ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
11 декабря
2017 г. № 528-р
г. Орёл
В целях оказания содействия
избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов
Президента Российской Федерации, руководствуясь
Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской
Федерации» (далее – Федеральный закон) и Федеральным законом от 10
января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (далее –
Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации»):
1. Департаменту промышленности, связи и торговли
Орловской области, Управлению информационных технологий Орловской области обеспечить
необходимые нормативные технологические условия для бесперебойного функционирования
Государственной автоматизированной системы Российской Федерации
«Выборы».
2. Управлению
информационных технологий Орловской области обеспечить
подписание соглашений избирательных комиссий с соответствующими
уполномоченными многофункциональными центрами предоставления
государственных и муниципальных услуг в целях обеспечения возможности подачи заявлений о включении
избирателей в список избирателей по месту нахождения.
3. Департаменту внутренней политики и развития местного
самоуправления Орловской области:
1) оказывать содействие
избирательным комиссиям в размещении информации
в средствах массовой информации о
ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации,
сроках и порядке совершения избирательных действий,
законодательстве Российской Федерации о выборах, кандидатах, в том числе
о политических партиях, выдвинувших кандидатов;
2) осуществить
своевременную передачу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере
связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
по Орловской области необходимых сведений об организациях, осуществляющих телерадиовещание, о периодических
печатных изданиях, учредителями
(соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов являются государственные
органы и организации Орловской области и
(или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их
функционирование за счет средств областного бюджета, и (или) в уставном
(складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов имеется
доля (вклад) Орловской области (совместно с Департаментом финансов
Орловской области).
4. Департаменту здравоохранения Орловской
области, Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства
Орловской области, Департаменту
образования Орловской области в пределах установленной компетенции обеспечить
представление руководителями подведомственных организаций сведений для составления и уточнения списков
избирателей в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
5. Управлению записи
актов гражданского состояния Орловской области представлять главам местных администраций муниципальных районов,
городских округов Орловской области сведения о фактах смерти граждан Российской
Федерации на территории Орловской области для уточнения списков избирателей в
соответствии с пунктом 6 статьи 16 Федерального закона и нормативными актами
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
6. Органам исполнительной государственной
власти специальной компетенции Орловской области, государственным учреждениям
Орловской области:
1) разработать на период выборов Президента
Российской Федерации план организационно-технических мероприятий, связанных с
оказанием содействия избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов,
и обеспечить его выполнение;
2) предоставлять избирательным комиссиям на
безвозмездной основе необходимые помещения, включая помещение для голосования и
помещение для хранения избирательной документации (в том числе обеспечивать
охрану этих помещений и избирательной документации), транспортные средства, средства связи и техническое оборудование, а также
оказывать при необходимости иное содействие, направленное на обеспечение
выполнения избирательными комиссиями
полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
3) оказывать содействие Избирательной
комиссии Орловской области и нижестоящим избирательным комиссиям в обеспечении
участковых избирательных комиссий не позднее чем за 20 дней до дня голосования компьютерным оборудованием, необходимым для приема
заявлений о включении избирателей в список избирателей по месту
нахождения, а также для применения технологии изготовления протоколов
участковых избирательных комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом;
4) обеспечить
оборудование помещений для голосования специальными приспособлениями,
позволяющими инвалидам, иным маломобильным группам населения в полном
объеме реализовать их избирательные права;
5) предусмотреть совместно с Избирательной
комиссией Орловской области наличие резервных пунктов для голосования с целью
организации непрерывности процесса проведения выборов в случаях невозможности
работы образованных избирательных участков, а также рассмотреть вопрос о реализации мер по оборудованию всех помещений
участковых избирательных комиссий, в том числе на объектах транспортной
инфраструктуры, в день голосования
стационарными металлодетекторами и техническими средствами объективного
контроля;
6) совместно с электросетевыми и
энергоснабжающими организациями принять меры по обеспечению
бесперебойного энергоснабжения помещений для голосования и избирательных
комиссий всех уровней, безопасной эксплуатации энергоустановок помещений для
голосования и избирательных комиссий всех уровней. Рассмотреть возможность
обеспечения резервным автономным энергоснабжением помещений для голосования
избирательных участков, где будут использоваться комплексы по обработке
избирательных бюллетеней, комплексы для электронного голосования, а также
зданий, в которых размещены избирательные комиссии;
7) предоставлять
соответствующим избирательным комиссиям при проведении голосования, в том числе
вне помещения для голосования, достаточное количество транспортных средств
повышенной проходимости с числом посадочных
мест, необходимых для обеспечения равной возможности прибытия к месту
голосования не менее чем 2 членам избирательных комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателям,
выезжающим совместно с членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса для
проведения голосования;
8) оказывать содействие Управлению
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области,
Управлению Министерства юстиции Российской
Федерации по Орловской области, Управлению Федеральной налоговой службы по
Орловской области, Отделению по Орловской области
Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, Территориальному отделу регионального отделения федеральной службы по
финансовым рынкам в Центральном федеральном округе в г. Орле,
Управлению Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Орловской области в осуществлении проверок в рамках
их компетенции по запросам избирательных комиссий;
9) оказывать содействие Избирательной комиссии
Орловской области в проведении проверки достоверности содержащихся в подписных
листах сведений об избирателях, поставивших
свои подписи в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов;
10) оказывать содействие избирательным
комиссиям при осуществлении ими закупок работ и услуг по изготовлению
избирательной документации по тарифам (расценкам), установленным для
организаций, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;
11) оказывать
содействие избирательным комиссиям в работе по обеспечению избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации, являющихся инвалидами, с учетом имеющихся у них
стойких расстройств функций организма;
12) принять меры
для бесперебойного функционирования сегмента
сети связи общего пользования, предназначенного для оказания услуг связи
в интересах избирательных комиссий всех уровней, а также в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от 11 ноября 2017 года № 2502-р:
а) обеспечить
доступ представителей публичного акционерного общества
междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в помещения для голосования избирательных участков
и помещения территориальных избирательных комиссий для монтажа, настройки и
технического обслуживания оборудования, предназначенного для реализации
мероприятий, связанных с организацией видеонаблюдения, трансляцией изображения
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и хранением
соответствующих видеозаписей (далее также – мероприятия);
б) принять
меры по обеспечению электроснабжения и температурно-влажностного режима в помещениях для голосования избирательных участков
и помещениях территориальных избирательных
комиссий в целях обеспечения функционирования
оборудования, предназначенного для реализации мероприятий;
в) принять
меры по обеспечению сохранности установленного оборудования, предназначенного
для реализации мероприятий;
г) оказывать
публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической
связи «Ростелеком» содействие в доставке, установке и настройке оборудования,
предназначенного для реализации мероприятий, в выделении земельных участков и
помещений, необходимых для обеспечения предоставления доступа к сети передачи
данных, а также помещений для оказания услуг, связанных с организацией
видеонаблюдения, трансляцией изображения в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» и хранением соответствующих
видеозаписей, в целях организации и проведения выборов Президента
Российской Федерации в 2018 году.
7. Рекомендовать
главам муниципальных образований Орловской области:
1) предоставлять
избирательным комиссиям на безвозмездной основе необходимые помещения, включая
помещение для голосования и помещение для хранения избирательной документации
(в том числе обеспечивать охрану этих помещений и избирательной документации),
транспортные средства, средства связи и техническое оборудование, а также
оказывать при необходимости иное содействие, направленное на обеспечение
выполнения избирательными комиссиями
полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и
Орловской области;
2) при
проведении голосования, в том числе вне помещения для голосования,
предоставлять соответствующим избирательным комиссиям достаточное количество
транспортных средств повышенной проходимости с
числом посадочных мест, необходимых для обеспечения равной возможности прибытия к месту голосования не менее чем 2 членам
избирательных комиссий с правом совещательного голоса, а также
наблюдателям, выезжающим совместно с членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса для
проведения голосования;
3) обеспечить оборудование
избирательных участков специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и
лицам с ограниченными возможностями здоровья
в полном объеме реализовать их избирательные права;
4) выделять специальные места для размещения печатных
агитационных материалов;
5) обеспечить
публикацию информации, связанной с образованием избирательных участков и формированием избирательных комиссий, оказывать
содействие в опубликовании представляемой избирательными комиссиями информации
о ходе подготовки и проведения выборов, сроках и порядке совершения
избирательных действий, кандидатах и политических партиях;
6) обеспечить
необходимые нормативные технологические условия для бесперебойного функционирования Государственной автоматизированной
системы Российской Федерации «Выборы», а также в соответствии с распоряжением
Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2017 года № 2502-р:
а) обеспечить
доступ представителей публичного акционерного общества
междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в помещения
для голосования избирательных участков и помещения территориальных избирательных комиссий для монтажа, настройки и
технического обслуживания оборудования, предназначенного для реализации
мероприятий;
б) принять
меры по обеспечению электроснабжения и температурно-влажностного режима в
помещениях для голосования избирательных участков и помещениях территориальных
избирательных комиссий в целях обеспечения
функционирования оборудования, предназначенного для реализации
мероприятий;
в) принять
меры по обеспечению сохранности установленного оборудования, предназначенного
для реализации мероприятий;
г) оказывать
публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической
связи «Ростелеком» содействие в доставке, установке и настройке оборудования,
предназначенного для реализации мероприятий, в выделении земельных участков и
помещений, необходимых для обеспечения предоставления доступа к сети передачи
данных, а также помещений для оказания услуг;
7) обеспечить оптимальное
функционирование общественного транспорта с целью прибытия избирателей к
помещениям для голосования;
8) предусмотреть
совместно с Избирательной комиссией Орловской области наличие резервных пунктов
для голосования с целью организации непрерывности процесса проведения выборов в
случаях невозможности работы образованных избирательных участков, а также
рассмотреть вопрос о реализации мер по
оборудованию всех помещений участковых избирательных комиссий, в том числе на
объектах транспортной инфраструктуры, в день голосования стационарными
металлодетекторами и техническими средствами объективного контроля.
8. Предложить:
1) Отделению по Орловской области Главного управления
Центрального банка Российской
Федерации по Центральному федеральному округу и филиалу публичного акционерного общества «Сбербанк России»
– Орловское отделение № 8595 «Сбербанк России» обеспечить открытие
в установленном порядке счетов избирательных комиссий для
осуществления операций со средствами, выделяемыми на подготовку и проведение
выборов Президента Российской Федерации;
2) Управлению Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Орловской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний
по Орловской области, Территориальному органу Федеральной службы по надзору в
сфере здравоохранения по Орловской области, командирам воинских частей,
дислоцированных на территории Орловской области, в пределах установленной
компетенции обеспечить представление сведений для составления и уточнения
списков избирателей в порядке и сроки, установленные законодательством, нормативными актами Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации и Избирательной комиссии Орловской области;
3) Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по
Орловской
области, Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения по Орловской области обеспечить содействие образованию
избирательных участков, расположенных в местах временного пребывания
избирателей, в порядке и сроки, установленные законодательством;
4) Управлению
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области в
пределах установленной компетенции обеспечить:
а) охрану общественного порядка и общественную безопасность в
период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, в том числе на безвозмездной основе
охрану помещений избирательных комиссий, помещений для голосования и по запросам
избирательных комиссий – избирательных документов при их перевозке;
б) представление по
запросам избирательных комиссий сведений о наличии у кандидатов имеющихся или
имевшихся судимостей (дата постановления приговора, наименование суда,
постановившего приговор, номер пункта, части и статьи Уголовного кодекса
Российской Федерации (уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами
уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик), в соответствии с
которыми был осужден кандидат, срок и вид наказания, дата освобождения из мест
лишения свободы (отбытия наказания, уплаты штрафа), сведения о судимости по
уголовному закону иностранного государства за деяние, признаваемое преступлением в соответствии с Уголовным кодексом
Российской Федерации), а также
сведений о фактах привлечения кандидатов на должность Президента
Российской Федерации к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных
статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (дата постановления по делу об административном правонарушении, наименование органа (должностного
лица), вынесшего постановление по делу об административном
правонарушении, номер части и статьи Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, которые предусматривают административную
ответственность за совершение административного правонарушения, вид наказания);
в) принятие неотложных мер по пресечению противоправной агитационной
деятельности, предотвращению изготовления незаконных и подложных предвыборных
агитационных материалов и их изъятию, установлению изготовителей и
распространителей указанных материалов, источников
их оплаты, выявлению участников иной противоправной агитационной деятельности,
а также своевременное информирование соответствующих избирательных
комиссий о выявленных фактах и принятых мерах, своевременное направление
материалов в суд;
г) по
запросу Избирательной комиссии Орловской области проверку достоверности сведений о транспортных средствах,
принадлежащих кандидатам на праве собственности (в том числе совместной
собственности);
д) по запросу Избирательной комиссии
Орловской области направление специалистов для участия в проверке
соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов,
достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их
подписей, поставленных в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов;
е) по
запросу Избирательной комиссии Орловской области проведение проверки достоверности содержащихся в подписных
листах сведений об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения
(самовыдвижения) кандидатов;
ж) по запросу Избирательной комиссии
Орловской области проведение проверки
наличия гражданства Российской Федерации у кандидата на должность Президента Российской Федерации, места жительства и
документа, удостоверяющего личность
гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
з) по запросу Избирательной комиссии
Орловской области представление сведений о подаче кандидатами
уведомления о наличии у них гражданства иностранного
государства либо вида на жительство или иного действительного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации
в иностранном государстве;
5) Главному управлению МЧС России по Орловской области
обеспечить контроль за соблюдением пожарной безопасности
в помещениях избирательных комиссий и помещениях для голосования;
6) Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по
Орловской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Орловской области, Управлению Федеральной службы безопасности
Российской Федерации по Орловской области, командирам воинских частей, дислоцированных
на территории Орловской области:
а) оказывать постоянное содействие
избирательным комиссиям в обеспечении избирательных прав граждан
Российской Федерации при голосовании
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений граждан, находящихся
в местах содержания под стражей и дисциплинарных воинских частях, граждан, содержащихся в специальных
учреждениях для лиц, подвергнутых административному аресту, а также лиц,
находящихся под домашним арестом;
б) принять
меры по выполнению пункта 21 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997
года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина
Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской
Федерации», и постановления Правительства Российской Федерации от 2 июля 2003
года № 391 «О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в
местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в
выборах или в референдуме»;
7) Управлению
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области,
Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Орловской
области, Управлению Министерства юстиции
Российской Федерации по Орловской области, Управлению Федеральной службы
по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области принимать незамедлительные
меры по пресечению экстремистской и иной противоправной агитационной деятельности, в том числе возбуждающей социальную,
расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также
своевременно информировать избирательные
комиссии о выявленных фактах и принятых мерах; Управлению Министерства
внутренних дел Российской Федерации по Орловской области обеспечить
своевременное направление в суд материалов о соответствующих административных
правонарушениях;
8) Управлению
Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций по Орловской области обеспечивать:
а) своевременное принятие надлежащих
мер, включая направление в суд материалов о соответствующих
административных правонарушениях, в
отношении организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание,
редакций периодических печатных изданий, редакций сетевых изданий,
нарушивших требования Федерального закона и Федерального
закона «О выборах Президента Российской Федерации» в ходе
информационного обеспечения выборов, в том
числе в связи с установленными избирательными комиссиями фактами несоответствия содержания продукции средств массовой
информации требованиям законодательства Российской
Федерации о выборах;
б) при необходимости анализ содержания печатной, аудио-
и аудиовизуальной продукции средств
массовой информации, изготавливаемой и (или) распространяемой на
территории Орловской области, с целью определения соответствия ее содержания
требованиям законодательства Российской Федерации о выборах;
в) оперативное представление в избирательные комиссии по их
запросам документов о регистрации средств массовой
информации и (или) наличии
лицензий на вещание, а также иных материалов, относящихся
к деятельности средств массовой информации;
г) в соответствии с пунктом 8 статьи 48
Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации»
направление в соответствующие избирательные комиссии перечня региональных
государственных и муниципальных организаций,
осуществляющих теле- и (или) радиовещание, региональных государственных
и муниципальных периодических печатных изданий;
9) Отделу
Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Орле по согласованию с Избирательной комиссией Орловской
области обеспечить оперативную доставку избирательной документации в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации, Избирательную комиссию Орловской области, а также предоставление
Избирательной комиссии Орловской области
услуг федеральной фельдъегерской связи по тарифам, установленным для
федеральных органов государственной власти и их территориальных органов;
10) Управлению Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Орловской области обеспечить
направление в трехдневный срок уведомления о регистрации гражданина по новому месту жительства в орган
регистрационного учета граждан Российской Федерации по прежнему месту жительства
гражданина для снятия его с регистрационного учета, если гражданин не снялся с регистрационного учета по
прежнему месту жительства, а также на период оформления паспорта
гражданина Российской Федерации выдачу временных удостоверений личности
гражданам, обратившимся за получением государственной услуги по выдаче, замене
паспорта, в том числе в многофункциональные центры предоставления
государственных и муниципальных услуг;
11) Управлению
Министерства юстиции Российской Федерации по
Орловской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Орловской области по запросу Избирательной комиссии Орловской
области обеспечивать в пределах установленной компетенции проверку сведений,
указанных гражданами и юридическими лицами при внесении (перечислении)
добровольных пожертвований в избирательные фонды политической партии, ее
регионального отделения, кандидата, а также информировать о результатах
проверки соответствующие избирательные комиссии;
12) Управлению Федеральной налоговой
службы по Орловской области и Управлению Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и
картографии по Орловской области в
пределах своей компетенции по запросам избирательных
комиссий обеспечить проверку достоверности сведений о размере и об
источниках доходов, об участии в капитале коммерческих организаций, а также о
недвижимом имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том
числе совместной собственности);
13) Государственному
учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской
области в порядке и сроки, которые установлены пунктом 16.1 статьи 20
Федерального закона, представлять сведения о численности избирателей,
являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности на соответствующей
территории.
9. Члену Правительства Орловской области – руководителю
Департамента государственной
гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области предупредить лиц, замещающих
государственные должности Орловской
области, о персональной ответственности за соблюдение ими и лицами, замещающими должности
государственной гражданской службы Орловской
области, находящимися в их подчинении, ограничений и запретов,
установленных Федеральным законом в связи с участием в избирательной кампании.
10. Ответственность за координацию реализации мероприятий,
связанных с организацией
видеонаблюдения, трансляцией изображения в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» и хранением соответствующих видеозаписей,
возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по промышленности, связи, торговле,
информационным технологиям, труду и занятости И. В. Козина.
11. Контроль за
исполнением распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора и
Председателя Правительства Орловской области А.Ю.
Бударина.
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства Орловской области А.Е.
Клычков
