Постановление Администрации Псковской области от 12.12.2017 № 523

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.12.2017 № 523

О льготах по тарифам на проезд обучающихся

общеобразовательных организаций, обучающихся по очной

форме обучения профессиональных образовательных

организаций и образовательных организаций высшего

образования железнодорожным транспортом общего

пользования в пригородном сообщении

На основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 12 пункта 2 статьи 26.3, статьи 26.3.1 Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1163 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектами Российской Федерации решений об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении», постановления Администрации области от 28 октября 2013 г. № 492 «Об утверждении Государственной программы Псковской области «Развитие транспортной системы на 2014-2020 годы» Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить с 01 января 2018 г. по 30 июня 2018 г. включительно и с 01 сентября 2018 г. по 31 декабря 2018 г. включительно:

1) льготу по тарифам на проезд обучающихся общеобразовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа при оплате проезда на железнодорожных станциях, находящихся на территории Псковской области (далее - область), и в пути следования на территории области.

Льгота предоставляется обучающимся общеобразовательных организаций, обучающимся по очной форме обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования независимо от места проживания и нахождения образовательной организации, а также от прохождения маршрута поездки по территории других субъектов Российской Федерации;

2) льготу на приобретение обучающимся по очной форме обучения образовательных организаций высшего образования единых сезонных абонементных билетов в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа для проезда в поездах пригородного сообщения.

Льгота предоставляется обучающимся независимо от места проживания и нахождения образовательной организации, а также от прохождения маршрута поездки по территории других субъектов Российской Федерации при оплате проезда на железнодорожных станциях, находящихся на территории области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления в 2018 году из областного бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение недополученных доходов, возникших в результате осуществления перевозки обучающихся в связи с установлением льгот по тарифам на проезд обучающихся общеобразовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации области от 30 декабря 2016 г. № 448 «О льготах по тарифам на проезд обучающихся общеобразовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении».

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2018 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Кузнецова А.В.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора области                                         М.Ю.Ведерников

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации области

от 12.12.2017 № 523

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления в 2018 году из областного бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение недополученных доходов, возникших в результате осуществления перевозки обучающихся в связи с установлением льгот по тарифам на проезд обучающихся общеобразовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления в 2018 году из областного бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение недополученных доходов, возникших в результате осуществления перевозки обучающихся в связи с установлением льгот по тарифам на проезд обучающихся общеобразовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования (далее также - обучающиеся) железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - субсидии), в рамках реализации соответствующего мероприятия, предусмотренного подпрограммой «Развитие автомобильного, авиационного и железнодорожного транспорта» Государственной программы Псковской области «Развитие транспортной системы на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. № 492 (далее - мероприятие Программы).

2. Государственный комитет Псковской области по транспорту (далее - Комитет) является главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов на реализацию мероприятия Программы, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Комитета на предоставление субсидий.

3. Получателями субсидий являются организации железнодорожного транспорта, осуществляющие перевозку обучающихся железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - железнодорожный транспорт пригородного сообщения) с предоставлением в соответствии с актом Администрации области в период с 01 января 2018 г. по 30 июня 2018 г. включительно и с 01 сентября 2018 г. по 31 декабря 2018 г. включительно:

1) льготы по тарифам на проезд обучающихся общеобразовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования (далее - льготники 1), в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа при оплате проезда на железнодорожных станциях, находящихся на территории области, и в пути следования на территории области;

2) льготы на приобретение обучающимся по очной форме обучения образовательных организаций высшего образования (далее - льготники 2) единых сезонных абонементных билетов в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа для проезда в поездах пригородного сообщения.

4. Субсидии предоставляются в целях возмещения недополученных доходов организаций железнодорожного транспорта, возникших в результате осуществления перевозки обучающихся железнодорожным транспортом пригородного сообщения, с предоставлением льгот по тарифам на проезд, указанных в пункте 3 настоящего Положения (далее - льготы на проезд), направляемых на обеспечение таких перевозок.

5. Субсидии предоставляются в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов на реализацию мероприятия Программы и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Комитета на предоставление субсидий.

II. Условия и порядок предоставления субсидий

6. Субсидии предоставляются на основании договора о предоставлении из областного бюджета субсидий, заключенного Комитетом с получателем субсидий по форме, утвержденной приказом Комитета в соответствии с типовой формой, установленной приказом Государственного финансового управления Псковской области от 22 декабря 2016 г. № 103 (далее - договор о предоставлении субсидий).

7. Обязательными условиями предоставления субсидий, включаемыми в договор о предоставлении субсидий, являются:

1) согласие получателя субсидий на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий;

2) обязательство получателя субсидий по выплате заработной платы работникам не ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Псковской области;

3) обязательство получателя субсидий по недопущению образования задолженности по выплате заработной платы работникам;

4) наличие в договорах (соглашениях), заключенных в целях исполнения обязательств по договору о предоставлении субсидий, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

8. На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий, получатель субсидий должен соответствовать следующим требованиям:

1) у получателя субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у получателя субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами области, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

3) получатель субсидий не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

4) получатель субсидий не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5) получатель субсидий не должен получать средства областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения.

9. Размер субсидий определяется по формуле:

S = Сумма Ri + Сумма Ai,

где:

1) S - размер субсидий за отчетный месяц;

2) Ri - стоимость разовой поездки i-го льготника 1, рассчитанная по формуле:

Ri = Di х Ti / 2,

где:

Di - дальность разовой поездки льготника 1 на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;

Ti - действующий тариф на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения, установленный организацией железнодорожного транспорта в соответствии с актом Администрации области или актом Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике;

3) Ai - стоимость единого сезонного абонементного билета i-го льготника 2, рассчитанная по формуле:

Ai = Di х Ki х Ti / 2,

где:

Di - дальность поездки i-го льготника 2 на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;

Ki - количество поездок i-го льготника 2, предусмотренных единым сезонным абонементным билетом;

Ti - действующий тариф на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения, установленный организацией железнодорожного транспорта в соответствии с актом Администрации области или актом Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике.

10. Для заключения договора о предоставлении субсидий организации железнодорожного транспорта представляют в Комитет следующие документы:

1) обращение о заключении договора о предоставлении субсидий, составленное в произвольной форме, с указанием о предоставлении обучающимся льгот на проезд или о намерении предоставить такие льготы;

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае непредставления данного документа Комитет запрашивает его в налоговом органе самостоятельно);

3) справку, подтверждающую, что у организации железнодорожного транспорта отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий);

4) справку, подтверждающую, что организация железнодорожного транспорта не является в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий);

5) справку, подтверждающую, что организация железнодорожного транспорта не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий);

6) справку, подтверждающую, что организация железнодорожного транспорта не получает средства областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий);

7) справку с указанием банковских реквизитов расчетного счета организации железнодорожного транспорта, открытого в кредитной организации, на который в случае принятия решения о предоставлении субсидий будут перечислены субсидии.

11. Документы, предусмотренные подпунктами 3 - 7 пункта 10 настоящего Положения, составляются в произвольной форме и подписываются руководителем, главным бухгалтером, скрепляются (при наличии) печатью организации железнодорожного транспорта.

Организация железнодорожного транспорта вправе дополнительно представить иные, не предусмотренные подпунктами 3 - 7 пункта 10 настоящего Положения, документы, подтверждающие ее соответствие требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Положения.

12. Комитет в течение 20 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения (далее - документы), осуществляет проверку их соответствия требованиям настоящего Положения и достоверности представленной организацией железнодорожного транспорта информации, в том числе путем запроса необходимых сведений в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти области, органах местного самоуправления муниципальных образований области, и по результатам проверки:

1) в случае соответствия документов требованиям пунктов 2 - 5, 8, 10, 11 настоящего Положения и достоверности представленной организацией железнодорожного транспорта информации составляет проект договора о предоставлении субсидий и направляет его для подписания организации железнодорожного транспорта;

2) в случае несоответствия документов требованиям пунктов 2 - 5, 8, 10, 11 настоящего Положения, в том числе в случае непредставления (представление не в полном объеме) документов, и (или) выявления в них недостоверных сведений направляет организации железнодорожного транспорта уведомление об отказе в заключении договора о предоставлении субсидий с указанием причин отказа и возвращает документы.

13. Организации железнодорожного транспорта после устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в уведомлении об отказе в заключении договора о предоставлении субсидий, вправе повторно представить в Комитет документы, предусмотренные пунктом 10 настоящего Положения.

14. Подписание Комитетом договора о предоставлении субсидий осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта договора о предоставлении субсидий, подписанного организацией железнодорожного транспорта.

15. Организации железнодорожного транспорта, заключившие договор о предоставлении субсидий, ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Комитет следующие документы:

1) заявку о предоставлении субсидий с указанием размера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, составленную по форме, установленной договором о предоставлении субсидий;

2) отчет о недополученных доходах, возникших в результате осуществления перевозки обучающихся с предоставлением льгот на проезд, составленный по форме, установленной договором о предоставлении субсидий.

16. Документы, предусмотренные пунктом 15 настоящего Положения, подписываются руководителем, главным бухгалтером, скрепляются печатью (при наличии) организации железнодорожного транспорта.

17. Комитет в течение 15 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 15 настоящего Положения, осуществляет проверку их соответствия требованиям настоящего Положения, достоверности представленной организацией железнодорожного транспорта информации и по результатам проверки:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям пунктов 2 - 7, 9, 15, 16 настоящего Положения и достоверности представленной организацией железнодорожного транспорта информации направляет в Государственное финансовое управление Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидий;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям пунктов 2 - 7, 9, 15, 16 настоящего Положения, в том числе в случае непредставления (представления не в полном объеме) документов и (или) выявления в них недостоверных сведений направляет организации железнодорожного транспорта уведомление об отказе в перечислении субсидий с указанием причин отказа и возвращает представленные документы.

18. Организация железнодорожного транспорта после устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в уведомлении об отказе в перечислении субсидий, вправе повторно представить в Комитет документы, предусмотренные пунктом 15 настоящего Положения.

19. Государственное финансовое управление Псковской области в течение 8 рабочих дней со дня направления Комитетом заявки на финансирование для предоставления субсидий перечисляет денежные средства на лицевой счет Комитета.

20. Комитет в срок не позднее десятого рабочего дня со дня направления заявки на финансирование для предоставления субсидий осуществляет перечисление субсидий на расчетный счет организация железнодорожного транспорта, указанный в справке, предусмотренной подпунктом 7 пункта 10 настоящего Положения.

III. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

21. Комитет и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения организациями железнодорожного транспорта (далее - получатели субсидий) условий, целей и порядка предоставления субсидий.

22. В целях осуществления проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий Комитет вправе запрашивать у получателей субсидий информацию и документы, связанные с предоставлением субсидий, а получатели субсидий обязаны представлять указанную информацию и документы в установленные Комитетом сроки.

23. Ответственность за достоверность документов, представленных в Комитет в соответствии с настоящим Положением, получатель субсидий несет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. В случае выявления Комитетом или органом государственного финансового контроля нарушения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий получатель субсидий обязан возвратить полученные средства субсидий в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления Комитета или органа государственного финансового контроля о выявлении такого нарушения.

25. В случае выявления Комитетом или органами государственного финансового контроля факта представления получателем субсидий недостоверной информации или недостоверных сведений в документах, предусмотренных настоящим Положением, которые повлекли необоснованное получение субсидий, получатель субсидий обязан возвратить полученные средства субсидий в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления об обнаружении такого факта.

26. Датой возврата субсидий (остатков субсидий) считается день поступления денежных средств на лицевой счет Комитета.

27. В случае если в установленный срок получатель субсидий не осуществил возврат субсидий или отказался от их возврата, Комитет либо орган государственного финансового контроля, выявивший нарушения, указанные в пункте 24 настоящего Положения, принимает меры по возврату субсидий в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.