Постановление Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 487-а

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  "18" декабря      2017  года   №   487-а

г. Кострома

О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Костромской области на 2018 год

В целях реализации статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить методику расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Костромской области на 2018 год (приложение № 1).

2. Установить нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Костромской области на 2018 год (приложение № 2).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Губернатор области                                                                       С. Ситников

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Костромской области

от «18» декабря 2017 г. № 487-а

МЕТОДИКА

расчета нормативов формирования расходов на содержание

органов местного самоуправления муниципального

образования Костромской области на 2018 год

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Костромской области, в бюджетах которого доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, ограничивающих максимальный размер расходов муниципального образования Костромской области на указанные цели, на 2018 год (далее – соответственно Методика, норматив).

2. Размер норматива устанавливает долю расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Костромской области, выраженную в процентах, в общей сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Костромской области и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования Костромской области.

3. При определении объема расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Костромской области не учитываются расходы на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Костромской области, производимые за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Костромской области из областного бюджета, в том числе за счет субвенций областному бюджету из федерального бюджета, в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Костромской области, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, Костромской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, а также предоставляемых муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

4. В целях расчета норматива муниципальные образования Костромской области делятся на группы в зависимости от численности населения по состоянию на 1 января 2017 года:

1) городские округа с численностью населения до 50 тыс. человек;

2) муниципальные районы с численностью населения до 8 тыс. человек;

3) муниципальные районы с численностью населения от 8 тыс. до 10 тыс. человек;

4) муниципальные районы с численностью населения от 10 тыс. до 20 тыс. человек;

5) муниципальные районы с численностью населения свыше 20 тыс. человек;

6) городские и сельские поселения с численностью населения до 0,5 тыс. человек;

7) городские и сельские поселения с численностью населения от 0,5 тыс. до 1 тыс. человек;

8) городские и сельские поселения с численностью населения от 1 тыс. до 5 тыс. человек;

9) городские и сельские поселения с численностью населения от 5 тыс. до 7 тыс. человек;

10) городские и сельские поселения с численностью населения от 7 тыс. до 15 тыс. человек;

11) городские и сельские поселения с численностью населения свыше 15 тыс. человек.

5. Расчет норматива производится по формуле:

,

где:

Нi – норматив на 2018 год для i-го муниципального образования Костромской области;

Нрасхi – нормативный объем расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования Костромской области на 2018 год;

Налпрi – прогнозный объем налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования Костромской области по оценке департамента финансов Костромской области на 2018 год;

Дi – объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Костромской области на 2018 год.

При этом расчетное значение Нi не должно превышать 95,00%. В случае нарушения указанного условия Нi для данного муниципального образования Костромской области  Нi устанавливается равным 95,00%.

Для муниципальных образований Костромской области, у которых рассчитанный в соответствии с Методикой норматив меньше норматива, установленного на 2016 год, в связи с переходом из группы с большей численностью населения по состоянию на 1 января 2015 года в группу с меньшей численностью населения по состоянию на 1 января 2017 года, норматив устанавливается не менее 80 процентов норматива на 2016 год.

Для муниципальных образований Костромской области, у которых рассчитанный в соответствии с Методикой норматив меньше норматива, установленного на 2017 год, в связи с переходом из группы с большей численностью населения по состоянию на 1 января 2016 года в группу с меньшей численностью населения по состоянию на 1 января 2017 года, норматив устанавливается не менее 90 процентов норматива на 2017 год.

6. Нормативный объем расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования Костромской области на 2018 год рассчитывается по формуле:

Нрасх i = (Нзп i + Нпроч i) Ч Кмсш  ,

где:

Нзпi – нормативный объем расходов на заработную плату работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования Костромской области на 2018 год;

Нпрочi – нормативный объем прочих расходов органов местного самоуправления  i-го муниципального образования Костромской области на 2018 год;

Кмсш   – коэффициент масштаба.

7. Нормативный объем расходов на заработную плату работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования Костромской области на 2018 год рассчитывается по формуле:

Нзп i = Чбаз i Ч ЗП ср Ч 12 Ч Кпр Ч Кзп ,

где:

Чбазi – базовая численность работников органов местного самоуправления i-го городского округа (муниципального района) Костромской области; базовая численность лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, органов местного самоуправления i-го городского (сельского) поселения Костромской области;

ЗПср – среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, и малых предприятий в Костромской области за 2016 год по данным Росстата;

Кпр  – коэффициент прироста среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, и малых предприятий в Костромской области;

Кзп – корректирующий коэффициент заработной платы.

Значение Кзп  устанавливается равным 1,026.

8. Базовая численность работников органов местного самоуправления i-го городского округа (муниципального района) Костромской области рассчитывается по формулам:

для городских округов Костромской области:

Чбаз i = 62 + Кч Ч Чi - 17,5,

где:

62 – минимальная численность работников органов местного самоуправления городского округа Костромской области;

Кч – показатель численности работников органов местного самоуправления городского округа Костромской области в расчете на 1 тыс. человек населения при численности населения свыше 17,5 тыс. человек.

Для городских округов Костромской области значение Кч устанавливается равным 1,34.

Чi - численность населения i-го городского округа Костромской области по состоянию на 1 января 2017 года. В случае если численность населения  i-го городского округа Костромской области по состоянию на 1 января 2017 года составляет менее 17,5 тыс. человек, в расчет принимается 17,5 тыс. человек;

для муниципальных районов Костромской области:

Чбаз i = 34 + Кч ij Ч Чi - 7,

где:

34 – минимальная численность работников органов местного самоуправления муниципального района Костромской области;

Кчij – показатель численности работников органов местного самоуправления i-го муниципального района Костромской области j-й группы муниципальных образований Костромской области в расчете на  1 тыс. человек населения при численности населения свыше 7 тыс. человек.

Значение Кчij устанавливается равным:

4,0 – для муниципальных районов Костромской области с численностью населения до 8 тыс. человек;

3,4 – для муниципальных районов Костромской области с численностью населения от 8 тыс. до 10 тыс. человек;

2,4 – для муниципальных районов Костромской области с численностью населения от 10 тыс. до 20 тыс. человек;

1,0 – для муниципальных районов Костромской области с численностью населения свыше 20 тыс. человек;

Чi  – численность населения i-го муниципального района Костромской области по состоянию на 1 января 2017 года. В случае если численность населения i-го муниципального района Костромской области по состоянию на 1 января 2017 года составляет менее 7 тыс. человек, в расчет принимается 7 тыс. человек.

9. Базовая численность лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, органов местного самоуправления i-го городского (сельского) поселения Костромской области рассчитывается по формуле:

Чбазi = 2 + Кч ijЧЧmaxj - 0,5,

где:

2 – минимальная численность лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, органов местного самоуправления городского (сельского) поселения Костромской области;

Кчij – показатель численности лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, органов местного самоуправления i-го городского (сельского) поселения Костромской области j-й группы городских и сельских поселений Костромской области в расчете на 1 тыс. человек населения при численности населения свыше 0,5 тыс. человек.

Значение Кчij устанавливается равным:

2,0 – для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения от 0,5 тыс. до 1 тыс.  человек;

0,5 – для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения свыше 1 тыс. человек;

Чmaxj – наибольшая численность населения городского (сельского) поселения Костромской области в j-й группе городских и сельских поселений Костромской области по состоянию на 1 января 2017 года.

Базовая численность лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, органов местного самоуправления городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения до 0,5 тыс. человек устанавливается равной 2.

10. Коэффициент прироста среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, и малых предприятий в Костромской области отражает прогнозный темп роста заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, и малых предприятий в Костромской области на 2018 год по сравнению с 2016 годом и рассчитывается по формуле:

Кпр = 3ЗПсрgЗП срg - 1ЧЗП срg - 1ЗП срg - 2ЧЗПсрg - 2ЗП срg - 32,

где:

ЗПсрg,  ЗПсрg - 1, ЗПсрg - 2,  ЗПсрg - 3 – среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, и малых предприятий в Костромской области в 2016 году и за 3 года, предшествующие 2016 году.

11. Нормативный объем прочих расходов органов местного самоуправления i-го муниципального образования Костромской области на 2018 год рассчитывается по формуле:

Нпроч i = Нзп i Ч Кначисл + Ниные i,

где:

Кначисл – коэффициент, учитывающий начисления на оплату труда;

Ниныеi – нормативный объем иных расходов органов местного самоуправления i-го городского округа, i-го муниципального района, i-го городского поселения, i-го сельского поселения Костромской области, в том числе для городских (сельских) поселений Костромской области расходов на содержание работников, не относящихся к лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы, на 2018 год.

12. Нормативный объем иных расходов органов местного самоуправления i-го муниципального образования Костромской области на 2018 год рассчитывается по формуле:

Ниныеi = НзпiЧКиные,

где:

Киные – коэффициент иных расходов органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.

Значение Киные принимается равным:

0,176 – для городских округов Костромской области;

0,167 – для муниципальных районов Костромской области;

0,440 – для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения до 0,5 тыс. человек;

0,509 – для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения от 0,5 тыс. до 1 тыс. человек;

1,042 – для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения от 1 тыс. до 5 тыс. человек;

1,084 – для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения от 5 тыс. до 7 тыс. человек;

1,112 – для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения от 7 тыс. до 15 тыс. человек;

1,531 – для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения свыше 15 тыс. человек.

13. Коэффициент масштаба Кмсш рассчитывается по формулам:

для городских округов Костромской области:

Кмсш = 0,98 + Чi - ЧminЧmax-ЧminЧ 0,25  ,

где:

Чi  – численность населения i-го городского округа Костромской области по состоянию на 1 января 2017 года;

Чmin– наименьшая численность населения городского округа Костромской области среди городских округов Костромской области по состоянию на 1 января 2017 года;

Чmax– наибольшая численность населения городского округа Костромской области среди городских округов Костромской области по  состоянию на 1 января 2017 года;

для муниципальных районов Костромской области:

Кмсш =  0,9  +  Чi - ЧminЧmax- Чmin Ч 0,39,

где:

Чi – численность населения i-го муниципального района Костромской области по состоянию на 1 января 2017 года;

Чmin– наименьшая численность населения муниципального района Костромской области среди муниципальных районов Костромской области по состоянию на 1 января 2017 года;

Чmax– наибольшая численность населения муниципального района Костромской области среди муниципальных районов Костромской области по состоянию на 1 января 2017 года;

для городских и сельских поселений Костромской области:

Кмсш = 1 + Чi - ЧminЧmax– ЧminЧ 0,33,

где:

Чi – численность населения i-го городского (сельского) поселения Костромской области по состоянию на 1 января 2017 года;

Чmin – наименьшая численность населения городского (сельского) поселения Костромской области среди городских и сельских поселений Костромской области по состоянию на 1 января 2017 года;

Чmax– наибольшая численность населения городского (сельского) поселения Костромской области среди городских и сельских поселений Костромской области по состоянию на 1 января 2017 года.

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Костромской области

от «18» декабря 2017 г. № 487-а

НОРМАТИВЫ

формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Костромской области на 2018 год

  (в процентах)

Наименование муниципального образования Костромской области	Нормативы
1	2
Городские округа Костромской области
1. С численностью населения до 50 тыс. человек
городской округ город Буй	21,31
городской округ город Галич	14,31
городской округ город Мантурово	17,91
городской округ город Шарья	14,57
Муниципальные районы Костромской области
2. С численностью населения до 8 тыс. человек
Антроповский муниципальный район	25,05
Галичский муниципальный район	24,33
Кадыйский муниципальный район	27,97
Кологривский муниципальный район	30,07
Мантуровский муниципальный район	36,36
Межевской муниципальный район	31,26
Октябрьский муниципальный район	31,26
Павинский муниципальный район	34,94
Парфеньевский муниципальный район	24,13
Поназыревский муниципальный район	30,59
Пыщугский муниципальный район	30,57
Сусанинский муниципальный район	13,52
3. С численностью населения от 8 тыс. до 10 тыс. человек
Вохомский муниципальный район	21,87
Солигаличский муниципальный район	23,20
Чухломский муниципальный район	24,72
Шарьинский муниципальный район	19,40
4. С численностью населения от 10 тыс. до 20 тыс. человек
Буйский муниципальный район	19,41
Красносельский муниципальный район	16,60
Макарьевский муниципальный район	19,64
муниципальный район город Нея и Нейский район	23,30
Островский муниципальный район	23,09
Судиславский муниципальный район	19,07
5. С численностью населения свыше 20 тыс. человек
Костромской муниципальный район	13,83
муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район	12,91
Городские и сельские поселения Костромской области
6. С численностью населения до 0,5 тыс. человек
Антроповский муниципальный район:
Курновское сельское поселение	69,97
Просекское сельское поселение	70,29
Кадыйский муниципальный район:
Екатеринкинское сельское поселение	61,41
Селищенское сельское поселение	83,28
Столпинское сельское поселение	49,91
Чернышевское сельское поселение	67,05
Кологривский муниципальный район:
Суховерховское сельское поселение	87,25
Ужугское сельское поселение	72,48
Красносельский муниципальный район:
Захаровское сельское поселение	88,85
Макарьевский муниципальный район:
Нежитинское сельское поселение	54,60
Тимошинское сельское поселение	90,81
Межевской муниципальный район:
Родинское сельское поселение	83,96
Советское сельское поселение	86,10
муниципальный район город Нея и Нейский район:
Вожеровское сельское поселение	95,00
Коткишевское сельское поселение	62,40
Михалевское сельское поселение	85,50
Солтановское сельское поселение	65,13
Тотомицкое сельское поселение	90,96
Октябрьский муниципальный район:
Луптюгское сельское поселение	77,48
Соловецкое сельское поселение	80,36
Островский муниципальный район:
Игодовское сельское поселение	43,81
Павинский муниципальный район:
Крутогорское сельское поселение	82,04
Леденгское сельское поселение	69,45
Петропавловское сельское поселение	69,89
Пыщугский муниципальный район:
Верхнеспасское сельское поселение	95,00
Носковское сельское поселение	95,00
Солигаличский муниципальный район:
Бурдуковское сельское поселение	51,15
Васильевское сельское поселение	95,00
Куземинское сельское поселение	85,21
Лосевское сельское поселение	64,45
Первомайское сельское поселение	59,80
Сусанинский муниципальный район:
Андреевское сельское поселение	48,20
Буяковское сельское поселение	54,45
Чухломский муниципальный район:
Ножкинское сельское поселение	85,50
Панкратовское сельское поселение	95,00
Повалихинское сельское поселение	61,92
Шарьинский муниципальный район:
Головинское сельское поселение	95,00
Заболотское сельское поселение	95,00
Коневское сельское поселение	85,97
Троицкое сельское поселение	82,09
7. С численностью населения от 0,5 тыс. до 1 тыс. человек
Антроповский муниципальный район:
Котельниковское сельское поселение	89,05
Буйский муниципальный район:
Барановское сельское поселение	54,94
Вохомский муниципальный район:
Воробьёвицкое сельское поселение	77,53
Лапшинское сельское поселение	74,52
Петрецовское сельское поселение	82,63
Тихоновское сельское поселение	77,13
Галичский муниципальный район:
Березовское сельское поселение	63,14
Лопаревское сельское поселение	81,44
Кадыйский муниципальный район:
Вешкинское сельское поселение	63,63
Завражное сельское поселение	76,82
Паньковское сельское поселение	65,38
Кологривский муниципальный район:
Илешевское сельское поселение	69,34
Ильинское сельское поселение	45,33
Красносельский муниципальный район:
Гридинское сельское поселение	64,61
Макарьевский муниципальный район:
Николо-Макаровское сельское поселение	65,40
Унженское сельское поселение	59,64
Шемятинское сельское поселение	92,73
Мантуровский муниципальный район:
Знаменское сельское поселение	85,50
Леонтьевское сельское поселение	51,51
Подвигалихинское сельское поселение	75,06
Самыловское сельское поселение	95,00
Межевской муниципальный район:
Никольское сельское поселение	57,49
муниципальный район город Нея и Нейский район:
Еленское сельское поселение	95,00
Кужбальское сельское поселение	95,00
Номженское сельское поселение	80,15
Островский муниципальный район:
Александровское сельское поселение	55,77
Парфеньевский муниципальный район:
Матвеевское сельское поселение	59,62
Поназыревский муниципальный район:
Полдневицкое сельское поселение	73,58
Хмелёвское сельское поселение	88,43
Пыщугский муниципальный район:
Головинское сельское поселение	93,02
Солигаличский муниципальный район:
Корцовское сельское поселение	65,06
Сусанинский муниципальный район:
Северное сельское поселение	31,64
Сокиринское сельское поселение	58,59
Сумароковское сельское поселение	54,02
Ченцовское сельское поселение	21,28
Чухломский муниципальный район:
Петровское сельское поселение	84,10
Чухломское сельское поселение	64,70
Шартановское сельское поселение	84,83
Шарьинский муниципальный район:
Одоевское сельское поселение	95,00
8. С численностью населения от 1 тыс. до 5 тыс. человек
Антроповский муниципальный район:
Антроповское сельское поселение	29,15
Палкинское сельское поселение	66,28
Буйский муниципальный район:
городское поселение поселок Чистые Боры	38,72
Вохомский муниципальный район:
Бельковское сельское поселение	95,00
Галичский муниципальный район:
Дмитриевское сельское поселение	22,14
Ореховское сельское поселение	47,82
Степановское сельское поселение	75,91
Кадыйский муниципальный район:
городское поселение поселок Кадый	24,53
Кологривский муниципальный район:
городское поселение город Кологрив	29,34
Костромской муниципальный район:
Апраксинское сельское поселение	41,53
Кузнецовское сельское поселение	40,72
Кузьмищенское сельское поселение	55,95
Минское сельское поселение	31,60
Сандогорское сельское поселение	48,92
Сущевское сельское поселение	24,80
Чернопенское сельское поселение	31,02
Красносельский муниципальный район:
Боровиковское сельское поселение	35,75
Подольское сельское поселение	48,49
Прискоковское сельское поселение	71,79
Сидоровское сельское поселение	60,32
Чапаевское сельское поселение	48,68
Шолоховское сельское поселение	37,76
Макарьевский муниципальный район:
Горчухинское сельское поселение	46,73
Усть-Нейское сельское поселение	64,08
Мантуровский муниципальный район:
Октябрьское сельское поселение	75,04
Межевской муниципальный район:
Георгиевское сельское поселение	36,44
муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район:
Волжское сельское поселение	36,65
Воскресенское сельское поселение	28,55
Емсненское сельское поселение	38,86
Пригородное сельское поселение	25,33
Островский муниципальный район:
Адищевское сельское поселение	51,58
Клеванцовское сельское поселение	56,99
Островское (центральное) сельское поселение	24,65
Островское сельское поселение	47,94
Павинский муниципальный район:
Павинское сельское поселение	36,27
Парфеньевский муниципальный район:
Николо-Поломское сельское поселение	59,38
Поназыревский муниципальный район:
городское поселение поселок Поназырево	24,63
Якшангское сельское поселение	89,86
Пыщугский муниципальный район:
Пыщугское сельское поселение	30,77
Судиславский муниципальный район:
Воронское сельское поселение	78,95
городское поселение поселок Судиславль	19,37
Расловское сельское поселение	24,59
Судиславское сельское поселение	26,50
Сусанинский муниципальный район:
городское поселение поселок Сусанино	12,10
Чухломский муниципальный район:
Судайское сельское поселение	59,83
Шарьинский муниципальный район:
Зебляковское сельское поселение	44,30
Ивановское сельское поселение	41,54
Шангское сельское поселение	52,92
9. С численностью населения от 5 тыс. до 7 тыс. человек
Буйский муниципальный район:
Центральное сельское поселение	9,71
Костромской муниципальный район:
Бакшеевское сельское поселение	24,30
Шунгенское сельское поселение	31,08
Макарьевский муниципальный район:
городское поселение город Макарьев	26,33
Солигаличский муниципальный район:
городское поселение город Солигалич	22,90
Чухломский муниципальный район:
городское поселение город Чухлома	27,25
10. С численностью населения от 7 тыс. до 15 тыс. человек
Костромской муниципальный район:
Никольское сельское поселение	22,23
муниципальный район город Нея и Нейский район:
городское поселение город Нея	17,73
11. С численностью населения свыше 15 тыс. человек
муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район:
городское поселение город Нерехта	16,56