РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
Брянской области
Об участии жителей сельских населенных пунктов в
осуществлении местного самоуправления
Принят Брянской областной Думой 21 декабря 2017 года
Настоящий Закон в
соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
устанавливает правовые основы участия жителей сельских населенных пунктов в
осуществлении местного самоуправления в форме представительства их интересов
посредством старших населенных пунктов.
Жители сельских населенных
пунктов вправе в целях представления своих интересов при решении вопросов
жизнеобеспечения сельского населенного пункта, охраны общественного порядка,
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения
первичных мер пожарной безопасности и иных вопросов местного значения,
предусмотренных уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным
законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» и законами Брянской области, участвовать в решении вопросов местного
значения посредством старших населенных пунктов.
Статья 1. Основные термины
и понятия
Для целей настоящего Закона
применяются следующие термины и понятия:
1)
сельский населенный пункт - поселок, не наделенный статусом городского
населенного пункта, село, деревня, хутор;
2) жители
сельского населенного пункта - граждане, постоянно проживающие на территории
сельского населенного пункта и обладающие активным избирательным правом;
3) старший
населенного пункта - лицо, представляющее интересы населения при решении
вопросов жизнеобеспечения сельского населенного пункта, охраны общественного
порядка, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
обеспечения первичных мер пожарной безопасности и иных вопросов местного
значения.
Статья 2. Требования,
предъявляемые к кандидату на должность старшего населенного пункта
1. Старшим
населенного пункта может быть житель сельского населенного пункта, обладающий
активным избирательным правом и постоянно проживающий на территории сельского
населенного пункта, где избирается старшим.
2. Старшим
населенного пункта не может быть лицо:
1)
осужденное за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а
также имеющее не снятую или не погашенную в установленном законом порядке
судимость;
2)
имеющее гражданство иностранного государства, либо вид на жительство или иной
документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства.
Лицо, имеющее гражданство
иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ,
подтверждающий право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, вправе
быть старшим населенного пункта, если на основании международного договора
Российской Федерации такое лицо имеет право на участие в выборах в органы
местного самоуправления;
3) замещающее
государственную должность Брянской области, должность государственной
гражданской службы Брянской области, муниципальную должность в Брянской
области, должность муниципальной службы в Брянской области;
4) признанное
судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) состоящее
на учете в наркологическом или психиатрическом диспансере.
3. Дополнительные
требования к кандидату на должность старшего населенного пункта могут быть
установлены представительным органом муниципального образования.
Статья 3. Порядок избрания
старшего населенного пункта
1.
Старший населенного пункта в соответствии с уставом муниципального образования
и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального
образования может избираться на собрании либо конференции жителей сельского населенного
пункта на срок, установленный представительным органом соответствующего
муниципального образования, но не более чем на 5 лет.
2.
Кандидаты на должность старшего населенного пункта могут быть выдвинуты:
1) в
порядке самовыдвижения;
2)
жителями сельского населенного пункта, собравшими в поддержку кандидата
количество подписей жителей сельского населенного пункта, установленное
представительным органом муниципального образования, но не менее десяти;
3) главой
соответствующего муниципального образования.
Статья 4. Собрание,
конференция жителей сельского населенного пункта
1. В
случае, если уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми
актами представительного органа муниципального образования избирание старшего
населенного пункта предусмотрено на собрании либо конференции жителей сельского
населенного пункта, правом на участие в собрании, конференции жителей сельского
населенного пункта обладают жители соответствующего сельского населенного
пункта, в котором проводится собрание, конференция жителей сельского
населенного пункта, достигшие на день проведения собрания, конференции жителей
сельского населенного пункта 18-летнего возраста.
2. Не
имеют права участвовать в собрании, конференции жителей сельского населенного
пункта граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах
лишения свободы по приговору суда.
3.
Организационная подготовка собрания, конференции жителей сельского населенного
пункта осуществляется местной администрацией соответствующего муниципального
образования.
4.
Решение собрания, конференции жителей сельского населенного пункта считается
принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на
собрании, конференции жителей сельского населенного пункта.
5.
Порядок назначения и проведения собрания, конференции жителей сельского
населенного пункта определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года №
131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми
актами представительного органа муниципального образования.
Статья 5. Полномочия
старшего населенного пункта
1. Старший
населенного пункта представляет интересы жителей сельского населенного пункта
при решении вопросов жизнеобеспечения населенного пункта, охраны общественного
порядка, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
обеспечения первичных мер пожарной безопасности и иных вопросов местного
значения, предусмотренных уставом муниципального образования в соответствии с
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» и законами Брянской области.
2.
Перечень конкретных вопросов ведения в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи, полномочия старшего населенного пункта, порядок его взаимодействия с
органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования
вправе определять представительный орган муниципального образования.
3. Старший
населенного пункта может иметь удостоверение, форма которого утверждается
представительным органом муниципального образования.
Статья 6. Информация о
деятельности, ответственность старшего населенного пункта
1. Старший
населенного пункта не реже одного раза в год информирует жителей сельского
населенного пункта о своей деятельности на собрании, конференции жителей
сельского населенного пункта, посредством иных форм.
2. Жители
сельского населенного пункта вправе потребовать путем подачи в местную администрацию
соответствующего муниципального образования заявления, подписанного не менее
чем 20 процентами от числа жителей сельского населенного пункта, досрочной
информации о деятельности старшего населенного пункта. Копия заявления также
представляется старшему населенного пункта. В этом случае местная администрация организует предоставление информации о
деятельности старшего населенного пункта в течение 10 календарных дней со дня
подачи заявления жителей сельского населенного пункта.
3. В случае нарушения
действующего законодательства, устава муниципального образования, невыполнения
муниципальных правовых актов, непредставления старшим населенного пункта
информации о своей деятельности, а также в других случаях полномочия старшего
населенного пункта по решению собрания, конференции жителей сельского
населенного пункта могут быть досрочно прекращены в результате утраты доверия
жителей сельского населенного пункта.
Статья 7. Прекращение
полномочий старшего населенного пункта
1.
Полномочия старшего населенного пункта прекращаются по истечении срока, на
который он был избран.
2.
Полномочия старшего населенного пункта прекращаются досрочно в случаях:
1) подачи
личного заявления о досрочном сложении полномочий;
2) утраты
гражданства государства;
3)
избрания (назначения) на государственную должность Брянской области, должность
государственной гражданской службы Брянской области, муниципальную должность в
Брянской области, должность муниципальной службы в Брянской области;
4) выезда
на постоянное место жительства за пределы сельского населенного пункта, в
котором он был избран старшим населенного пункта;
5)
вступление в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6)
решения собрания, конференции жителей сельского населенного пункта о досрочном
прекращении полномочий в результате утраты доверия жителей сельского
населенного пункта, принятого большинством голосов участников собрания,
конференции жителей сельского населенного пункта;
7)
признания его недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим по решению суда, вступившим в законную силу;
8)
смерти.
Статья 8. Финансирование
деятельности старшего населенного пункта
Расходы на исполнение старшим
населенного пункта своих вопросов ведения, полномочий, а также способы оказания
поддержки, поощрения старшего населенного пункта могут быть предусмотрены
представительным органом соответствующего муниципального образования за счет
средств местного бюджета.
Статья 9. Вступление в силу
настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в
силу через 10 дней после его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора Брянской области
А.Г. Резунов
г. Брянск
25 декабря 2017 года
№ 107-3
