Решение Совета депутатов городского округа Кашира от 25.07.2017 № 73-н

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КАШИРА

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2017 г. № 73-н

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) городского округа Кашира Московской области

В соответствии с требованиями ст. 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Московской области от 23.09.2015 № 146/2015-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Каширского муниципального района", Устава городского округа Кашира, рассмотрев правотворческую инициативу Каширского городского прокурора Московской области, Совет депутатов городского округа Кашира

решил:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) городского округа Кашира (приложение).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Вести Каширского района" и разместить на официальном сайте администрации городского округа Кашира в сети Интернет.

Глава

городского округа Кашира                                                  А.П. Спасский

Председатель Совета депутатов

городского округа Кашира                                                 Г.Н. Алентьева

25.07.2017

Приложение

к решению Совета депутатов

городского округа Кашира

Московской области

от 25 июля 2017 г. № 73-н

Положение о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) городского округа Кашира

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан на территории городского округа Кашира, полномочия собрания, конференции граждан с целью осуществления местного самоуправления.

1.2. Собрания, конференции (собрания делегатов) граждан являются формами непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1.3. Собрания, конференции (собрания делегатов) проводятся с целью обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Кашира, осуществления территориального общественного самоуправления.

1.4. Настоящее Положение не распространяется на собрания, конференции, проводимые в соответствии с уставами политических, общественных объединений, жилищных, садовых, гаражных товариществ и кооперативов.

Собрание, конференция, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, проводятся в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

2. Понятие собрания, конференции (собрания делегатов) граждан и правовая основа их назначения и проведения

2.1. Собрание граждан (далее - собрание) - совместное присутствие граждан для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Кашира.

2.2. Конференция граждан (собрание делегатов) (далее по тексту - конференция) - собрание представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Кашира.

2.3. В зависимости от числа граждан проводится собрание или конференция.

При численности жителей, проживающих на данной территории, до 250 человек проводится собрание граждан. В случаях когда выносимый вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 250 жителей, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание не представляется возможным, проводится конференция. Конференция может быть проведена как на всей территории городского округа Кашира, так и в пределах территории отдельного дома, группы домов или иной части территории городского округа Кашира.

При проведении конференции норма представительства должна соответствовать требованиям пункта 4.2 статьи 4 настоящего Положения.

2.4. Право на участие в собрании, конференции имеют жители городского округа Кашира, зарегистрированные по месту жительства на территории городского округа Кашира и обладающие избирательным правом.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Кашира, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2.5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собраниях или конференциях в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политическим партиям не допускаются.

2.6. Граждане участвуют в собраниях, конференциях свободно и добровольно.

2.7. Проведение собраний и конференций основывается на принципах законности и добровольности. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.8. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, конференции, возлагаются на инициатора или инициативную группу проведения собрания, конференции.

3. Порядок назначения собрания, конференции граждан

3.1. Собрание, конференция проводятся по инициативе населения, Совета депутатов городского округа Кашира, главы городского округа Кашира.

3.2. Собрание, конференция, проводимые по инициативе населения и Совета депутатов, назначаются решением Совета депутатов. Собрание, конференция, проводимые по инициативе главы городского округа Кашира, назначаются постановлением главы городского округа Кашира.

3.3. Инициатором проведения собрания, конференции может быть инициативная группа жителей в количестве не менее 10 человек (далее - инициативная группа).

3.4. При подготовке собрания, конференции инициативная группа не позднее чем за 30 дней до их проведения уведомляет Совет депутатов городского округа Кашира, главу городского округа Кашира.

Уведомление о проведении собрания представляется в письменном виде. В нем указываются дата, время и место проведения собрания, адреса домов, жители которых участвуют в собрании, предполагаемое число участников, выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и телефона.

Уведомление о проведении конференции представляется в письменном виде. В нем указываются дата, время и место проведения конференции, предполагаемое число делегатов, выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и телефона.

3.5. Совет депутатов городского округа Кашира на ближайшем заседании, но не позднее чем через 20 дней со дня поступления соответствующего уведомления принимает решение о назначении проведения собрания, конференции либо об отказе в назначении ее проведения.

3.6. Решение Совета депутатов об отказе в проведении собрания должно быть мотивированным. Основаниями для отказа в проведении собрания, конференции являются:

а) уведомление о проведении собрания, конференции подано лицом, которое в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Положением не может быть инициатором проведения собрания, конференции;

б) если в уведомлении в качестве места проведения собрания, конференции указано место, в котором в соответствии с федеральным законом или законами Московской области проведение публичного мероприятия запрещается;

в) если вопросы, выносимые на собрание, конференцию, не относятся к вопросам местного значения.

3.7. Решение Совета депутатов городского округа Кашира, постановление главы городского округа Кашира о назначении собрания, конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем за 5 рабочих дней до их проведения. Население также может оповещаться о проведении собрания, конференции посредством размещения объявлений на информационных стендах, путем направления писем, размещения информации на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Кашира.

3.8. В решении Совета депутатов о назначении собрания по инициативе населения указываются:

- дата, время и место проведения собрания;

- территория, жители которой вправе участвовать в собрании;

- численность граждан, проживающих на этой территории;

- инициаторы проведения;

- вопрос (вопросы), выносимый на собрание;

- порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании.

3.9. В решении Совета депутатов о назначении конференции по инициативе населения помимо сведений, указанных в пункте 3.8 настоящей статьи, указываются:

- дата проведения конференции, которая может быть назначена не ранее чем через 10 дней со дня принятия решения о проведении конференции;

- норма представительства делегатов на конференцию;

- границы территорий, от которых избираются представители (делегаты);

- количество представителей (делегатов) от каждой из территорий;

- место и время проведения собраний на территориях для выборов представителей (делегатов) или время начала и окончания сбора подписей жителей для выборов представителей (делегатов).

3.10. В решении Совета депутатов и постановлении главы городского округа Кашира о назначении собрания, конференции по инициативе Совета депутатов или главы городского округа Кашира помимо сведений, указанных в пунктах 3.8, 3.9 настоящей статьи, указываются:

- должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за подготовку собрания, конференции.

3.11. Организация и проведение собрания, конференции возлагаются на инициатора или инициативную группу проведения собрания, конференции.

3.12. Инициатор или инициативная группа проведения собрания, конференции обязаны оповестить граждан о месте, дате и времени проведения собрания, конференции, выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе собрания (контактной информации) не позднее чем за 5 рабочих дней до их проведения.

3.13. Инициатор или инициативная группа собрания, конференции должны обеспечить возможность заблаговременного ознакомления с материалами, относящимися к вопросам, выносимым на собрание, конференцию.

3.14. В необходимых случаях на собрания, конференции инициатором проведения собрания, конференции могут приглашаться представители учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации.

3.15. Инициатор или инициативная группа собрания, конференции должны обеспечить при проведении собрания (конференции) соблюдение требований Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

4. Порядок выборов делегатов на конференцию

4.1. В случаях, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 2 настоящего Положения, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан - собранием делегатов.

4.2. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих в многоквартирном доме, группе жилых домов, микрорайоне, населенном пункте или на иной территории проживания граждан, на которой проводится конференция, и определяется в следующем порядке:

один делегат избирается:

от 10 человек - при численности населения территории менее 100 человек;

от 20 человек - при численности населения от 100 до 300 человек;

от 40 человек - при численности населения от 300 до 500 человек;

от 50 человек - при численности населения свыше 500 человек.

4.3. Выборы делегатов на конференцию по решению инициатора или инициативной группы могут проводится путем:

- голосования, проводимого на собраниях жителей, имеющих право на участие в конференции;

- сбора подписей жителей в подписных листах, составленных по форме, установленной в приложении к настоящему Положению.

5. Выборы делегатов путем проведения открытого голосования граждан

5.1. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей по месту жительства от многоквартирного жилого дома, части многоквартирного жилого дома, группы жилых домов, одной, нескольких улиц или их частей, иных территорий проживания граждан.

5.2. При выборе представителей (делегатов) путем открытого голосования на собраниях жителей, имеющих право на участие в конференции, инициатором (инициативной группой) проведения конференции созывается собрание граждан, на котором избирается президиум собрания и проводится открытое голосование по кандидатурам, предложенным жителями той территории, от которой выдвигается представитель (делегат) на конференцию, в соответствии с установленной пунктом 4.2 статьи 4 нормой представительства.

5.3. До начала проведения собрания по выборам представителей (делегатов) на конференцию в обязательном порядке проводится регистрация участников собрания в порядке, предусмотренном пунктом 7.1 статьи 7 настоящего Положения.

5.4. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, внесенных в списки участников собрания.

5.5. Собрание открывает представитель инициатора или инициативной группы его проведения. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора или инициативной группы проведения собрания или участников собрания.

5.6. Решения собрания принимаются простым большинством голосов путем открытого голосования участников собрания.

5.7. Избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания.

5.8. Процедура проведения собрания отражается в протоколе, где указываются следующие данные:

- дата, время и место проведения собрания;

- данные об инициаторе или инициативной группе;

- фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания;

- многоквартирные жилые дома, части многоквартирного жилого дома, группы жилых домов, наименование одной, нескольких улиц или их частей, иные территории проживания граждан, в границах которых проводится собрание;

- количество граждан, имеющих право на участие в собрании;

- количество граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания;

- адрес места жительства граждан - участников собрания;

- фамилия, имя, отчество избранных делегатов с указанием количества голосов, поданных за их избрание.

5.9. Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания.

5.10. После принятия решения собранием граждан протокол собрания вместе со списками участников направляется инициативной группе или инициатору проведения конференции.

5.11. Основанием для участия в конференции избранного на собрании делегата является заверенная секретарем собрания выписка из протокола собрания граждан по выборам делегатов конференции.

6. Выборы делегатов путем сбора подписей

6.1. По решению инициатора или инициативной группы проведения конференции выдвижение и выборы делегатов на конференцию могут проходить в форме сбора подписей жителей в подписных листах, составленных по форме, установленной настоящим Положением (приложение).

6.2. В подписной лист вносится кандидатура делегата, предлагаемая по инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию в соответствии с установленной в пункте 4.2 статьи 4 нормой представительства. Жители, поддержавшие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой подписной лист.

6.3. Избранными считаются кандидаты, набравшие большинство голосов, а при выдвижении альтернативной кандидатуры делегата - относительное большинство голосов.

6.4. Прошнурованные и пронумерованные подписные листы по выбору делегатов для участия в конференции направляются инициатору или инициативной группе проведения конференции.

7. Порядок проведения собрания, конференции

7.1. До начала собрания, конференции представители инициатора (инициативной группы) их проведения проводят регистрацию участников собрания, делегатов конференции с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства участников.

7.2. Собрание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в нем.

7.3. Конференция является правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании, конференции.

7.4. При отсутствии кворума председатель собрания, конференции объявляет собрание, конференцию несостоявшимися.

7.5. Собрание, конференцию открывает представитель инициатора или инициативной группы их проведения. Для ведения собрания, конференции избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания, конференции и других лиц по усмотрению участников собрания, конференции. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора или инициативной группы проведения собрания или участников собрания.

7.6. До утверждения повестки дня собрания, конференции любой гражданин, зарегистрированный в качестве участника собрания, конференции, а также представители органов местного самоуправления городского округа Кашира могут вынести на обсуждение вопрос о дополнении повестки дня.

7.7. При проведении собрания, конференции секретарь ведет протокол, в котором указываются:

- дата, время и место проведения собрания, конференции;

- инициатор или инициативная группа проведения собрания, конференции;

- повестка дня, вопросы, рассматриваемые на собрании, конференции;

- общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, конференции;

- количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания, или количество представителей (делегатов), присутствовавших на собрании, конференции;

- фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания, конференции;

- список участвующих в собрании, конференции представителей местного самоуправления и других лиц;

- фамилии выступивших и краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);

- результаты (итоги) голосования и принятые решения;

- список лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

7.8. Решения собрания (конференции) принимаются простым большинством голосов.

7.9. Протокол зачитывается председателем участникам собрания, конференции, утверждается решением собрания, конференции путем открытого голосования.

Собрание (конференция) граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7.10. Подписанный председателем и секретарем собрания, конференции протокол и список зарегистрированных участников собрания, конференции граждан направляются инициатору или инициативной группе проведения собрания, конференции, которые не позднее 10 дней со дня проведения собрания, конференции обеспечивают официальное опубликование (обнародование) итогов собрания (конференции) в средствах массовой информации.

8. Рассмотрение результатов собрания, конференции

8.1. Решения собрания, конференции носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления, жителей городского округа Кашира, предприятий, организаций и иных лиц.

Решения собрания, конференции не могут нарушать права физических и юридических лиц.

8.2. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением в течение 30 дней письменного ответа инициатору или инициативной группе проведения собрания, конференции.

8.3. Орган местного самоуправления вправе принять муниципальный правовой или иной акт на основании обращения собрания, конференции, о чем сообщается председателю собрания, конференции или другому лицу, уполномоченному собранием (конференцией) представлять собрание, конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами.

                               ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

"___" __________ 20___ г.

Мы, нижеподписавшиеся жители дома № ______________, расположенного по улице

______________________________________________________________ в населенном

пункте __________________________________________ городского округа Кашира,

поддерживаем кандидатуру __________________________________________________

___________________________________________________________________________

                          (Ф.И.О., адрес делегата)

и выбираем его (ее) делегатом для участия в конференции  жителей по вопросу

___________________________________________________________________________

                           (формулировка вопроса)

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения)	Домашний адрес	Подпись и дата подписания листа

Подписи удостоверяем

члены инициативной группы:

_____________________________________

_____________________________________

_____________________________________

_____________________________________