Постановление Окружной администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) от 04.12.2017 № 309п

ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА ЯКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04.12.2017г. № 309п

О внесении изменения в Порядок осуществления органами внутреннего муниципального финансового контроля городского округа «город Якутск» полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок, утвержденный постановлением Окружной администрации города Якутска от 14 ноября 2014 года № 317п

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Положением о муниципальном финансовом контроле в городском округе «город Якутск», принятым решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года № РЯГД-5-5, в целях осуществления полномочий внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок в городском округе «город Якутск»:

1. Внести в Порядок осуществления органами внутреннего муниципального финансового контроля городского округа «город Якутск» полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок, утвержденный постановлением Окружной администрации города Якутска от 14 ноября 2014 года № 317п «О Порядке осуществления органами внутреннего муниципального финансового контроля городского округа «город Якутск» полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок» следующие изменения:

1.1 В разделе 1:

1.1.1. Часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании решения главы городского округа «город Якутск», принятого:

- в случае поступления обращений муниципальных органов городского округа «город Якутск», правоохранительных и иных государственных органов, органов прокуратуры, депутатских запросов, обращений граждан и организаций, представлений заместителей главы городского округа «город Якутск», руководителей органов ВМФК;

- в случае получения должностными лицами органов ВМФК в ходе исполнения должностных обязанностей информации о нарушениях законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности органа ВМФК, в том числе из средств массовой информации;

- в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания (представления);

- в случаях, предусмотренных частями 12, 21 и 39 раздела III настоящего Порядка.»

1.1.2. Пункты «а» и «б» части 8 изложить в следующей редакции:

«а) контроль за соблюдением требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и обоснованности закупок;

б) контроль за соблюдением правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;»;

1.1.3. Дополнить частью 9.1 следующего содержания:

«9.1. При осуществлении деятельности по контролю в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа «город Якутск», в рамках одного контрольного мероприятия могут быть реализованы полномочия органов ВМФК по контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также полномочия, предусмотренные частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе.»;

1.1.4. Пункт «г» части 11 изложить в следующей редакции:

«г) обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного городскому округу «город Якутск», а также о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;»;

1.1.5. Часть 18 изложить в следующей редакции:

«18. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно. По результатам встречной проверки представления и предписания субъекту встречной проверки не направляются.»

1.2. В Разделе III:

1.2.1 Часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Субъекты контроля, указанные в части 9 Раздела I настоящего Порядка (их должностные лица), обязаны:

а) выполнять законные требования должностных лиц органов ВМФК, определенных частью 10 Раздела I настоящего Порядка;

б) представлять своевременно и в полном объеме должностным лицам органов ВМФК, определенных частью 10 Раздела I настоящего Порядка, по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

в) предоставлять должностным лицам, принимающим участие в проведении выездных контрольных мероприятий, допуск в помещения и на территории, которые занимают субъекты контроля;

г) обеспечивать должностных лиц, принимающих участие в проведении контрольных мероприятий, помещениями, организационной техникой, транспортом и услугами связи, необходимыми для проведения контрольных мероприятий.»;

1.2.2. Дополнить частью 6.1 следующего содержания:

«6.1. Субъекты контроля, определенные частью 9 Раздела I настоящего Порядка (их должностные лица), имеют право:

а) присутствовать при проведении контрольных действий, проводимых в рамках выездных контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к теме и основным вопросам, подлежащим изучению в ходе проведения контрольного мероприятия;

б) обжаловать решения и действия (бездействие) органов ВМФК и их должностных лиц в порядке, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, городского округа «город Якутск» и Окружной администрацией города Якутска;

в) представлять в органы ВМФК возражения в письменной форме на акт, оформленный по результатам проведенного контрольного мероприятия, в порядке, установленном настоящим Порядком.»;

1.2.3. Часть 12 изложить в следующей редакции:

«12. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, может быть назначено проведение внеплановой выездной проверки.»

1.2.4. Часть 16 изложить в следующей редакции:

«16. При проведении камеральных проверок может быть проведено обследование. По результатам обследования оформляется заключение, которое прилагается к материалам камеральной проверки.»

1.2.5. Часть 19 изложить в следующей редакции:

«19. Субъект контроля вправе представить в орган ВМФК возражения в письменной форме на акт камеральной проверки в течение 10 рабочих дней со дня письменного уведомления о необходимости получении акта, с приложением обосновывающих материалов, документов. Возражения направляются нарочным отправлением либо по системе электронного документооборота «Дело».

Письменные возражения субъекта контроля по акту проверки приобщаются к материалам проверки. На полученные от субъекта контроля письменные возражения по акту проверки органы ВМФК в течение 10 рабочих дней направляют мотивированное заключение (решение). В случае несоблюдения субъектами контроля сроков направления в органы ВМФК возражений к акту проверки, направленные возражения не рассматриваются, письменные заключения (решения) органами ВМФК не направляются.»;

1.2.6. Часть 20 изложить в следующей редакции:

«20. Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению должностными лицами органа контроля в течение 50 дней со дня подписания акта.»

1.2.7. Пункт «в» части 21 изложить в следующей редакции:

«в)     о направлении обращения:

- главе городского округа «город Якутск» для принятия решения о проведении внеплановой выездной проверки (для должностных лиц Контрольно-ревизионного управления Окружной администрации города Якутска и в случае совместных контрольных мероприятий органов ВМФК);

- начальнику Департамента финансов Окружной администрации города Якутска для принятия решения о проведении внеплановой выездной проверки (для должностных лиц Департамента финансов Окружной администрации города Якутска).»

1.2.8. Часть 22 изложить в следующей редакции:

«22. Проведение выездной проверки состоит в осуществлении соответствующих контрольных действий в отношении субъекта контроля по месту нахождения субъекта контроля.»

1.2.9. Часть 25 изложить в следующей редакции:

«25. При воспрепятствовании доступу уполномоченных должностных лиц органов ВМФК на территорию или в помещение субъекта контроля, а также по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами субъекта контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки, должностные лица органа ВМФК, уполномоченные на проведение контрольных мероприятий, составляют акт.»;

1.2.10. Часть 26 изложить в следующей редакции:

«26. На основании мотивированных обращений должностных лица органов ВМФК, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, может быть назначено:

а) проведение обследования;

б) проведение встречной проверки.

Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны представить для ознакомления информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике выездной проверки, а по письменному запросу (требованию) должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, обязаны представить копии документов и материалов, относящихся к тематике выездной проверки, заверенные в установленном порядке, которые по окончании встречной проверки прилагаются к материалам выездной проверки.»;

1.2.11. Часть 28 изложить в следующей редакции:

«28. Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов субъекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц субъекта контроля и осуществления других действий по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю. Проведение и результаты контрольных действий по фактическому изучению деятельности субъекта контроля оформляются соответствующими актами.»

1.2.12. Пункт «б» части 29 изложить в следующей редакции:

«б) при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета у субъекта контроля или нарушении субъектом контроля правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение выездной проверки, - на период восстановления субъектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки, а также приведения субъектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;»;

1.2.13. Часть 29 дополнить пунктом «з» следующего содержания:

«з) при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение выездной проверки по причинам, не зависящим от должностных лиц органов ВМФК, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.»

1.2.14. Часть 30 изложить в следующей редакции:

«30. На время приостановления проведения выездной проверки срок проведения контрольных действий по месту нахождения субъекта контроля прерывается, но не более чем на 6 месяцев.»

1.2.15. Часть 33 изложить в следующей редакции:

«33. После окончания контрольных действий, предусмотренных частью 28 настоящего Порядка, должностные лица, уполномоченные на проведение контрольных мероприятий подписывают справку о завершении контрольных действий и вручают ее представителю субъекта контроля не позднее последнего дня срока проведения контрольных действий по месту нахождения субъекта контроля.»

1.2.16. Часть 37 изложить в следующей редакции:

«37. Субъект контроля вправе представить в орган ВМФК возражения в письменной форме на акт выездной проверки в течение 10 рабочих дней со дня письменного уведомления о необходимости получении акта, с приложением обосновывающих материалов, документов. Возражения направляются нарочным отправлением либо в системе электронного документооборота «Дело».

Письменные возражения субъекта контроля по акту проверки приобщаются к материалам проверки. На полученные от субъекта контроля письменные возражения по акту проверки органы контроля в течение 10 рабочих дней направляют мотивированное заключение (решение). В случае несоблюдения субъектами контроля сроков направления в органы ВМФК возражений к акту проверки, направленные возражения не рассматриваются, письменные заключения (решения) органами ВМФК не направляются.»

1.2.17. Часть 38 изложить в следующей редакции:

«38. Материалы выездной проверки подлежат рассмотрению должностными лицами органа контроля в течение 50 дней со дня подписания акта.»

1.2.18. Пункт «в» части 39 изложить в следующей редакции:

«в) о направлении обращения для принятия решения о назначении внеплановой выездной проверки, в том числе при представлении субъектом контроля возражений в письменной форме, а также дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки:

- главе городского округа «город Якутск» (для должностных лиц Контрольно-ревизионного управления Окружной администрации города Якутска и в случае совместных контрольных мероприятий органов ВМФК);

- начальнику Департамента финансов Окружной администрации города Якутска (для должностных лиц Департамента финансов Окружной администрации города Якутска).»;

1.2.19. Часть 40 изложить в следующей редакции:

«40. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок орган ВМФК направляет:

а) представления, содержащие информацию о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и иных нормативных правовых актов, нарушениях условий муниципальных контрактов, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений, обязательные для рассмотрения в установленный в указанном документе срок или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан;

б) предписания, содержащие обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и иных нормативных правовых актов, нарушений условий муниципальных контрактов, и (или) требования о возмещении ущерба, причиненного городскому округу «город Якутск».»

1.2.20. Часть 41 изложить в следующей редакции:

«41. Представления и предписания в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об их направлении направляются (вручаются) представителю субъекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.»

2. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям (Константинова Т.Н.) опубликовать настоящее постановление в газете «Эхо столицы» и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава                                                                                  А.С. Николаев