Закон Республики Крым от 23.10.2017 № 422-ЗРК/2017

 

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

 

О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Крым  отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем

ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

Принят

Государственным Советом

Республики Крым                                                           18 октября 2017 года

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления городских

округов и муниципальных районов Республики Крым

отдельными государственными полномочиями

по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей,

имеющих детей-инвалидов

1. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Крым (далее – органы местного самоуправления)  наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем в отношении следующих категорий граждан:

1) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14, 15, 17–19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах";

2) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах";

3) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ                "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее – отдельные государственные полномочия), на неограниченный срок.

Статья 2. Формы и порядок предоставления гражданам мер социальной

поддержки по обеспечению жильем

1. Предоставление мер социальной поддержки гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется за счет субвенций бюджету Республики Крым из федерального бюджета путем:

1) предоставления жилья в собственность бесплатно;

2) предоставления жилья по договору социального найма;

3) предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья.

2. Порядок и условия предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, жилья в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья устанавливаются Советом министров Республики Крым.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления

при осуществлении отдельных государственных

полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций местным бюджетам, предоставляемых бюджету Республики Крым из федерального бюджета;

2) на получение разъяснений от уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Крым, обеспечивающего в пределах своей компетенции проведение государственной политики в сфере градостроительства и архитектуры, строительства, жилищного строительства,  и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере государственного финансового контроля  (надзора) в сфере бюджетных правоотношений (далее – уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Крым) по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для обеспечения жильем граждан, указанных в  части1 статьи 1 настоящего Закона, в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований;

4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам обеспечения жильем граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти Республики Крым по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Крым;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из федерального бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания органов государственной власти Республики Крым по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий;

4) предоставлять уполномоченным исполнительным органам государственной власти Республики Крым необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств.

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти

Республики Крым в отношении органов местного

самоуправления при осуществлении ими отдельных

государственных полномочий

1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Крым, обеспечивающий в пределах своей компетенции проведение государственной политики в сфере градостроительства и архитектуры, строительства, жилищного строительства, вправе:

1) издавать в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;

3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Республики Крым обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления отдельных

государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предусмотренных Республике Крым в федеральном бюджете.

Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Финансовое обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления субвенций местным бюджетам на реализацию отдельных государственных полномочий из бюджета Республики Крым за счет средств, поступающих из федерального бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий  в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций на реализацию отдельных государственных полномочий производится на основании Методики согласно Приложению к настоящему Закону.

3. Размер предоставляемых местным бюджетам субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий устанавливается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год.

4. Объем субвенции, предоставляемой из бюджета Республики Крым, поступившей из федерального бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, не может превышать объем субвенции, необходимой для осуществления органами местного самоуправления данных полномочий, и быть меньше объема субвенции, необходимой для обеспечения жильем одного гражданина и совместно проживающих с ним членов его семьи.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям в Республике Крым  на эти цели финансовых средств.

Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного

самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных финансовых средств осуществляют уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Крым.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется путем:

1) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;

2) истребования необходимых документов и другой информации об осуществлении отдельных государственных полномочий;

3) заслушивания должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 7. Отчетность органов местного самоуправления

об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Крым документы, отчеты и иную информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, в порядке и в сроки, установленные указанными органами.

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления

органами местного самоуправления отдельных

государственных полномочий

1. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления может быть прекращено:

1) в случае изменения федерального законодательства или законодательства Республики Крым, в связи с которым осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий становится невозможным;

2) в случае установления уполномоченными исполнительными органами государственной власти Республики Крым фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий устанавливается законом Республики Крым, которым определяются порядок и сроки возврата неиспользованных либо использованных не по назначению финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 9. Права и обязанности Главы Республики Крым

при осуществлении органами местного самоуправления

отдельных государственных полномочий

1. Глава Республики Крым при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеет право:

1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) вносить в Государственный Совет Республики Крым проект закона Республики Крым о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных статьей 8 настоящего Закона.

2. Глава Республики Крым при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязан:

1) обеспечить ежеквартальное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики отчетности об осуществлении органом государственной власти Республики Крым переданных Российской Федерацией полномочий по предоставлению мер социальной поддержки, включающую объем расходов бюджета  Республики Крым,  источником финансового обеспечения которых является субвенция на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, численность лиц, которым предоставлены указанные меры социальной поддержки, категории получателей мер социальной поддержки, основания получения мер социальной поддержки и стоимость предоставляемого или приобретаемого жилья;

2) обеспечить осуществление контроля за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) установить требования к содержанию и формам отчетности об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также к порядку ее представления.

Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления,

их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее

исполнение отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Глава Республики Крым                                                              С. АКСЁНОВ

г. Симферополь,

23 октября 2017 года

№ 422-ЗРК/2017

Приложение

к Закону Республики Крым

от 23 октября 2017 года

№ 422-ЗРК/2017

МЕТОДИКА

расчета субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Крым

бюджетам городских округов и муниципальных районов

 Республики Крым на осуществление отдельных государственных полномочий  по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей,

имеющих детей-инвалидов, за счет средств, поступающих

из федерального бюджета на осуществление отдельных

государственных полномочий

1. Расчет норматива для определения общего объема субвенций на реализацию отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Крым (далее – органы местного самоуправления) определяется:

1) исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки и относящихся к следующим категориям граждан:

а) инвалиды Великой Отечественной войны;

б) участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

в) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, в строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

г) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

д) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Определяется по формуле:

V_i  = N x S₁ x С, где:

V_i – объем потребности в субвенции, предоставляемой i-му местному бюджету;

N – количество лиц, отнесенных к отдельным категориям, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на которых выделены средства федерального бюджета;

S₁ – общая площадь жилья – 36 квадратных метров;

С – средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Крым, устанавливаемая федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

2) исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки и относящихся к следующим категориям граждан:

а) инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

б) ветераны боевых действий;

в) члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий;

г) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Определяется по формуле:

V_i  = N x S₂ x С, где:

V_i – объем потребности в субвенции, предоставляемой i-му местному бюджету;

N – количество лиц, отнесенных к отдельным категориям, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на которых выделены средства федерального бюджета;

S₂ – общая площадь жилья – 18 квадратных метров;

С – средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Крым, устанавливаемая федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

2. Общий объем потребности в субвенциях, предоставляемых местным бюджетам за счет средств федерального бюджета для осуществления передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, определяется по формуле:

V_общ= V_i , где:

V_общ – общий объем потребности в субвенциях, предоставляемых местным бюджетам за счет средств федерального бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

V_i – объем субвенций, предоставляемых i-му местному бюджету.

3. Объем субвенции, выделяемый в соответствующем году из федерального бюджета бюджету Республики Крым для осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления (V_iсуб), определяется по формуле:

V_iсуб = Vi / V_общ x V_суб, где:

V_iсуб – объем субвенций, выделенный i-му органу местного самоуправления;

V_суб – общий объем субвенций, выделенный из федерального бюджета бюджету Республики Крым на осуществление отдельных государственных полномочий.