации;

9) санитарно-гигиеническими помещениями и гардеробами, доступными и приспособленными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках;

10) тамбур-шлюзом в подвальном или цокольном этаже перед дверью лифта;

11) местами для хранения кресел-колясок в раздевальных помещениях при спортивных сооружениях для занимающихся маломобильных граждан.

2. На автостоянках независимо от их форм собственности и в местах парковки транспортных средств следует выделять не менее 10 процентов мест (но не менее одного), а около учреждений, связанных с восстановлением опорно-двигательных функций, - не менее 20 процентов мест, наиболее удобных для въезда, выезда и парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Места для личного автотранспорта инвалидов необходимо размещать вблизи входа, доступного для инвалидов, но не далее 50 метров, а при жилых зданиях - не далее 100 метров. Ширина зоны для парковки автомобиля инвалида должна быть не менее 3,5 метра. Места для стоянки должны быть предусмотрены как возле жилых зданий, так и около общественных зданий и сооружений, мест отдыха вблизи объектов производственного назначения. Места для стоянки личных специальных автотранспортных средств инвалидов выделяются разметкой и оборудуются специальными знаками (международными символами). Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды, а также лица, их перевозящие, в тех случаях, когда инвалиды имеют противопоказания к управлению автотранспортом, пользуются местами парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

3. Инвалидам обеспечиваются сопровождение на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, необходимой помощи в беспрепятственном пользовании объектами и получении услуг.

4. Состояние объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур должно обеспечивать свободный доступ к ним и к предоставляемым в них услугам инвалидам и другим маломобильным группам населения, удовлетворять их потребность в беспрепятственном самостоятельном передвижении по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски, а также соответствовать нормам и правилам, установленным законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 5. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам

1. Исполнительные органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной и инженерной инфраструктур и для беспрепятственного пользования транспортом общего пользования, средствами связи и информации.

2. При разработке проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур независимо от форм собственности этих объектов должны предусматриваться все необходимые мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии со строительными нормами и правилами, установленными законодательством Российской Федерации.

3. Задания на проектирование строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур согласовываются в установленном Правительством Карачаево-Черкесской Республики порядке с органами социальной защиты населения по местонахождению объекта.

4. Организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие на территории Карачаево-Черкесской Республики транспортное обслуживание населения, оснащают транспортные средства, вокзалы и другие объекты специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственно пользоваться их услугами.

5. Оснащение действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, средств информации и связи специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения осуществляется как в период нового строительства, так и при проведении их реконструкции и капитального ремонта, если планировка этих объектов позволяет осуществить эти работы.

6. В случае невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность в соответствии со строительными нормами и правилами, установленными законодательством Российской Федерации, в течение трех месяцев с момента обнаружения органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющими государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства на территории Карачаево-Черкесской Республики, а также организацию и проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации, результатов инженерных изысканий, собственниками таких объектов должны быть приняты и исполнены решения, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей данной категории граждан в необходимой для конкретной ситуации степени с учетом мнения региональных общественных объединений инвалидов.

7. Исполнительные органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) в Карачаево-Черкесской Республике:

1) разрабатывают порядок проведения мониторинга доступности объектов социальной и инженерной инфраструктур и пользования транспортом общего пользования, средствами связи и информации для инвалидов и других маломобильных групп населения;

2) осуществляют совместно с общественными организациями инвалидов мониторинг доступности объектов социальной и инженерной инфраструктур и транспорта общего пользования, средств связи и информации для инвалидов и других маломобильных групп населения в пределах своей компетенции, разрабатывают и реализуют меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной и инженерной инфраструктур и беспрепятственного пользования транспортом общего пользования, средствами связи и информации.

8. Исполнительные органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики осуществляют приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных организаций и библиотек, находящихся в ведении Карачаево-Черкесской Республики, и муниципальных образовательных организаций.

9. Исполнительные органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан к информации осуществляют:

1) оказание содействия средствам массовой информации в освещении вопросов социальной защиты и реабилитации инвалидов и других маломобильных граждан;

2) комплексное внедрение и использование информационных технологий для инвалидов и других маломобильных граждан.

Статья 6. Финансирование мероприятий по созданию условий инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам

Финансирование мероприятий по созданию условий инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Карачаево-Черкесской Республики и бюджетах муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики (в сфере установленных полномочий). Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящихся к расходам бюджета Карачаево-Черкесской Республики и бюджетов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики (в сфере установленных полномочий), осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Участие общественных объединений инвалидов в решении вопросов приспособления объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для инвалидов

1. Общественные объединения инвалидов имеют право на объективную, достоверную и полную информацию о степени доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Карачаево-Черкесской Республике и предоставляемых в них услугах и о мероприятиях, изменяющих степень доступности.

Общественные объединения инвалидов вправе обращаться в исполнительные органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики с предложениями по улучшению доступности объектов инфраструктур для пользования инвалидами и другими маломобильными группами населения.

2. Исполнительные органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики (в сфере установленных полномочий), организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, привлекают представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов.

Статья 8. Региональный государственный контроль (надзор) за обеспечением доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур

1. Региональный государственный контроль (надзор) за  обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг осуществляется:

1) органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики (при осуществлении ими соответствующих переданных полномочий Российской Федерации) в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования;

2) уполномоченными органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении регионального государственного контроля  (надзора) в сфере социального обслуживания, регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси, регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного  наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора.

2. Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг устанавливается положением о региональном государственном контроле (надзоре), утверждаемым Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

3. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг  осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 8 настоящего Закона.

2. Статья 8 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2018 года.

Глава Карачаево-Черкесской Республики

Р.Б. Темрезов

город Черкесск

25 декабря 2017 г.

№ 86-РЗ