Закон Карачаево-Черкесской Республики от 29.12.2017 № 95-РЗ

ЗАКОН

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об обеспечении безопасного катания на склонах

горнолыжных трасс Карачаево-Черкесской Республики

Принят Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики

25 декабря 2017 г.

Настоящий Закон разработан в целях урегулирования вопросов, связанных с оказанием содействия в обеспечении безопасности лиц, занимающихся трассовым катанием (спуском) на горных лыжах, сноубордах (далее – горнолыжники и сноубордисты) и других приспособлениях для перемещения по снегу во время катания (спуска) на горнолыжных склонах Карачаево-Черкесской Республики, а также создания благоприятных условий для развития туристской индустрии в Карачаево-Черкесской Республике, в том числе на территории особой экономической зоны, если иное не установлено федеральным законодательством.

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) горнолыжная трасса -  плоскостное сооружение на склоне, предназначенное для спуска на лыжах, сноубордах и другом горнолыжном инвентаре, имеющее обозначенные границы и компоненты согласно проектной документации, обеспечивающие безопасное и комфортное пребывание посетителей на склоне;

2) трассовое катание (спуск) – катание (спуск) на специально подготовленных трассах, подходящих как для новичков, так и для профессионалов;

3) шлем – главный «механизм» безопасности горнолыжника, сноубордиста и других лиц, использующих иные приспособления для перемещения по снегу, обеспечивающий защиту от травм в случае падений и столкновений;

4) ски-пасс (пропуск) – абонемент со встроенным чипом для посетителей горнолыжного склона, содержащий сведения о сроке действия абонемента, дающий право на многократный подъем;

5) именной ски-пасс (пропуск) – абонемент со встроенным чипом для посетителей горнолыжного склона, дающий право на многократный подъем. Содержит персональные данные владельца, информацию о сроке его действия (или количестве поездок), а также зоне катания;

6) ратрачение (утрамбовывание) трасс – подготовка горнолыжных склонов и лыжных трасс путем утрамбовывания, исправления и выравнивания снежного покрова посредством снегоуплотняющих  и выравнивающих машин.

Статья 2. Принципы обеспечения мер безопасности

Основными принципами обеспечения мер безопасности являются:

1) обеспечение и защита прав горнолыжников, сноубордистов и других лиц, использующих иные приспособления для перемещения по снегу, на благоприятные условия катания (спуска) на горнолыжных трассах Карачаево-Черкесской Республики;

2) создание условий для осуществления деятельности, направленной на обеспечение безопасного катания (спуска) на горнолыжных трассах Карачаево-Черкесской Республики;

3) обеспечение надлежащего состояния горнолыжных трасс, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики;

4) комплексность мер (организационных, информационных, социально-экономических, санитарно-эпидемиологических, правовых, специальных и иных), направленных на соблюдение законодательства в сфере обеспечения мер безопасности;

5) ответственность физических лиц, должностных и юридических лиц за нарушение законодательства в сфере обеспечения требований безопасности.

Статья 3. Методы обеспечения безопасности

Для обеспечения безопасности во время катания (спуска) на горнолыжных трассах Карачаево-Черкесской Республики используются следующие методы:

1) визуальный метод, включающий осмотр горнолыжных трасс, подъемников, спортивных сооружений и оборудования, тренажеров, инвентаря;

2) инструментальный метод, включающий измерение технического состояния туристского и спортивного оборудования, снаряжения, инвентаря, уровень освещенности открытых и крытых горнолыжных трасс;

3) социологические исследования, включающие проведение опросов или интервьюирования потребителей услуг и оценку результатов опроса;

4)                 аналитический метод, включающий анализ содержания документации: паспортов спортивных сооружений и оборудования, горнолыжных трасс и туристских маршрутов, журнала учета полученных травм, страховок, наличия и правильности оформления обязательных документов.

Статья 4. Меры по обеспечению безопасности

1. Ответственные лица, отвечающие за безопасность на горнолыжных трассах Карачаево-Черкесской Республики (собственники горнолыжных трасс, а также лица, не являющиеся собственниками, но владеющие горнолыжными трассами по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации), обязаны обеспечить следующий минимум требований для организации безопасного трассового катания (спуска) на склонах в соответствии с принятыми международными нормами:

1) информирование у нижних станций подъемников о степени сложности трасс, а также о «закрытых» и «открытых» трассах, которые ожидают наверху;

2) маркировка трасс по возрастанию степени сложности знаками следующих цветов: зеленый (очень легкая трасса для новичков), синий (легкая трасса для начинающих), красный (трасса средней сложности для опытных), черный (технически сложная трасса для очень опытных);

3) обеспечение лавинобезопасной трассы, без пней, камней, ям и других препятствий, представляющих опасность. При наличии отдельных опасных мест должны предусматриваться специальные противооползневые и противолавинные мероприятия (защитные и отбойные стенки, направляющие контрфорсы и другие защитные приспособления). Такие препятствия, как деревья, валуны, расположенные по границам участка, должны ограждаться наклонными стенками (сетками), снежными валами либо иными защитными приспособлениями. Площадка для остановки должна иметь ограждения по бокам и в конце. Граница окончания безопасного катания (спуска) должна иметь четкий, хорошо видимый в любых погодных условиях ориентир;

4) установка предупредительных знаков о плохо заметных препятствиях (опасностях) на трассах или около них;

5) нумерация трасс по порядку – слева направо, начиная от долины вверх. Каждая трасса должна иметь свои дистанционные марки, что облегчит ориентировку горнолыжников и сноубордистов, а также организацию поисковых работ в случае вероятных чрезвычайных ситуаций;

6) обязательное предупреждение о наличии лавиноопасных склонов;

7) применение искусственного освещения при использовании трасс на склоне в темное время суток.

2. В целях применения повышенных мер безопасности катания (спуска) на горнолыжных трассах Карачаево-Черкесской Республики ответственные лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны:

1) при предъявлении ски-паса (именного ски-паса) обеспечить  обязательный контроль за выходом детей в возрасте до 14 лет на горнолыжную трассу в защитных шлемах; 

2) создать условия для наличия отдельных горнолыжных трасс для  горнолыжников и лиц, использующих иные приспособления для перемещения по снегу;

3) обеспечить набор квалифицированных инструкторов по горным лыжам и сноуборду с учетом требований к образованию, наличию лицензии, сертификатов, допуску и опыту работы, наличию аттестации для работы в том числе с туристами с ограниченными физическими возможностями;

4) обеспечить постоянное дежурство спасательной службы, а также лыжного патруля, экипированного необходимым снаряжением и оборудованием.

Статья 5. Правила поведения горнолыжников, сноубордистов и лиц, использующих иные приспособления для перемещения по снегу

Во избежание несчастных случаев на горнолыжных склонах Карачаево-Черкесской Республики горнолыжники, сноубордисты и лица, использующие иные приспособления для перемещения по снегу, обязаны соблюдать следующие правила поведения:

1) проявлять уважение к окружающим;

2) контролировать скорость и направление движения, не подвергая опасности едущего впереди;

3) осуществлять обгон других участников катания (спуска) сверху, снизу, справа или слева, при условии наличия достаточно свободного места обгоняемому горнолыжнику или сноубордисту для любых намеренных и непреднамеренных движений;

4) выходя на размеченную трассу или начиная движение после остановки, либо, двигаясь вверх по склону, не создавать помех и не подвергать опасности себя и окружающих;

5) избегать остановок на склоне в узких местах или в местах с ограниченной видимостью, за исключением чрезвычайной необходимости. В случае падения в таких местах принять меры по скорейшему освобождению склона либо перемещению на край горнолыжной трассы;

6) поднимаясь вверх, а также спускаясь вниз, придерживаться края трассы, не создавая помех для иных участников катания (спуска);

7) соблюдать знаки и разметку согласно уровню сложности трассы, а также предупреждающим знакам;

8) при несчастном случае оказать посильную помощь пострадавшему (первая помощь, оповещение соответствующих служб);

9) соблюдать запреты, связанные с:

 а) катанием (спуском) в неподготовленных, несанкционированных зонах горнолыжных трасс;

б) нахождением на трассе в алкогольном либо наркотическом опьянении или под воздействием других сильнодействующих препаратов;

в) загрязнением территории горнолыжного склона, в том числе стеклянными, пластиковыми и металлическими предметами;

г) подъемом и спуском без лыж, сноубордов и иных приспособлений по склону, кроме случаев крайней необходимости (травма, разрушение инвентаря, помощь другому).

Статья 6. Обеспечение реализации принципов и мер по соблюдению мер безопасности

1. В целях обеспечения реализации принципов, установленных статьей 2 настоящего Закона, горнолыжники, сноубордисты и лица, использующие иные приспособления для перемещения по снегу во время катания (спуска) и нахождения на горнолыжных склонах Карачаево-Черкесской Республики, должны выполнять общепринятые правила, предусмотренные настоящим Законом, направленные на соблюдение мер безопасности с учетом собственного горнолыжного опыта и уровня физической подготовки.

2. В целях обеспечения реализации мер, установленных статьей 4 настоящего Закона, собственники, а также лица, не являющиеся собственниками, но владеющие горнолыжными трассами по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, отвечающие за безопасность на горнолыжных трассах Карачаево-Черкесской Республики, обеспечивают соблюдение следующих требований:

1) выделение горнолыжных трасс, предназначенных для катания только на лыжах, количество которых должно составлять не менее 25 процентов от общего количества горнолыжных трасс, в том числе с разбивкой по степени сложности;

2) обозначение отдельных горнолыжных трасс для катания на лыжах специальным знаком, сообщающим, что трасса предназначена только для катания на лыжах;

3)  выделение при наличии возможности отдельных горнолыжных трасс для сноубордистов.

При этом допускается объединение раздельных трасс при их окончании.

Статья 7. Ответственность за нарушение или ненадлежащее соблюдение установленных настоящим Законом требований по обеспечению безопасного катания (спуска) на горнолыжных трассах Карачаево-Черкесской Республики

Ответственность за нарушение или ненадлежащее соблюдение установленных настоящим Законом требований по обеспечению безопасного катания (спуска) на горнолыжных трассах Карачаево-Черкесской Республики устанавливается Законом Карачаево-Черкесской Республики «Об административных правонарушениях», если Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена ответственность за нарушение соответствующих требований федеральных нормативных правовых актов.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Глава Карачаево-Черкесской Республики

Р.Б. Темрезов

город Черкесск

29 декабря 2017 г.

№ 95-РЗ