Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 02.10.2017 № 399

 



           МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     2 октября 2017 г.                                  № 399


     Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования
      к порядку разработки, утверждения и содержанию программ
       подготовки специалистов согласно перечню специалистов
            авиационного персонала гражданской авиации"

        Зарегистрирован Минюстом России 14 декабря 2017 г.
                      Регистрационный № 49247

     В соответствии с пунктом 4 статьи 54  Федерального  закона  от
19 марта 1997 г. № 60-ФЗ "Воздушный  кодекс  Российской  Федерации"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   1997,   № 12,
ст. 1383;  1999,  № 28,  ст. 3483;  2004,  № 35,  ст. 3607,   № 45,
ст. 4377; 2005, № 13, ст. 1078; 2006, № 30, ст. 3290,  3291;  2007,
№ 1, ст. 29, № 27, ст. 3213, № 46, ст. 5554, № 49, ст. 6075,  № 50,
ст. 6239, 6244, 6245; 2008, № 29, ст. 3418, № 30,  ст. 3616;  2009,
№ 1, ст. 17; № 29,  ст. 3616;  2010,  № 30,  ст. 4014;  2011,  № 7,
ст. 901,  № 15,  ст. 2019,  2023,  2024,  № 30,   ст. 4590,   № 48,
ст. 6733, № 50, ст. 7351; 2012,  № 25,  ст. 3268,  № 31,  ст. 4318;
№ 53, ст. 7585; 2013, № 23, ст. 2882, № 27, ст. 3477;  2014,  № 16,
ст. 1830,  1836,  № 30,  ст. 4254,  № 42,  ст. 5615;  2015,   № 27,
ст. 3957, № 29, ст. 4342, 4356,  4379,  4380;  2016,  № 1,  ст. 82,
№ 18,  ст. 2487,  № 22,  ст. 3095,  № 27,  ст. 4160,  4224,   № 28,
ст. 4558;  2017,  № 27,   ст. 3932,   официальный   интернет-портал
правовой    информации    http://www.pravo.gov.ru,     30.07.2017),
подпунктом 5.2.53.8 пункта 5 Положения  о  Министерстве  транспорта
Российской Федерации,  утвержденного  постановлением  Правительства
Российской   Федерации   от   30 июля   2004 г.   № 395   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3342;  2006,
№ 15, ст. 1612, № 24, ст. 2601, № 52, ст. 5587; 2008, № 8, ст. 740,
№ 11, ст. 1029, № 17,  ст. 1883,  № 18,  ст. 2060,  № 22, ст. 2576,
№ 42, ст. 4825, № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378,  № 4,  ст. 506,
№ 6, ст. 738, № 13, ст. 1558, № 18, ст. 2249, № 32, ст. 4046, № 33,
ст. 4088, № 36, ст. 4361, № 51, ст. 6332; 2010, № 6, ст. 650,  652,
№ 11, ст. 1222, № 12, ст. 1348,  № 13,  ст. 1502,  № 15,  ст. 1805,
№ 25,  ст. 3172,  № 26,  ст. 3350,  № 31,  ст. 4251;  2011,   № 14,
ст. 1935, № 26, ст. 3801, 3804,  № 32,  ст. 4832,  № 38,  ст. 5389,
№ 46, ст. 6526, № 47, ст. 6660, № 48, ст. 6922; 2012, № 6, ст. 686,
№ 14, ст. 1630, № 19, ст. 2439,  № 44,  ст. 6029,  № 49,  ст. 6881;
2013, № 5, ст. 388, № 12, ст. 1322, № 26, ст. 3343, № 33, ст. 4386,
№ 38,  ст. 4821,  № 45,  ст. 5822;  2014,  № 12,  ст. 1286,   № 18,
ст. 2177, № 30, ст. 4311, 4325,  № 37,  ст. 4974,  № 42,  ст. 5736,
№ 43, ст. 5901, 5926; 2015, № 2,  ст. 491,  № 16,  ст. 2394,  № 17,
ст. 2571, № 20, ст. 2925, № 38,  ст. 5300,  № 47,  ст. 6605,  № 49,
ст. 6976; 2016, № 1, ст. 242,  № 2,  ст. 325,  № 7,  ст. 996,  997,
№ 16, ст. 2229, № 28, ст. 4741,  № 37,  ст. 5497,  № 40,  ст. 5752,
№ 42, ст. 5929; 2017, № 10, ст. 1485), п р и к а з ы в а ю:
     1. Утвердить  прилагаемые  Федеральные   авиационные   правила
"Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ
подготовки специалистов согласно перечню специалистов  авиационного
персонала гражданской авиации".
     2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу через  180
дней со дня его официального опубликования.


     Министр                                            М.Ю.Соколов


                           ____________


                                                 УТВЕРЖДЕНЫ
                                         приказом Минтранса России
                                         от 2 октября 2017 г. № 399


                  Федеральные авиационные правила
          "Требования к порядку разработки, утверждения и
       содержанию программ подготовки специалистов согласно
      перечню специалистов авиационного персонала гражданской
                             авиации"

                        I. Общие положения

     1. Настоящие  правила  устанавливают  требования   к   порядку
разработки,   утверждения   и   содержанию   программ    подготовки
специалистов согласно перечню специалистов  авиационного  персонала
гражданской авиации (далее - программа подготовки).
     2. Настоящие правила не регулируют правоотношения, связанные с
разработкой и утверждением образовательных программ.

   II. Требования к разработке и содержанию программ подготовки

     3. Программа подготовки разрабатывается лицами,  указанными  в
пункте  3  статьи  8  Воздушного  кодекса   Российской   Федерации,
эксплуатантом авиации общего назначения,  а  также  лицом,  имеющим
свидетельство  с  внесенной  в  него  записью  о  праве  проведения
подготовки пилотов легких гражданских  воздушных  судов  и  пилотов
сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения в
порядке   индивидуальной   подготовки   (квалификационную   отметку
"инструктор" в свидетельстве пилота).
     4. Программа подготовки кандидатов на получение  свидетельств,
квалификационных отметок должна содержать:
     1) титульный лист  с  наименованием  программы  подготовки,  а
также грифом утверждения в правом верхнем углу, содержащим подпись,
должность,  фамилию,   инициалы   лица,   утверждающего   программу
подготовки, и дату ее утверждения;
     2) оглавление (перечень глав с указанием страниц);
     3) главу  "Общие   положения",   содержащую   введение,   цель
подготовки специалистов авиационного персонала гражданской  авиации
в соответствии с утверждаемой  программой  подготовки,  требования,
установленные воздушным законодательством Российской  Федерации,  к
лицу,  проходящему  подготовку,  и  перечень  нормативных  правовых
актов,  устанавливающих  данные  требования,  а  также   документы,
подтверждающие прохождение подготовки,  выдаваемые  лицу  в  случае
прохождения программы подготовки;
     4) главу "План  подготовки",  содержащую  информацию  о  форме
подготовки (очная, очно-заочная, заочная  с  указанием  возможности
применения электронного обучения  и  дистанционных  образовательных
технологий), продолжительность и режим  занятий  (общее  количество
учебных  часов,  максимальная  продолжительность  учебного  дня   в
часах),  этапы  подготовки  (теоретическая,  тренажерная,   летная,
практическая подготовка (стажировка)), перечень разделов и  учебных
дисциплин  с  указанием  количества  часов  по  каждому  разделу  и
дисциплине;
     5) главу "Тематический план", содержащую распределение учебных
часов по  разделам,  учебным  дисциплинам,  предусмотренных  планом
подготовки  (тематический  план  составляется  по  каждой   учебной
дисциплине (теме) в виде таблицы, в которую  вносятся  наименование
темы, соответствующее ее содержанию, наименование видов занятий  по
каждой  теме  (лекции,  самостоятельная  подготовка,   практические
занятия, занятия с применением дистанционных обучающих  технологий,
выездные занятия), общее количество учебного времени, отводимого на
изучение учебной дисциплины (темы), распределение времени по  видам
занятий;
     6) главу "Содержание программы подготовки", содержащую краткое
изложение основных вопросов дисциплины,  методические  рекомендации
по проведению занятий, перечень методических  материалов,  пособий,
технических средств обучения по вопросам,  подлежащим  изучению  по
каждой теме;
     7) главу  "Порядок   контроля   знаний,   навыков   (умений)",
включающую  порядок  контроля  знаний,  навыков  (умений)   как   в
процессе,  так  и  по  итогам  освоения  программы  подготовки  или
отдельных ее частей  (модулей),  формы  контроля,  применяемые  при
промежуточной и/или итоговой оценке знаний, навыков (умений);
     8) иные главы, разделы,  а  также  приложения,  включенные  по
решению разработчика в программу подготовки.
     5. Программа  подготовки,  указанная  в  пункте  4   настоящих
правил, должна  обеспечивать  получение  опыта,  знаний  и  навыков
(умений),  установленных  федеральными  авиационными  правилами   в
отношении специалистов согласно перечню  специалистов  авиационного
персонала гражданской авиации, утвержденному приказом  Министерства
транспорта  Российской  Федерации  от   4 августа   2015 г.   № 240
(зарегистрирован    Минюстом     России     4 сентября     2015 г.,
регистрационный № 38810).
     6. Обучение по программе подготовки, за исключением  программы
подготовки,  указанной  в  пункте  4   настоящих   правил,   должно
обеспечивать  реализацию  требований,  установленных   федеральными
авиационными правилами, к подготовке, тренировке и контролю  знаний
и  навыков  лиц  из  числа  специалистов   авиационного   персонала
гражданской   авиации,    юридических    лиц    и    индивидуальных
предпринимателей, указанных в пункте 3 статьи 8 Воздушного  кодекса
Российской Федерации.
     Программа подготовки должна содержать:
     1) титульный лист  с  наименованием  программы  подготовки,  а
также грифом утверждения в правом верхнем углу, содержащим подпись,
должность,  фамилию,   инициалы   лица,   утверждающего   программу
подготовки, и дату ее утверждения;
     2) оглавление (перечень глав с указанием страниц);
     3) определения и сокращения;
     4) главу  "Общие  положения",   содержащую   цель   проведения
подготовки  лиц  из  числа  специалистов   авиационного   персонала
гражданской  авиации  в  соответствии  с  утверждаемой   программой
подготовки,  требования,  установленные  федеральными  авиационными
правилами, к лицу, проходящему подготовку, и  ссылки  на  положения
указанных правил,  устанавливающих  данные  требования,  документы,
подтверждающие прохождение программы подготовки,  форму  подготовки
(очная, очно-заочная, заочная с  указанием  возможности  применения
электронного обучения и дистанционных образовательных  технологий),
порядок и формы промежуточной и/или итоговой оценки знаний, навыков
(умений), методические рекомендации по проведению видов подготовки,
использованию технических средств обучения;
     5) главу "Подготовка работника для выполнения  возложенных  на
него   обязанностей",   содержащую   вид   подготовки    (наземная,
тренажерная, летная, практическая), продолжительность подготовки  в
часах и/или  в  полетах  на  воздушном  судне  или  на  тренажерном
устройстве, периодичность подготовки в соответствии с  требованиями
федеральных авиационных  правил,  этапы  подготовки  (теоретическая
(наземная),  тренажерная,   летная,   практическая),   тематическое
содержание этапов подготовки (краткое изложение основных вопросов),
образцы документов, выдаваемых по  результатам  итогового  контроля
зданий, навыков (умений);
     6) главу   "Тематика   периодической   наземной   подготовки",
содержащую наименование темы, соответствующее ее содержанию,  форму
проведения занятий по каждой теме  (самостоятельная  подготовка,  с
применением  дистанционных   обучающих   технологий,   практические
занятия, лекции), общее количество учебного времени, отводимого  на
практические занятия, лекции;
     7) иные главы, разделы,  а  также  приложения,  включенные  по
решению разработчика в программу подготовки.

           III. Порядок утверждения программ подготовки

     7. Программа подготовки  утверждается  Федеральным  агентством
воздушного транспорта или  территориальными  органами  Федерального
агентства воздушного транспорта (далее - уполномоченный  орган)  по
выбору разработчика программы подготовки.
     8. Лицо,   разработавшее   программу    подготовки    (далее -
заявитель),  направляет  в  уполномоченный   орган   заявление   об
утверждении программы подготовки, в котором указываются:
     наименование  с   указанием   организационно-правовой   формы,
фирменное    наименование    (при    наличии),     местонахождение,
идентификационный номер налогоплательщика, номер телефона  и  адрес
электронной  почты -   для   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя;
     фамилия, имя и отчество (при наличии), адрес места жительства,
номер телефона (факса) и адрес электронной  почты  (при  наличии) -
для физического лица;
     наименование программы подготовки;
     способ информирования  заявителя  о  результатах  рассмотрения
заявления.
     Заявление подписывается заявителем или  лицом,  имеющим  право
действовать  от  имени  заявителя,  с   приложением   к   заявлению
документов, подтверждающих право представителя действовать от имени
заявителя.
     К  заявлению   прилагается   программа   подготовки   в   двух
экземплярах. В  случае  внесения  изменений  в  ранее  утвержденную
программу подготовки к заявлению прилагается программа подготовки с
внесенными изменениями и описание внесенных изменений.
     Заявление  и  прилагаемые  к  нему  документы   представляются
заявителем в уполномоченный орган непосредственно или  направляются
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,  а  также
могут быть поданы заявителем в электронной форме.
     Заявление  в   электронной   форме   подписывается   усиленной
квалификационной электронной подписью.
     9. Запрещается требовать  у  заявителя  совершения  каких-либо
действий, предоставления сведений и документов, не  предусмотренных
настоящими правилами, а  также  включения  в  программы  подготовки
требований, не предусмотренных федеральными авиационными правилами.
     10. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих  дней  с  даты
регистрации заявления проверяет его соответствие требованиям пункта
8 настоящих правил и прилагаемую к заявлению  программу  подготовки
требованиям пунктов 4 или 6 настоящих правил в части ее оформления.
     В случае если в результате рассмотрения заявления и  программы
подготовки  выявлены  несоответствия  требованиям,  содержащимся  в
пункте 8 настоящих правил,  уполномоченный  орган  в  течение  двух
рабочих дней после истечения  срока,  указанного  в  абзаце  первом
настоящего пункта, информирует заявителя любым способом,  указанным
в заявлении, о выявленных несоответствиях.
     11. В случае если  по  результатам  рассмотрения  заявления  и
программы подготовки в соответствии с пунктом 10  настоящих  правил
несоответствия не  выявлены,  уполномоченный  орган  в  течение  20
рабочих дней с даты поступления заявления  рассматривает  программу
подготовки.
     В случае соответствия требованиям настоящих  правил  программа
подготовки утверждается уполномоченным органом.
     12. В случае  выявления  несоответствий  программы  подготовки
требованиям настоящих правил при ее рассмотрении в  соответствии  с
пунктом 11 настоящих правил, уполномоченный орган  в  течение  трех
рабочих  дней  после  истечения  срока,  указанного  в  пункте   11
настоящих    правил,    уведомляет    заявителя    о     выявленных
несоответствиях.
     13. Заявитель в срок не более 20 рабочих дней со дня получения
информации  о  выявленных  уполномоченным  органом  несоответствиях
имеет  право  устранить  их  и  направить  доработанную   программу
подготовки в уполномоченный орган.
     14. Уполномоченный орган рассматривает доработанную  программу
подготовки в срок не более 10 рабочих дней со дня ее поступления  и
в случае устранения несоответствий, указанных в пункте 12 настоящих
правил, утверждает программу подготовки.
     15. Уполномоченный орган в течение трех рабочих  дней  со  дня
утверждения  программы  подготовки  информирует   заявителя   любым
способом,  указанным  в  заявлении,  и  выдает  заявителю  или  его
законному представителю утвержденную программу подготовки.
     16. В случае если заявитель  не  устранил  в  установленный  в
пункте 13 настоящих правил срок несоответствия, указанные в  пункте
12 настоящих правил,  уполномоченный  орган  принимает  решение  об
отказе в утверждении программы подготовки и в течение трех  рабочих
дней  после  срока,  указанного  в  пункте  13  настоящих   правил,
информирует об этом заявителя способом, указанным  в  заявлении,  с
указанием  причин  отказа  и  выявленных  несоответствий  настоящим
правилам.
     17. В  случае  отказа  в  утверждении   программы   подготовки
повторное  обращение   в   уполномоченный   орган   заявителя   для
утверждения программы подготовки осуществляется  в  соответствии  с
пунктом 8 настоящих правил.
     18. Решение уполномоченного органа  об  отказе  в  утверждении
программы  подготовки  заявитель  вправе  обжаловать   в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     19. В случае внесения изменений в  воздушное  законодательство
Российской Федерации, касающихся требований к специалистам согласно
перечню специалистов авиационного  персонала  гражданской  авиации,
подготовка которых предусмотрена программой подготовки, а также  по
решению лиц, указанных в пункте 3 настоящих правил, в нее  вносятся
изменения  для  обеспечения  соответствия  требованиям   воздушного
законодательства Российской Федерации.
     В случае внесения изменений  в  ранее  утвержденную  программу
подготовки программа подготовки с внесенными  изменениями  подлежит
утверждению в порядке, установленном настоящими правилами.
     20. Программа  подготовки,  указанная  в  пункте  4  настоящих
правил  и  утвержденная  в  соответствии  с  настоящими  правилами,
публикуется на сайте Федерального агентства воздушного транспорта и
может  использоваться  лицами,  указанными  в  пункте  3  настоящих
правил, в целях подготовки  кандидатов  на  получение  свидетельств
специалистов  авиационного  персонала   гражданской   авиации   или
получения ими квалификационных отметок.


                           ____________