Закон Республики Дагестан от 29.12.2017 № 109

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

О порядке представления гражданами,

претендующими на замещение муниципальной должности

в Республике Дагестан, должности главы администрации

муниципального образования Республики Дагестан

по контракту, и лицами, замещающими указанные должности,

сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера и осуществления проверки

достоверности и полноты указанных сведений

Принят Народным Собранием

Республики Дагестан                                                  20 декабря 2017 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1.  Настоящий Закон в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьей 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 15 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» устанавливает порядок представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности в Республике Дагестан, должности главы администрации муниципального образования Республики Дагестан по контракту (далее соответственно - претенденты, муниципальная должность, должность главы администрации по контракту), и лицами, замещающими указанные должности, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей (далее - сведения) и осуществления проверки достоверности и полноты указанных сведений.

2.  Настоящий Закон не распространяется на гражданина, претендующего на замещаемую посредством прямых выборов муниципальную должность в Республике Дагестан.

Статья 2. Механизм и сроки представления сведений

1.  Сведения представляются Главе Республики Дагестан по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» в порядке, установленном настоящим Законом:

1)  претендентами - при наделении полномочиями по должности (назначении, избрании на должность);

2)  лицами, замещающими муниципальную должность, должность главы администрации по контракту, - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

2. Заполнение формы справки осуществляется с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», размещенного на официальном сайте Главы Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Сведения представляются на бумажном и электронном (на флэш-карте) носителях:

1)  претендентом - в уполномоченный орган Республики Дагестан по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - уполномоченный орган Республики Дагестан);

2)  лицом, замещающим муниципальную должность, должность главы администрации по контракту - в кадровую службу администрации муниципального района, городского округа, которая представляет эти сведения не позднее 30 мая года, следующего за отчетным, в уполномоченный орган Республики Дагестан.

3.  Претенденты представляют:

1)  сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборных должностей, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения муниципальной должности, должности главы администрации по контракту, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения соответствующей должности (на отчетную дату);

2)  сведения о доходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения муниципальной должности, должности главы администрации по контракту, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения соответствующей должности (на отчетную дату).

4. Лица, замещающие муниципальные должности, должности главы администрации по контракту, представляют:

1)  сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное вознаграждение, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (31 декабря);

2)  сведения о доходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (31 декабря);

3)  в случаях, установленных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», - сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

5. В случае невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей лица, замещающие муниципальные должности, должности главы администрации по контракту, в сроки, установленные для представления сведений, обязаны обратиться в Комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Республике Дагестан с соответствующим заявлением, которое подлежит рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения аналогичных заявлений лиц, замещающих государственные должности Республики Дагестан.

6. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, должности главы администрации по контракту, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

7. В случае непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений лица, замещающие муниципальные должности, должности главы администрации по контракту, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Представление уточненных сведений

1. В случае, если претендент или лицо, замещающее муниципальную должность, должность главы администрации по контракту, обнаружили, что в представленных ими сведениях не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, они вправе представить уточненные сведения в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Претендент вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца со дня представления указанных сведений.

3. Лицо, замещающее муниципальную должность, должность главы администрации по контракту, вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания установленного настоящим Законом срока их представления.

Статья 4. Использование сведений

1. Сведения относятся к информации ограниченного доступа и хранятся в уполномоченном органе Республики Дагестан. Если федеральным законодательством такие сведения отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну, они подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

2. Сведения, представленные претендентами в соответствии с настоящим Законом при наделении их полномочиями (назначении, избрании) по соответствующим должностям, а также представляемые лицами, замещающими муниципальные должности, должности главы администрации по контракту, и информация о результатах проверки достоверности и полноты этих сведений приобщаются к личным делам соответствующих лиц.

3. Не допускается использование сведений для установления либо определения платежеспособности лица, представившего такие сведения, а также платежеспособности его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды общественных объединений, религиозных и иных организаций либо в пользу физических лиц.

4. В случае ненаделения (неназначения, неизбрания) претендента, представившего сведения, полномочиями по муниципальной должности, должности главы администрации по контракту использование этих сведений в дальнейшем не допускается и они подлежат уничтожению.

5. Лица, виновные в разглашении сведений либо в их использовании в целях, не предусмотренных федеральными законами, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Орган, осуществляющий проверку сведений, сроки проведения проверки

1. Проверка достоверности и полноты сведений осуществляется по решению Главы Республики Дагестан уполномоченным органом Республики Дагестан.

2. Решение о проверке сведений принимается отдельно в отношении каждого претендента и лица, замещающего муниципальную должность, должность главы администрации по контракту, и оформляется в письменной форме.

3. Проверка достоверности и полноты сведений осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен Главой Республики Дагестан до 90 дней на основании мотивированного ходатайства руководителя уполномоченного органа Республики Дагестан.

Статья 6. Основание для осуществления проверки

1.  Основанием для осуществления проверки, предусмотренной статьей 5 настоящего Закона, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

1)  правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления);

2)  уполномоченным органом Республики Дагестан;

3)      работниками подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами органов местного самоуправления, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

4)  постоянно действующими руководящими органами политических партий, региональными и местными отделениями политических партий и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации иных общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

5)  Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Республики Дагестан, общественной палатой (советом) соответствующего муниципального образования;

6)   средствами массовой информации.

2.  Основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами лица, замещающего муниципальную должность, должность главы администрации по контракту, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является достаточная информация о том, что данным лицом, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду. Указанная информация в письменном виде может быть представлена органами, организациями и (или) должностными лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

3.  Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.

Статья 7. Механизм проведения проверки

1.  Уполномоченный орган Республики Дагестан осуществляет проверку достоверности и полноты сведений:

1)  самостоятельно;

2)  путем внесения в порядке, установленном настоящим Законом, предложений о направлении запроса в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», кредитные организации, налоговые органы и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

2.  При осуществлении проверки руководитель уполномоченного органа Республики Дагестан или уполномоченное им должностное лицо вправе:

1) проверять соблюдение лицом, замещающим муниципальную должность, должность главы администрации по контракту, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, других обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

2)  проводить беседу с претендентом или лицом, замещающим муниципальную должность, должность главы администрации по контракту;

3)  изучать и анализировать представленные претендентом или лицом, замещающим муниципальную должность, должность главы администрации по контракту, сведения и дополнительные материалы, которые приобщаются к материалам проверки;

4)  получать пояснения по представленным сведениям;

5)  направлять в установленном порядке запросы (кроме запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан, государственные органы Республики Дагестан, государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее соответственно - государственные органы, органы местного самоуправления и организации) об имеющихся у них сведениях и о достоверности и полноте этих сведений. Запросы, касающиеся оперативно-розыскной деятельности или ее результатов, направляются Главой Республики Дагестан. Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, также направляются Главой Республики Дагестан либо специально уполномоченным им должностным лицом;

6)  наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия.

3.  При осуществлении контроля за расходами лица, замещающего муниципальную должность, должность главы администрации по контракту, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, уполномоченный орган Республики Дагестан пользуется правами, исполняет обязанности, указанные Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

4.  В запросе, предусмотренном пунктом 5 части 2 настоящей статьи, указываются:

1)  фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа, органа местного самоуправления или организации, в которые направляется запрос;

2)  нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;

3)  фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность лица, в отношении которого проводится проверка, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения которых проверяются;

4)  содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

5)  срок представления запрашиваемых сведений;

6)  фамилия, инициалы и номер телефона государственного гражданского служащего Республики Дагестан, подготовившего запрос;

7)  идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);

8)  другие необходимые сведения. ‘

5.  Руководители государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в адрес которых поступил запрос, организуют исполнение запроса в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и представляют запрашиваемую информацию.

6.      Государственные органы, органы местного самоуправления и организации исполняют запрос в срок, указанный в нем. При этом срок исполнения запроса не должен превышать 30 дней со дня его поступления в соответствующий орган исполнительной власти, орган местного самоуправления или организацию. В исключительных случаях срок исполнения запроса может быть продлен до 60 дней с согласия должностного лица, направившего запрос.

Статья 8. Порядок уведомления о начале проверки и ознакомления с результатами проверки

1.  Руководитель уполномоченного органа Республики Дагестан или уполномоченное им должностное лицо обеспечивает:

1)  уведомление в письменной форме гражданина, претендующего на замещение должности, указанной в части 1 статьи 1 настоящего Закона, или лица, замещающего указанную должность, о начале в отношении его проверки достоверности и полноты сведений в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;

2)  проведение в случае обращения претендента или лица, замещающего муниципальную должность, должность главы администрации по контракту, беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Законом, подлежат проверке (в течение семи рабочих дней со дня получения обращения, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с указанным гражданином).

2.  По окончании проверки уполномоченный орган Республики Дагестан в течение 10 рабочих дней обязан ознакомить претендента или лицо, замещающее муниципальную должность, должность главы администрации по контракту, с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Статья 9. Права лиц, в отношении которых осуществляется проверка

1. Претенденты или лица, замещающие муниципальные должности, должности главы администрации по контракту, в отношении которых осуществляется проверка, вправе:

1)  давать пояснения в письменной форме:

а)  в ходе проверки достоверности и полноты сведений;

б)   по вопросам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 8 настоящего Закона;

в)   по результатам проверки достоверности и полноты сведений;

2)  представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

3)  обращаться в уполномоченный орган Республики Дагестан с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 8 настоящего Закона.

2. Пояснения, указанные в части 1 настоящей статьи, приобщаются к материалам проверки.

Статья 10. Доклад о результатах проверки

1.  Руководитель уполномоченного органа Республики Дагестан представляет Главе Республики Дагестан доклад о результатах проведенной проверки. При этом в докладе должен содержаться один из следующих выводов:

1)  об отсутствии оснований для отказа претенденту в избрании (назначении) на муниципальную должность или должность главы администрации по контракту;

2)  о наличии оснований для отказа претенденту в избрании (назначении) на муниципальную должность или должность главы администрации по контракту;

3)  об отсутствии оснований для применения к лицу, замещающему муниципальную должность или должность главы администрации по контракту, мер юридической ответственности;

4)  о наличии оснований для применения к лицу, замещающему муниципальную должность или должность главы администрации по контракту, мер юридической ответственности;

5)  о представлении материалов проверки в Комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Республике Дагестан.

2.  Сведения о результатах проверки достоверности и полноты сведений с письменного согласия Главы Республики Дагестан представляются уполномоченным органом Республики Дагестан с одновременным уведомлением об этом лица, в отношении которого проводилась проверка, правоохранительным органам, иным государственным органам, органам местного самоуправления, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, Общественной палате Российской Федерации, Общественной палате Республики Дагестан, общественной палате (совету) соответствующего муниципального образования, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения указанной проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и о государственной тайне.

При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

Статья 11. Решения, принимаемые по результатам проверки

1. Глава Республики Дагестан, рассмотрев доклад о результатах проверки и соответствующий вывод, указанные в части 1 статьи 10 настоящего Закона, принимает одно из следующих решений:

1)  по результатам проверки достоверности и полноты сведений, представленных претендентом:

а)  направить в орган или должностному лицу, уполномоченным избирать, назначать претендента на муниципальную должность или должность главы администрации по контракту, доклад с выводом об отсутствии оснований для отказа ему в избрании, назначении на соответствующую должность;

б)  направить в орган или должностному лицу, уполномоченному избирать, назначать претендента на муниципальную должность или должность главы администрации по контракту, доклад с выводом о наличии оснований для отказа ему в избрании, назначении на соответствующую должность;

2)  по результатам проверки достоверности и полноты сведений, представленных лицом, замещающим муниципальную должность или должность главы администрации по контракту, при выявлении фактов несоблюдения указанным лицом ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»:

а)  обратиться с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего соответствующую должность, или применении в отношении его иного взыскания в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение;

б)  обратиться с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего соответствующую должность, в суд.

2. Материалы проверки хранятся в уполномоченном органе Республики Дагестан в течение трех лет со дня ее окончания, после чего подлежат передаче в архив.

Статья 12. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

Главы Республики Дагестан                                                В. Васильев

г. Махачкала

29 декабря 2017 года

№ 109