УТВЕРЖДЁН
постановлением
Правительства области
от 18.05.2016 N 576-п
(в редакции постановления
Правительства области
от 29.12.2017 N 994-п)
ПОРЯДОК
организации и
осуществления регионального
государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством тарифов
в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами
1.
Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля
(надзора) в области регулируемых государством тарифов в сфере обращения с
твердыми коммунальными отходами (далее – Порядок) разработан в соответствии с
Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24 июня
1998 года N 89-ФЗ), от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
(далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ),
с учетом требований к осуществлению государственного контроля (надзора) в
области регулируемых государством тарифов в сфере обращения с твердыми
коммунальными отходами (далее – региональный государственный контроль),
определенных о
государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен
(тарифов), утвержденным
Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 543
«О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством
цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации», и регламентирует организацию и
осуществление регионального государственного контроля в отношении
региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами,
операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих
регулируемые виды деятельности, определенные
Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ (далее – субъекты
контроля).
2. Целями
регионального государственного контроля являются предупреждение, выявление и
пресечение нарушений субъектами контроля требований законодательства в области
регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами
(далее – обязательные требования).
3.
Региональный государственный контроль осуществляется департаментом
жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области (далее – департамент).
Перечень
должностных лиц департамента, уполномоченных на осуществление
регионального государственного контроля (далее – должностные лица),
утверждается постановлением Правительства области.
4.
Региональный государственный контроль осуществляется посредством организации и
проведения проверок субъектов контроля, мероприятий по профилактике нарушений
обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия
с субъектами контроля, принятия предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений
и осуществления деятельности по систематическому наблюдению
за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию
состояния исполнения обязательных требований при осуществлении субъектами
контроля деятельности в области регулирования тарифов в сфере обращения с
твердыми коммунальными отходами.
5.
Организация и проведение проверок субъектов контроля при осуществлении
регионального государственного контроля осуществляются с соблюдением
требований от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ и
Порядка.
Предметом проверки при осуществлении
регионального государственного контроля является соблюдение субъектами контроля
требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов
раскрытия информации (далее – предмет проверки).
6. Виды
проверок, проводимых в рамках осуществления регионального государственного
контроля:
плановые –
в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок субъектов
контроля, утверждаемыми директором департамента, по основаниям, предусмотренным
частью 8 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ с учетом
пункта 6 статьи 24.12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ;
внеплановые –
по основаниям, предусмотренным
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, абзацем третьим пункта 7
статьи 24.12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ.
Плановые и внеплановые проверки проводятся в
форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.
Внеплановые выездные проверки субъектов
контроля по основаниям, указанным в и
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, проводятся после
согласования их проведения в установленном порядке с органом прокуратуры
по месту осуществления деятельности субъектов контроля.
По результатам проверки должностными лицами
департамента составляется акт проверки по установленной форме в двух
экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
7. В случае выявления при проведении проверки
нарушений субъектами контроля обязательных требований должностные лица,
проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры, предусмотренные
статьей 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ,
подпунктом «д» пункта 30 Положения о государственном контроле (надзоре) в
области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного
Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 543
«О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством
цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации».
8.
Департамент осуществляет деятельность по систематическому наблюдению за
исполнением обязательных требований, которая представляет собой сбор и
обобщение информации о выявленных нарушениях обязательных требований, о
выданных предписаниях об устранении нарушений обязательных требований, выявленных
в результате проверок, об устранении выявленных нарушений обязательных
требований и контроль за исполнением указанных предписаний, а также
требований к соблюдению стандартов раскрытия информации, в том числе
посредством рассмотрения ходатайств субъектов контроля об изменении применения
утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления
информации.
9. Должностные
лица при осуществлении регионального государственного контроля обладают
полномочиями и исполняют обязанности, установленные от 26
декабря 2008 года N 294-ФЗ, иными нормативными правовыми актами, изданными
в соответствии с действующим законодательством.
Должностные лица при проведении проверок
обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять
предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации
полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений субъектами
контроля обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской
Федерации, права и законные интересы субъекта контроля, проверка которого
проводится;
- проводить проверку на основании приказа
директора (заместителя директора) департамента о проведении проверки (далее –
приказ) в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время
исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении
служебных удостоверений, копии приказа, а в случае, предусмотренном
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, – копии документа о
согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля
присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,
относящимся к предмету проверки;
- представлять руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля,
присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к
предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное
лицо или уполномоченного представителя субъекта контроля с результатами
проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное
лицо или уполномоченного представителя субъекта контроля с документами и (или)
информацией, полученными в рамках межведомственного информационного
взаимодействия;
- учитывать при определении мер, принимаемых
по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,
их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных
коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо
ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской
Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное
значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности
государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных
интересов граждан, поставщиков социальных услуг;
- доказывать обоснованность своих действий
при их обжаловании субъектами контроля в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки,
установленные от 26
декабря 2008 года N 294-ФЗ;
- не требовать от субъекта контроля документы
и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством
Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки
по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя субъекта контроля ознакомить их с положениями административного
регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке
в журнале учета проверок в случае его наличия у субъекта контроля.
10.
Субъект контроля при проведении проверки в соответствии с от 26
декабря 2008 года N 294-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от
27 июня 2013 г. N 543 «О государственном контроле (надзоре) в области
регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании
утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» имеет
право:
- непосредственно присутствовать при
проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету
проверки;
- получать от департамента, должностных лиц
информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой
предусмотрено от 26
декабря 2008 года N 294-ФЗ;
- знакомиться с документами и (или)
информацией, полученными органами государственного контроля (надзора) в рамках
межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных
органов, органов местного самоуправления муниципальных образований области либо
подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления
муниципальных образований области организаций, в распоряжении которых
находятся эти документы и (или) информация;
- представлять документы и (или) информацию,
запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в
орган государственного контроля (надзора) по собственной инициативе;
- знакомиться с результатами проверки и
указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,
согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями
должностных лиц;
- обжаловать действия (бездействие)
должностных лиц, повлекшие(ее) за собой нарушение прав субъекта контроля при
проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
- привлекать Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Ярославской области к участию в проверке.
При проведении проверок субъекты контроля
обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или
уполномоченных представителей субъектов контроля.
11.
Департамент и должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно
функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий
(бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
12.
Действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие(ее) за собой нарушение прав
субъектов контроля при проведении проверки, могут быть обжалованы (может быть
обжаловано) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
13. Информация о результатах регионального
государственного контроля размещается на странице департамента на портале органов
государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством.
