Указ губернатора Воронежской области от 15.12.2017 № 549-у

У К А З

ГУБЕРНАТОРА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

от 15 декабря 2017 г.                                                         № 549-у    

г. Воронеж

Об утверждении положения

об управлении по координации деятельности

по противодействию терроризму

правительства Воронежской области

В соответствии с Уставом Воронежской области, Законом Воронежской области от 30.09.2008 № 77-ОЗ «О правительстве Воронежской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое положение об управлении по координации деятельности по противодействию терроризму правительства Воронежской области.

2. Признать утратившим силу указ губернатора Воронежской области от 17.08.2006 № 13 «Об утверждении положения об аппарате антитеррористической комиссии Воронежской области».

3. Настоящий указ вступает в силу с 01 января 2018 года.

4. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на заместителя губернатора Воронежской области – руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Макина Г.И.

          Губернатор

Воронежской области                                                                   А.В. Гордеев

Утверждено

указом губернатора

Воронежской области

от  15 декабря 2017 г.  №  549-у 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТЕРРОРИЗМУ

ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Управление по координации деятельности по противодействию терроризму правительства Воронежской области (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением правительства Воронежской области (далее - правительство области).

 1.2. Управление находится в непосредственном подчинении губернатора Воронежской области.

 1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями Национального антитеррористического комитета России (далее - НАК), иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, указами губернатора Воронежской области, иными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим Положением.

1.4. Положение об Управлении утверждается, изменяется указом губернатора Воронежской области.

1.5. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование правительства области.

1.6. Информационное, документационное, материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности Управления осуществляют соответственно управление делами Воронежской области, структурные подразделения правительства области в пределах своей компетенции.

2. Основные задачи Управления

2.1. Обеспечение реализации полномочий губернатора Воронежской области и правительства области в сфере противодействия терроризму.

2.2. Обеспечение деятельности антитеррористической комиссии Воронежской области.

2.3. Организация и обеспечение взаимодействия губернатора Воронежской области и правительства области с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области по вопросам противодействия терроризму.

2.4. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области в сфере противодействия терроризму.

3. Основные функции Управления

Управление исполняет следующие функции:

3.1. Организует реализацию государственной политики в области противодействия терроризму на территории Воронежской области.

3.2.  Организует разработку и реализацию мер, а также государственных программ Воронежской области в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

3.3. По результатам мониторинга общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, происходящих в Воронежской области, принимает меры по устранению предпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершению террористических актов и формированию социальной базы терроризма.

3.4. Организует в Воронежской области принятие мер по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма в Воронежской области.

3.5. Участвует в социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, совершенного на территории Воронежской области, и лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, и в возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате террористического акта.

3.6. Организует обучение граждан, проживающих на территории Воронежской области, методам предупреждения угрозы террористического акта, минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

3.7. Организует участие исполнительных органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области в проведении учений в целях усиления взаимодействия указанных органов при осуществлении мер по противодействию терроризму.

3.8. Организует выполнение юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в собственности Воронежской области или в ведении исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

3.9. Организует поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств исполнительных органов государственной власти Воронежской области, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

3.10. Координирует работу по оказанию медицинской и иной помощи лицам, пострадавшим в результате террористического акта, совершенного на территории Воронежской области, и лицам, участвующим в его пресечении, проведение аварийно-спасательных работ, восстановление нормального функционирования и экологической безопасности поврежденных или разрушенных объектов в случае совершения террористического акта на территории Воронежской области.

3.11. Осуществляет межрегиональное сотрудничество в целях изучения вопросов профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

3.12. Осуществляет следующие полномочия аппарата антитеррористической комиссии Воронежской области (далее - Комиссия):

3.12.1.  В сфере обеспечения подготовки и принятия решений Комиссии:

- разработка организационных и распорядительных документов и внесение предложений по информационно-аналитическому обеспечению деятельности Комиссии территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Воронежской области;

- подготовка информационно-аналитических материалов к заседаниям Комиссии;

- подготовка проектов решений Комиссии;

- подготовка проектов планов работы Комиссии;

- организация подготовки заседаний Комиссии;

- контроль за своевременностью подготовки и представления территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Воронежской области материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссии.

3.12.2. В сфере обеспечения реализации функций Комиссии по мониторингу политических, социально-экономических и иных процессов в Воронежской области, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму, подготовке предложений НАК по формированию государственной политики и совершенствованию нормативного правового регулирования в области профилактики терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

- участие в организации и осуществлении мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов в Воронежской области, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму;

- участие в подготовке предложений НАК по совершенствованию нормативного правового регулирования в области профилактики терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

- подготовка проектов докладов в аппарат НАК о результатах деятельности Комиссии, а также предложений по совершенствованию деятельности в сфере профилактики терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

3.12.3. В сфере обеспечения реализации функций Комиссии по координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области  по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

- организация взаимодействия Комиссии с аппаратом НАК, оперативным штабом в Воронежской области, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, антитеррористическими комиссиями в других субъектах Российской Федерации, антитеррористическими комиссиями в муниципальных образованиях Воронежской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Воронежской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, организациями (в том числе средствами массовой информации) и общественными объединениями;

- контроль исполнения поручений, содержащихся в решениях Комиссии;

- организация реализации решений НАК и Комиссии;

- оказание консультативной и методической помощи антитеррористическим комиссиям, созданным в органах местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области;

- осуществление контроля деятельности антитеррористических комиссий, созданных в органах местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области;

- планирование мероприятий по организации обучения сотрудников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, отвечающих за организацию в указанных органах мероприятий по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

- обобщение информации о деятельности рабочих органов Комиссии и подготовка предложений председателю Комиссии по ее совершенствованию.

3.12.4. В сфере обеспечения реализации функций Комиссии по информационному сопровождению деятельности по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

- организация информирования населения через средства массовой информации о мерах по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

- осуществление согласования позиций территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Воронежской области, иных государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области при взаимодействии со средствами массовой информации по вопросам, касающимся освещения мер по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

- участие в подготовке и организация размещения в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов о деятельности Комиссии.

3.12.5. В сфере обеспечения реализации полномочий председателя Комиссии по установлению, изменению или отмене уровней террористической опасности:

- подготовка материалов для принятия председателем Комиссии решения об установлении, изменении или отмене повышенного («синего») и высокого («желтого») уровней террористической опасности на территории (отдельных участках территории) Воронежской области а также объектах, находящихся на территории Воронежской области, по согласованию с руководителем территориального органа безопасности в Воронежской области, организация незамедлительного информирования председателя НАК о принятом решении председателем Комиссии;

- подготовка и направление председателю НАК представления председателя Комиссии об установлении, изменении или отмене критического («красного») уровня террористической опасности на территории (отдельных участках территории) Воронежской области, а также объектах, находящихся на территории Воронежской области;

- организация информирования населения Воронежской области через средства массовой информации о принятии председателем НАК или председателем Комиссии решений об установлении, изменении или отмене уровней террористической опасности, сроках, на которые они устанавливаются, о границах участка территории Воронежской области или объекте, в пределах которого (на котором) они устанавливаются.

3.13. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

4. Права Управления

Управление в пределах своей компетенции вправе:

4.1. Запрашивать и получать:

4.1.1. В государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, структурных подразделениях правительства области документы и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.1.2. Справочные и информационные материалы от различных органов и организаций.

4.2. Пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.3. Вносить в установленном порядке предложения и рекомендации в исполнительные органы государственной власти Воронежской  области, органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области по вопросам совершенствования деятельности должностных лиц в сфере противодействия терроризму.

4.4. Вносить предложения о создании совещательных органов, комиссий и советов.

4.5. Участвовать в работе совещаний, семинаров, конференций, проводимых губернатором Воронежской области, правительством области (его структурными подразделениями), исполнительными органами государственной власти Воронежской области, а также в заседаниях коллегиальных органов, создаваемых губернатором Воронежской области, правительством области.

4.6. Созывать совещания с привлечением представителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области, структурных подразделений правительства области, органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области.

4.7. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных задач и реализацию возложенных функций.

4.8. Принимать участие в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению губернатора Воронежской области, правительства области.

4.9. Разрабатывать проекты правовых актов Воронежской области по вопросам противодействия терроризму.

4.10. Давать заключения по проектам правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.11. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные и другие учреждения, отдельных ученых и специалистов, специалистов органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

5. Обязанности Управления

Управление обязано:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

5.2. Обеспечивать реализацию возложенных на Управление функций.

5.3.  Информировать губернатора Воронежской области по вопросам, входящим в сферу компетенции Управления.

5.4. Соблюдать требования Регламента правительства области, Регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

5.5. Обеспечивать сохранность государственной и служебной тайны, не допускать разглашение персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.7. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения и функционирования правительства области и органов государственной власти Воронежской области, в пределах компетенции Управления.

5.8. Принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

5.9. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы Управления, правительства области, исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

5.10. Осуществлять текущий контроль за соблюдением законодательства по противодействию терроризму.

5.11. При наличии информации о совершенных деяниях, содержащих признаки состава террористического преступления, сообщать об этом в правоохранительные органы в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

6. Руководство Управлением

6.1. Руководство Управлением осуществляет руководитель Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области.

6.2. Руководитель Управления осуществляет полномочия руководителя аппарата Комиссии.

6.3. Руководитель Управления:

6.3.1.  Распределяет обязанности между сотрудниками Управления.

6.3.2. Осуществляет руководство деятельностью Управления, обеспечивая реализацию поставленных перед Управлением задач и возложенных функций.

6.3.3. Вносит предложения губернатору Воронежской области по структуре и штатной численности Управления, кандидатурам для назначения на должности сотрудников Управления, а также о поощрении сотрудников Управления и применении к ним дисциплинарных взысканий.

6.3.4. Вносит представителю нанимателя предложения по кадровым вопросам, касающимся сотрудников Управления, в том числе по вопросам направления их в служебные командировки, награждения наградами Воронежской области и государственными наградами.

6.3.5.  Организует разработку должностных регламентов по должностям государственной гражданской службы Управления.

6.3.6. Подписывает документы от имени Управления, изданные в пределах его компетенции.

6.3.7. Организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, другими структурными подразделениями правительства области, исполнительными органами государственной власти Воронежской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области в рамках компетенции Управления.

6.4. В случае временного отсутствия руководителя Управления его обязанности исполняет заместитель руководителя Управления в соответствии с должностным регламентом.

7. Ответственность

7.1. Руководитель Управления несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление функций в соответствии с требованиями действующего законодательства.