Распоряжение Областной Думы Московской области от 17.12.2012 № 1753-р

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 17 декабря 2012 г. № 1753-р

О Положении о порядке и условиях командирования депутатов Московской областной Думы и возмещения расходов, связанных с их служебными командировками

1. Утвердить Положение о порядке и условиях командирования депутатов Московской областной Думы и возмещения расходов, связанных с их служебными командировками. (Приложение.)

2. Настоящее Положение вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения возникшие с 18.10.2012.

Председатель

Московской областной Думы                       И.Ю. Брынцалов

Приложение

к распоряжению Председателя

Московской областной Думы

от 17 декабря 2012 г. № 1753-р

Положение

о порядке и условиях командирования депутатов Московской областной Думы и возмещения расходов, связанных с их служебными командировками

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок и условия направления депутатов Московской областной Думы в служебные командировки, оформления командировочных документов, возмещения расходов и представления отчетности.

2. Под служебной командировкой понимается поездка депутата Московской областной Думы (далее - Дума) индивидуально или в составе делегаций на определенный срок для выполнения служебного задания, не связанного с работой в избирательном округе, вне места постоянной работы на территории города Москвы и Московской области (далее - командировка).

3. Депутаты Думы направляются в командировки по распоряжению Председателя Думы, подготовленному в порядке, установленном в разделе II настоящего Положения.

4. Возмещение расходов, связанных со служебными командировками, производится за счет средств, предусмотренных в бюджетной смете Думы на соответствующий финансовый год.

II. Порядок оформления командировки

1. Направление в командировку депутата Думы осуществляется на основании распоряжения Председателя Думы о направлении в командировку. Депутату Думы, направленному в командировку, выдается командировочное удостоверение и служебное задание, оформленные в соответствии с унифицированными формами первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.

2. Поступившие в Думу в установленном порядке почтой или факсимильной связью официальные документы (телеграммы, письма-приглашения, вызовы, иные документы) от органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, государственных органов регионов иностранных государств и их должностных лиц, от зарубежных политических и общественных деятелей, международных и иностранных организаций (далее - государственный орган, организация), результатом рассмотрения которых может стать направление в командировку депутатов Думы, представляющих Думу на территории Российской Федерации или на территории иностранного государства, в соответствии с резолюцией Председателя Думы направляются в Управление внешних связей и протокола Думы - для подготовки предложений о направлении в командировку.

Управление внешних связей и протокола Думы направляет Председателю Думы предложение о направлении для участия в мероприятии конкретных кандидатур, а в случае командирования нескольких депутатов Думы - предполагаемую кандидатуру руководителя делегации, предварительно согласовав с ними срок и цель поездки.

3. В соответствии с резолюцией Председателя Думы предложение о направлении для участия в мероприятии и поступившие в Думу документы о командировании направляются для дальнейшей работы в соответствующие структурные подразделения аппарата Думы:

в Управление внешних связей, протокола и наград Думы - для подготовки проекта распоряжения Председателя Думы о командировании, заказа билетов, бронирования гостиницы, оформления выездных документов: заграничного паспорта (в случае его отсутствия или истечения срока его действия), въездной визы иностранного государства и иных документов, необходимых для командирования;

в Управление финансов и государственных закупок Думы - для подготовки сметы расходов.

4. Подписанное Председателем Думы распоряжение о командировании регистрируется и направляется:

в Управление внешних связей, протокола и наград Думы - для дальнейшей работы;

в Управление финансов и государственных закупок Думы - для проведения расчетов и выдачи депутатам Думы денежного аванса на предстоящую командировку (либо перечисления денежных средств на банковскую карточку) в пределах сумм, причитающихся на оплату проезда, расходов по найму жилого помещения и суточных;

в Управление кадров Думы - для оформления служебного задания и командировочного удостоверения, подтверждающего срок пребывания в командировке (дата приезда в пункт (пункты) назначения и дата выезда из него (из них) указываются без учета времени нахождения в пути), за исключением случаев, указанных в пункте 12 раздела IV настоящего Положения.

5. В случае, если предложение об участии в мероприятии, требующем оформления командировки, направлено непосредственно депутату Думы, то он направляет соответствующее ходатайство Председателю Думы.

6. Командировочное удостоверение, оформленное в одном экземпляре, подписывается руководителем Управления кадров Думы, вручается депутату Думы и находится у него в течение всего срока командировки.

7. Функции по оформлению, выдаче и регистрации командировочных удостоверений, ведению учета депутатов Думы, выбывающих в командировки из Думы осуществляется Управлением кадров Думы.

III. Срок командировки

1. Срок командировки депутата Думы определяется Председателем Думы с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания.

2. Днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из города Москвы, а днем приезда из командировки - дата прибытия указанного транспортного средства в город Москву.

При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.

В случае если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой города Москвы, при определении дня выезда в командировку учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта. Аналогично определяется день приезда депутата Думы в город Москву.

3. Вопрос о явке на место постоянной работы депутата Думы, осуществляющего полномочия на постоянной основе, в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается по договоренности с Председателем Думы.

4. Фактический срок пребывания в месте командировки определяется по отметкам о дате приезда к месту командировки и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью государственного органа, организации, в которые направлен депутат Думы.

В случае если депутат Думы направляется в государственные органы, организации, находящиеся в разных населенных пунктах, отметки в командировочном удостоверении о дате приезда и дате выезда делаются в каждом государственном органе, организации, в которые он направлен.

Фактический срок пребывания в месте командировки за пределами территории Российской Федерации определяется по отметкам пограничных органов в паспорте.

5. Отмена запланированной командировки, изменение сроков командировки допускаются в исключительных случаях с разрешения Председателя Думы, принявшего решение о ее необходимости, по мотивированной служебной записке (с указанием причин отмены или переноса командировки), направленной в его адрес депутатом Думы (руководителем делегации).

Сокращение продолжительности командировки возможно также в случае досрочного выполнения депутатом Думы служебного задания.

IV. Возмещение расходов, связанных со служебными командировками

1. При направлении в командировку депутата Думы ему гарантируется сохранение денежного содержания за период нахождения в командировке (для депутатов Думы, осуществляющих депутатскую деятельность на непостоянной основе, - средней заработной платы за период отсутствия по основному месту постоянной работы в связи с исполнением депутатских полномочий).

2. В случае временной нетрудоспособности депутата Думы, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев нахождения на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к месту постоянного жительства.

За период временной нетрудоспособности депутату Думы выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Депутату Думы, направленному в командировку для выполнения служебного задания, возмещаются:

расходы по проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы;

расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если депутат Думы направлен в несколько государственных органов, организаций, расположенных в разных населенных пунктах;

расходы по найму жилого помещения;

дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

иные расходы, произведенные депутатом Думы с разрешения Председателя Думы.

4. В случае, если по распоряжению Председателя Думы депутат Думы выезжает в командировку в выходные или нерабочие праздничные дни, по его желанию ему может быть предоставлен другой день отдыха или произведена компенсация за работу в указанные дни в соответствии со статьей 153 Трудового кодекса Российской Федерации.

5. Депутату Думы на основании распоряжения Председателя Думы о направлении в командировку перед выездом в командировку Управлением финансов и государственных закупок Думы производится выдача денежного аванса на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения, дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), и иных расходов, производимых с согласия Председателя Думы.

6. Расходы по проезду депутатов Думы к месту командировки на территории Российской Федерации и обратно к месту постоянной работы и по проезду из одного населенного пункта в другой, если депутат Думы направлен в несколько государственных органов, организаций, расположенных в разных населенных пунктах, включают расходы по проезду транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта, при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы, а также страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей и возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, но не выше стоимости проезда:

воздушным транспортом - по тарифам бизнес-класса;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории «СВ», или в вагоне категории «С» с местами для сидения, соответствующим требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым субъектом, осуществляющим перевозку, но не выше стоимости проезда в каюте «Люкс» с комплексным обслуживанием пассажиров;

общественным автомобильным транспортом (кроме такси) - по существующей в данной местности стоимости проезда.

7. При отсутствии проездных документов Председатель Думы вправе разрешить произвести оплату проезда по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

8. По решению Председателя Думы депутату Думы при наличии обоснования, оформленного в виде служебной записки, могут быть возмещены расходы по проезду к месту командировки и обратно воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) сверх норм, установленных настоящим Положением, в пределах средств, предусмотренных в бюджетной смете Думы на соответствующий финансовый год.

9. Возмещение расходов по бронированию и найму жилого помещения на территории Российской Федерации (кроме тех случаев, когда предоставляется бесплатное жилое помещение) производится депутату Думы по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более стоимости двухкомнатного номера.

В случае, если в населенном пункте отсутствует гостиница, депутату Думы предоставляется иное отдельное жилое помещение либо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и обратно.

При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в командировке.

В случае вынужденной остановки в пути депутату Думы возмещаются расходы по найму жилого помещения при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной остановки в пути.

10. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные), выплачиваются депутату Думы за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, с учетом положений, предусмотренных пунктом 15 настоящего раздела.

11. Депутатам Думы могут оплачиваться услуги залов официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов).

12. При направлении депутата Думы в командировку за пределы территории Российской Федерации командировочное удостоверение не оформляется (кроме случаев командирования в государства - участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы). При направлении в командировку в государства - участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам в командировочном удостоверении.

13. Оплата и (или) возмещение расходов депутата Думы в иностранной валюте, связанных с командировкой за пределы территории Российской Федерации, включая выплату аванса в иностранной валюте, а также погашение неизрасходованного аванса в иностранной валюте, выданного ему в связи с командировкой, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выплата депутату Думы суточных в иностранной валюте при направлении его в командировку за пределы территории Российской Федерации осуществляется в размерах, аналогичных установленным Правительством Российской Федерации для работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

14. За время нахождения в пути депутата Думы направляемого в командировку за пределы территории Российской Федерации, суточные выплачиваются:

при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, аналогичных установленным для служебных командировок на территории Российской Федерации работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета;

при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, аналогичных установленным для служебных командировок на территории иностранных государств нормативными правовыми актами Российской Федерации для работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

15. При следовании депутата Думы с территории Российской Федерации дата пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации дата пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.

Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте.

При направлении депутата Думы в командировку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое оно направляется.

16. Депутату Думы, выехавшему в командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов нормы расходов на выплату суточных, установленной действующим законодательством для работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

В случае, если депутат Думы в период зарубежной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает депутату Думы иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет проживание, питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов указанной нормы.

17. Расходы по проезду при направлении депутата Думы в командировку на территории иностранных государств возмещаются ему в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящего раздела при направлении в командировку в пределах территории Российской Федерации.

18. Расходы по найму жилого помещения при направлении депутата Думы в командировку на территорию иностранного государства возмещаются по фактическим затратам, но не более стоимости двухкомнатного номера.

19. При направлении депутата Думы в командировку на территорию иностранного государства ему дополнительно возмещаются:

расходы на оформление заграничного паспорта, въездной визы и других выездных документов;

обязательные консульские и аэропортовые сборы;

сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;

расходы на оформление обязательной медицинской страховки;

иные обязательные платежи и сборы.

20. В случае если депутат Думы, выезжающий в служебную командировку на территорию иностранного государства, не получил причитающуюся ему сумму денежных средств в иностранной валюте в полном размере, то указанная сумма выплачивается депутату Думы на территории Российской Федерации, в размере эквивалентной суммы в рублях по курсу Центрального банка России на день выплаты.

Сумма за питание и другие личные услуги, включенные в счета за наем жилого помещения, оплачиваются за счет суточных и возмещению не подлежат.

21. Неизрасходованные остатки авансовых средств возвращаются депутатом Думы в Управление финансов и государственных закупок Думы в течение трех рабочих дней после прибытия депутата Думы из командировки.

V. Отчетность и ответственность

1. Депутат Думы по возвращении из командировки обязан представить:

1) не позднее десяти рабочих дней - в Управление финансов и государственных закупок Думы авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы.

К авансовому отчету прилагаются:

командировочное удостоверение (кроме командировки на территорию иностранного государства), служебное задание и отчет о его выполнении, оформленные надлежащим образом;

документы о найме жилого помещения;

документы, подтверждающие фактические расходы по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и иные расходы, связанные с командировкой и произведенные с разрешения Председателя Думы;

документ, подтверждающий оплату консульского сбора, связанного с оформлением въездной визы, квитанция об оплате медицинской страховки, копии страниц общегражданского заграничного паспорта с отметками пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и границы иностранных государств - при служебной командировке за пределы территории Российской Федерации;

2) в течение трех рабочих дней - отчет Председателю Думы о выполненном в командировке служебном задании.

В случае выезда в командировку делегации Председателю Думы в течение трех рабочих дней представляется обобщенный отчет о результатах командировки, составленный на основании представленных в течение двух дней со дня прибытия из командировки отчетов членов делегации. Ответственность за качественную и своевременную подготовку и представление обобщенного отчета о результатах командировки возлагается на руководителя делегации.

2. Расходы, размеры которых превышают установленные Правительством Российской Федерации и настоящим Положением, а также иные расходы, связанные с командировками (при условии, что они произведены депутатами с разрешения Председателя Думы), возмещаются за счет средств, предусмотренных в бюджетной смете Думы на соответствующий финансовый год.

Возмещение иных расходов, связанных с командировкой и произведенных с разрешения Председателя Думы, осуществляется при представлении документов, подтверждающих эти расходы.

VI. Заключительные положения

Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.